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????9月22日，是世界無車日。隨著汽車的普及，“開車堵、停車難、尾氣臟”已成為現(xiàn)代大城市的頑疾?！盁o車日”的設(shè)立，折射了現(xiàn)代人對(duì)汽車社會(huì)種種弊端的反思。近幾年，隨著順風(fēng)車逐步開始普及，共享單車、新能源汽車分時(shí)租賃蓬勃興起，下好共享大棋被視為緩解汽車社會(huì)頑疾的一劑良方。
????為何汽車成為城市負(fù)擔(dān)？
????130年前，世界上第一輛汽車誕生。汽車工業(yè)的繁榮發(fā)展帶動(dòng)很多國家和地區(qū)進(jìn)入汽車社會(huì)。因?yàn)橛辛似?，神話傳說中的日行千里不再遙遠(yuǎn)。夢(mèng)想所及，車輪總能抵達(dá)。
????改革開放以來，汽車進(jìn)入家庭的步伐加快。公安部最新數(shù)據(jù)顯示，僅中國的汽車數(shù)量就超過1.84億輛，中國進(jìn)入汽車社會(huì)。
????與此相伴，汽車聚集于大城市形成的弊端也越來越多。例如，一輛汽車占地面積8到10平方米，在寸土寸金的一線城市，這地價(jià)不亞于一輛豪車。隨著汽車數(shù)量增多，城市擁堵也日趨嚴(yán)重。據(jù)上海市交警總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，上海機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)334.04萬輛，其中汽車291.08萬輛。按照每輛汽車占地8平方米計(jì)算，這些汽車占地面積超過23平方公里，相當(dāng)于1.1個(gè)黃浦區(qū)的面積。隨之而來的問題是行車難，停車更難。目前，上海停車位缺口已經(jīng)超過100萬個(gè)，北京的停車位缺口則超過250萬個(gè)。
????大城市汽車尾氣造成的污染也是一大頑疾。雖然購買和使用新能源汽車漸成時(shí)尚，但是絕大部分汽車仍然以汽油、柴油為燃料，汽車尾氣對(duì)霧霾的形成不容忽視。
????尤其是大城市私家車?yán)寐实?，也讓家庭汽車消費(fèi)越來越“雞肋”。一嗨租車提供的數(shù)據(jù)顯示，私家車平均每天在途僅2.5小時(shí)左右。也就是說，一天中約21.5個(gè)小時(shí)，私家車都趴在停車位上“睡大覺”。
????1998年，法國開始倡導(dǎo)“無車日”活動(dòng)，至今已18個(gè)年頭。我國于2007年開展城市“無車日”活動(dòng)，今年是第九個(gè)年頭。實(shí)際上，“無車日”更像是“停電一小時(shí)”這樣的行為藝術(shù)，其目的不是消滅汽車文明，而是讓人、車、環(huán)境在科技進(jìn)步、自律意識(shí)和新興消費(fèi)理念的共同作用下，更加和諧、可持續(xù)地發(fā)展。
????短途出行，真的可以選擇“無車”
????大城市中，對(duì)于長(zhǎng)途出行，汽車也許不可或缺；但對(duì)于5公里左右的短途出行，汽車絕非必需品。然而實(shí)際情況是，大城市汽車出行中，有相當(dāng)一部分是短途出行。
????數(shù)據(jù)顯示，上海每日出行人數(shù)逾5000萬人次，平均公里數(shù)是6.9公里，其中接近一半少于5公里。
????摩拜單車CEO王曉峰告訴記者，現(xiàn)在每天在路上跑的汽車數(shù)以百萬輛次計(jì)，但是數(shù)據(jù)顯示，40%的汽車行使里程在5公里以下。
????第五次北京城市交通綜合調(diào)查顯示，出行距離5公里以內(nèi)的短距離出行占出行總量的52.9%。在短距離出行中，小汽車出行比例為12.4%。
????那么，對(duì)于短途出行，我們還有哪些選擇？自行車自然是熱門選擇。北京市民吳海燕看中自行車的出行效率，“從家到單位乘坐公交車需要15至20分鐘，還會(huì)因?yàn)槎萝嚩R，但騎車只要5分鐘?！?/p>
????共享單車，最近成為城市短途出行的新寵。各種共享單車在微信朋友圈搶足了風(fēng)頭，包括摩拜單車、OFO單車、享騎出行等?？恐锫?lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的便捷，共享單車業(yè)務(wù)量在一線城市出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
