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????“十三五”期間，滇池將如何保護治理？昨日，昆明市環(huán)保局就《滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》舉行了聽證會，24位由機關事業(yè)單位干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人、普通市民等組成的聽證代表分別就規(guī)劃內(nèi)容提出了自己的建議。其中，23位代表均對規(guī)劃表示同意，僅一人認為規(guī)劃解決不了滇池的主要問題所以不同意這個規(guī)劃。會上，多數(shù)代表指出，滇池治理“十三五”規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，否則，“十三五”期間城市的發(fā)展規(guī)模、人口的增長等問題如果不控制，滇池的污染壓力不可能減少。
????規(guī)劃要點
????“十三五”規(guī)劃相較“十二五”規(guī)劃調(diào)整較大，投資總量下降，項目規(guī)模變小
????“十二五”目標 “十三五”目標
????滇池流域常住人口 406.86萬人（2015年） 控制在430萬人
????規(guī)劃項目 101個（已完成67個、在建25個） 100個（新建77個、結(jié)轉(zhuǎn)23個）
????規(guī)劃總投資 420.14億元 192.68億元
????滇池外海 劣Ⅴ類（2015年） 穩(wěn)定達到IV類
????滇池草海 劣Ⅴ類（2015年） 穩(wěn)定達到V類
????滇池治理 “十三五”規(guī)劃確定七大任務
????1 推進經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化空間布局，到2020年，流域城市常住人口規(guī)?？刂圃?30萬。
????2 完善污染物控制體系，削減污染負荷存量與增量，“十三五”期間，流域新增城市污水處理能力25萬立方米/日，實現(xiàn)流域城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到95%以上，農(nóng)村生活垃圾定點收集處理率達到70%以上。
????3 理順健康水循環(huán)體系，提高水資源利用效率，嚴格控制用水量，提高用水效率。
????4 開展水環(huán)境綜合治理與保護，恢復流域生態(tài)功能。
????5 完善管理制度，嚴格環(huán)境執(zhí)法，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。
????6 加強科技攻關與成果應用，為滇池保護治理提供科技支撐。
????7 廣泛動員全民參與，營造滇池保護治理良好社會氛圍。
????代表建議
????規(guī)劃項目還需再細化
????昆明市人大代表、市人大城環(huán)委副主任申開銀：規(guī)劃立出了100個項目，建議對項目再細化，包括項目實施的主體、投資要明確。
????昆明市水務局楊瓊珍處長：滇池保護治理“十三五”規(guī)劃涉及項目較多，資金較大，規(guī)劃在項目資金上具有可操作性，但是建議再細化。對項目在精細化管理方面能否再加強？比如如何監(jiān)督項目實施、如何建立考核機制等。
????應與城市總體規(guī)劃銜接
????昆明市環(huán)保聯(lián)合會秘書長傅維平：規(guī)劃應注意與昆明市城市總體規(guī)劃、滇池水域階段目標、海綿城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整等相銜接。如果在“十三五”期間城市的發(fā)展規(guī)模、人口的增長不控制的話，滇池的污染壓力不可能減少，滇池治理和水質(zhì)改善沒有合理的空間，會導致水質(zhì)治理目標難以完成。
????官渡區(qū)政協(xié)委員、昆明學院昆明科學發(fā)展研究院副院長吳瑛：規(guī)劃應注意與城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相結(jié)合，目前規(guī)劃關于城市建設，包括管網(wǎng)建設、住宅小區(qū)等建設和水環(huán)境治理改造之間關系的體現(xiàn)不太突出，希望能進一步突出這方面內(nèi)容。從規(guī)劃的文本來看，對于政府主導體現(xiàn)非常強烈，包括企業(yè)也是有項目做支撐，但是市場渠道方面相對比較弱。建議從市場驅(qū)動方面做一些細化，尤其是環(huán)保稅提案已經(jīng)提請審議，我國或?qū)㈤_征環(huán)保稅，在新的形勢下，建議整個文本考慮到這些，體現(xiàn)一定的前瞻性。
????強化公眾參與和社會監(jiān)督
????規(guī)劃提出的七大主要任務中，最后一項是廣泛動員全民參與。
????聽證代表杜迪佳：通過公眾參與有一些渠道，可以依托一些組織機構、環(huán)境保護的研究中心、研究所、媒體，還有云南本地的高校等，除了有熱心的環(huán)保人士和專業(yè)支撐，他們可以宣傳、科普，讓社會合力來做滇池治理項目。
????聽證代表黃列寧：滇池保護需要真正動員廣大群眾參與進來。建議昆明設置“滇池保護日”，甚至可以擴大到滇池保護周。另外建議昆明市組建滇池保護巡視組和滇池保護宣講團。
????聽證代表姜蘭仙：建議建立一個滇池的節(jié)日，呼吁大家關注保護滇池。
????官渡區(qū)政協(xié)委員、昆明學院昆明科學發(fā)展研究院副院長吳瑛：現(xiàn)在的滇池治理更多是以監(jiān)管為主，但是激勵機制不足。建議結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展或者綠色發(fā)展，出臺相關激勵政策，促進滇池流域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（都市時報記者 許孟婕）
