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????隨著近年來我國政府采購相關(guān)法律法規(guī)的有效推行，各地政府采購日趨規(guī)范嚴(yán)格。但《經(jīng)濟參考報》記者近日在多地采訪發(fā)現(xiàn)，政府采購中存在的“圍標(biāo)”“權(quán)錢交易”“利益輸送”等問題并沒有被徹底遏制，各種尋租手法不斷翻新且愈加隱蔽。在政府采購所涉及的市場中，參與競爭的企業(yè)往往靠的并不是自身的實力，而是過硬的“關(guān)系”和能夠吃透各類“潛規(guī)則”的“八面玲瓏”。（經(jīng)濟參考報 8月30日）
????實行集中采購，原本旨在控制財政支出，有助于提高資金使用效率，降低采購成本，有利于加強監(jiān)督，減少過中腐敗行為，進而反腐倡廉。然而據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者近日在多地采訪發(fā)現(xiàn)，部分地方政府采購中存在的“圍標(biāo)”“權(quán)錢交易”“利益輸送”等問題并沒有被徹底遏制，各種尋租手法不斷翻新且愈加隱蔽。納悶的是，緣何在政府采購相關(guān)法律法規(guī)有效推行、日趨規(guī)范嚴(yán)格語境下，居然參與競爭的企業(yè)往往靠的并不是自身的實力，而是過硬的“關(guān)系”和能夠吃透各類“潛規(guī)則”的“八面玲瓏”。試問，過硬的“關(guān)系”來自哪里？“潛規(guī)則”的“八面玲瓏”意指何為？“圍標(biāo)”竟成產(chǎn)業(yè)又是誰當(dāng)了“臥底”？
????“你有張良計，我有過墻梯”。其實無論是為規(guī)避集中采購的監(jiān)管，一些政府部門或國有企業(yè)在做采購時，往往將一個采購單子分解成多批、多次采購，化整為零；還是制定采購計劃和采購計劃審批環(huán)節(jié)，部分單位和個人因利益相互勾結(jié)，在采購計劃、招標(biāo)文書中設(shè)置限制性條款或一些不必要的采購要求，確保“特定”的供應(yīng)商符合條件；或是很多采購方會有早先預(yù)定好的供應(yīng)商，他會告訴供應(yīng)商，這次你可以中標(biāo)。但必須組織另外幾家來陪你競標(biāo)，好讓招標(biāo)看上去公平公正；抑或是一些投標(biāo)企業(yè)采取不正當(dāng)手段進行“公關(guān)”的重點，從黨政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主單位人員和代理公司轉(zhuǎn)向了評標(biāo)專家等等如是。從中不難看出，皆源于“崽賣爺田心不疼”，監(jiān)督之殤下的“分羹”心態(tài)。
????依照《政府采購法》所述，不僅對采購原則、采購程序、采購合同等作了詳盡的規(guī)定，更明確了采購責(zé)任。對凡是在政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員，在實施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，將依法給予行政處分，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。那么，到底又是什么原因令政府采購淪為權(quán)力尋租和生生不息的腐敗“災(zāi)區(qū)”？筆者以為，“圍標(biāo)”竟成產(chǎn)業(yè)一是在采購程序、資金管理上不夠透明、陽光；二是采購過程中可自由操作空間過大；三是打了采購金額“擦邊球”，如采購單子分解成多批、多次采購，化整為零等；四是采購的數(shù)據(jù)、質(zhì)量、規(guī)格缺乏有效的跟蹤檢查，讓標(biāo)書和購買物品天差地別，增大“差價”空間。說一千道一萬，當(dāng)有了可利益輸送的操作空間，難保不會有當(dāng)“臥底”者。
????誠然，政府采購中存在腐敗行為，不僅有損政府部門的清廉形象，而且還會大大降低政府的公信力，使公共財政資金變成某些不法分子瓜分的“唐僧肉”，造成大量浪費和國有資產(chǎn)的流失。不可否認(rèn)自我監(jiān)督、自我規(guī)范，是防范采購腐敗的一個方面，但并非一勞永逸。當(dāng)內(nèi)部監(jiān)督不起作用時，它更得需要與外部監(jiān)督相連接。無數(shù)事例證明，僅僅寄望于內(nèi)部監(jiān)督，多數(shù)情況下都會變成左手拉右手毫無感覺。為此，要避免政府采購走偏，須堅持購買市場化原則，讓購買過程形成討價還價的競爭格局；其次，制定和完善政府采購制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立信息發(fā)布、招標(biāo)方式等長效管理機制；再者引進第三方監(jiān)督，建立社會組織和政府購買服務(wù)的信息公開制度，接受來自各方監(jiān)督；最后加大懲處的力度，少一些“隔靴撓癢”。
????陽光是最好的防腐劑。最后，要揪出“圍標(biāo)”政府采購的“內(nèi)鬼”，遏制公權(quán)腐敗的“命門”，只需一點，公開財務(wù)信息讓權(quán)力濫用失去了利益動力，或許就能有效地馭制脫韁奔騰的“權(quán)利野馬”，做到公平公開公平地“陽光采購”，讓采購權(quán)、驗收權(quán)、支付權(quán)和監(jiān)管權(quán)環(huán)環(huán)相扣。