????實(shí)際上，杭州對(duì)于共享單車早有實(shí)踐，效果很好。杭州市公共自行車公司綜合辦主任包衛(wèi)麗介紹，2008年5月，杭州在國內(nèi)城市中率先推出公共自行車出行系統(tǒng)。運(yùn)營8年以來，服務(wù)點(diǎn)和公共自行車數(shù)量已經(jīng)分別從最初的61個(gè)、2800輛，發(fā)展到現(xiàn)在的3574個(gè)、8.41萬輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年5月開始運(yùn)營至今，杭州公共自行車?yán)塾?jì)租用人次已突破6.75億人次。如按每輛小汽車平均運(yùn)載2人次計(jì)算，相當(dāng)于減少3.375億輛次小汽車的出行量。
????面對(duì)汽車占地多、污染大、使用效率低的問題，共享單車是不錯(cuò)的解決方案。按照規(guī)劃，摩拜單車年內(nèi)在上海的布局或超過10萬輛，共享單車使用率越高，對(duì)土地節(jié)約、碳排放和污染控制的貢獻(xiàn)就越大。
????共享經(jīng)濟(jì)也不僅局限于共享單車的發(fā)展，新能源車分時(shí)租賃也是不錯(cuò)的選擇。
????在上海，新能源車分時(shí)租賃企業(yè)EVCARD的租賃點(diǎn)已經(jīng)超過1100個(gè)，正常運(yùn)行的新能源車超過1000輛。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)年內(nèi)運(yùn)行車輛將突破5000輛。除了電動(dòng)汽車，EVCARD還在探索“分時(shí)租賃長(zhǎng)租電動(dòng)巴士”的電動(dòng)汽車多元化組合模式，目前在上海安亭鎮(zhèn)已經(jīng)開始試點(diǎn)。
????共享經(jīng)濟(jì)也包括網(wǎng)約車、順風(fēng)車等新模式。通過汽車共享出行，一方面可以提升車輛的使用效率，另一方面也減少了上路汽車數(shù)量。滴滴出行數(shù)據(jù)顯示，目前我國獨(dú)自駕車上下班的比例高達(dá)57%，以每天1億輛估算，會(huì)有4000多萬輛私家車的車主愿意以拼車或搭車的方式出行。
????無論是單車共享還是汽車共享，共享經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的洪荒之力，正在沖擊以私家車為主體的汽車社會(huì)舊有消費(fèi)理念和格局。
????綠色出行，不能只讓汽車“受寵”
????大城市中，要想做大共享經(jīng)濟(jì)和綠色出行，真正達(dá)到“無車”仍方便的境界確實(shí)很難。一個(gè)重要原因是很多城市在道路資源規(guī)劃上對(duì)汽車足夠友好，而對(duì)共享經(jīng)濟(jì)和綠色出行則關(guān)愛不足。
????例如，在國內(nèi)很多大城市騎自行車都是件鬧心的事。記者騎行發(fā)現(xiàn)，北京、上海、深圳等地的自行車道建設(shè)仍存在不足，一些大馬路上根本沒有自行車道，只能下來推行或者繞行。即使現(xiàn)有的一些自行車道，通行情況也不樂觀。記者在上海采訪發(fā)現(xiàn)，不少自行車道是斷頭路，經(jīng)常騎到半路，自行車道就沒了，或者突然變成公交專用道，既不科學(xué)也不安全。
????自行車道被汽車占用的情況也很普遍，有些自行車道簡(jiǎn)直成了停車專用道。此外，自行車道數(shù)據(jù)共享也是個(gè)問題。記者實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)，利用一些電子地圖騎行功能導(dǎo)航，有時(shí)也會(huì)被危險(xiǎn)地引導(dǎo)到禁止騎行的機(jī)動(dòng)車道上去。
????令人欣慰的是，一些城市已經(jīng)開始著手改善自行車出行生態(tài)。北京市前不久規(guī)劃了第一條“自行車高速路”，今年將建設(shè)500公里自行車專用道，預(yù)計(jì)到2020年自行車專用道會(huì)達(dá)到3000公里。
????“一方面通過彩色鋪裝等措施改善慢行系統(tǒng)，保障自行車、行人的路權(quán)，另一方面結(jié)合區(qū)域的綜合治理，形成區(qū)域聯(lián)通、聯(lián)網(wǎng)成片的規(guī)模效應(yīng)。”北京市交通委路政局副局長(zhǎng)侯小明說。目前，金融街、三里河等區(qū)域已經(jīng)完成彩色鋪裝，二環(huán)輔路的慢行系統(tǒng)改造即將完成。
????日前，杭州《城市公共自行車服務(wù)點(diǎn)設(shè)置管理規(guī)范》批準(zhǔn)發(fā)布，將于10月1日起實(shí)施。該規(guī)范作為國內(nèi)首部城市公共自行車服務(wù)點(diǎn)設(shè)置管理地方標(biāo)準(zhǔn)，固化了公共自行車服務(wù)點(diǎn)新建、擴(kuò)建、配建、遷建、拆除流程，旨在促進(jìn)公共自行車服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。
????至于新能源車的分時(shí)租賃，目前也有很多尷尬。記者了解到，EVCARD推廣起來困難重重，不少場(chǎng)地所有者不愿將車位租給EVCARD使用。此外，由于缺乏監(jiān)管，EVCARD租賃點(diǎn)經(jīng)常被汽油車強(qiáng)行占用停車位。
????下好共享大棋，政府之手應(yīng)發(fā)力
????在世界范圍，共享經(jīng)濟(jì)都被視為未來緩解大城市交通擁堵的一劑良方。
????同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建認(rèn)為，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，共享經(jīng)濟(jì)的效率明顯提高?！叭丝诹窟@么大，出行領(lǐng)域消費(fèi)理念如果能實(shí)現(xiàn)從買到租的飛躍，就可以降低保有量，提高服務(wù)量，最終實(shí)現(xiàn)‘不求所有、但求所用’。預(yù)計(jì)在這一領(lǐng)域未來十年會(huì)出現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)?！?/p>
????專家介紹，截至2015年全球已有近100個(gè)城市加入城市共享計(jì)劃，提供多種共享網(wǎng)絡(luò)，將交通、住房、個(gè)人資產(chǎn)以及技能等資源在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)共享，借以重塑城市空間、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高交通效率。
????對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授高帆認(rèn)為，政府和市場(chǎng)通常是資源配置的兩大主體，共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要政府參與配合。例如，在城市公共自行車發(fā)展這一系統(tǒng)工程中，政府可從城市規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等角度出發(fā)，增加并規(guī)范共享單車的停放范圍；企業(yè)圍繞車輛運(yùn)行的信用信息采集和后續(xù)處理，也需要與政府部門等合作并實(shí)現(xiàn)信息共享。
????共享經(jīng)濟(jì)作為新生事物，難免帶來爭(zhēng)議和治理難題。上海市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任孫建平認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)模式給傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)管理模式帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，作為政府部門，需對(duì)其抱有適度寬容，認(rèn)真思考其可行性，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)是否在可承受范圍內(nèi)。政府治理最終的落腳點(diǎn)，是在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)要求依法合規(guī)。（新華社 記者葉健 丁靜 周琳 商意盈 張漫子 毛思倩）
