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????昆明信息港訊 實習記者昝娟娟 近日，昆明市市民政局對外公布《昆明市自然災害救助應急預案（征求意見稿）》（以下簡稱《預案》）。意見稿明確：在昆明市轄區(qū)內發(fā)生突發(fā)性自然災害，需2小時內將災情和救災情況上報至上級民政部門。在救災過程中，災區(qū)公安機關和交通管理部門根據需要可決定對災區(qū)全境和部分地區(qū)實行交通管制。這意味著，在自然災害發(fā)生后，一些愛心市民不能再隨意進出災區(qū)進行救助。
????《預案》明確了使用范圍：凡在昆明市行政區(qū)域內發(fā)生的干旱、洪澇災害，風雹（含狂風、暴雨、冰雹、雷電）、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重特大生物災害等自然災害達到啟動條件的，都適用于該《預案》。
????完善救災物資儲備網絡 小災害就近救助
????《預案》指出，要合理規(guī)劃、建設市、縣、鄉(xiāng)救災物資儲備庫（點），完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網絡。逐步推進貧困、多災、邊遠、道路通達條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災物資儲備點建設，實現對小災害就地、就近、快速調運救災物資，保障救助需要。
????同時，建立健全救災物資快速運輸制度，交通運輸、鐵路等部門應開辟救災物資運輸綠色通道，保障救災物資以最快速度運往災區(qū)。經市人民政府批準或其授權的主管部門批準，憑有關證明對運送救災物資的車輛免收路橋通行費用。
????突發(fā)性自然災害 需兩小時內上報上級民政部門
????《預案》要求，對于突發(fā)性自然災害，縣級人民政府民政部門應在災害發(fā)生后2小時內將本行政區(qū)域的災情和救災工作情況向市級人民政府民政部門報告；市級人民政府民政部門在接報災情信息2小時內審核、匯總，并向上一級人民政府民政部門報告。報告內容包括：災害發(fā)生時間、地點、背景、人員受災、傷亡和緊急轉移安置情況，房屋倒塌損壞情況，農作物受災情況，災情造成的經濟損失情況，采取的抗災救災措施和災區(qū)需求。
????縣級人民政府民政部門對于本行政區(qū)域內造成死亡人口、含失蹤人口10人以上或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的自然災害，應在災害發(fā)生后2小時內同時上報省級人民政府民政部門和民政部。自然災害災情穩(wěn)定前，各級民政部門要執(zhí)行災情24小時零報告制度，確保災害信息傳遞報送暢通。
????對于干旱災害，各級民政部門應在旱情初期、群眾生產和生活受到一定影響時，進行初報；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次，直至災情解除后上報核報。
????應急救助過程中 根據需要進行交通管制
????達到啟動市級救災應急預案響應的自然災害，將視情采取市級救災物資儲備庫，做好救災物資調運準備等救災應急響應的各項準備工作。在自然災害應急救助過程中，災區(qū)公安機關和交通管理部門根據需要可決定對災區(qū)全境和部分地區(qū)實行交通管制。
????在自然災害發(fā)生后，災地區(qū)縣級政府應當在確保群眾安全的前提下，采取就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自行安置等方式，對受災人員進行過渡性安置；加強對過渡性安置點的管理，確保安置點安全無事故。并由市財政局、民政局及時撥付過度期生活救助資金。市民政局指導災區(qū)政府做好過渡性救助的人員核定、救災款物發(fā)放等工作；災區(qū)各級政府要做好過渡性安置群眾基本生活物資和安置經費發(fā)放的保障工作。
????災區(qū)公安機關和交通管理部門根據需要可決定對災區(qū)全境和部分地區(qū)實行交通管制。重災地區(qū)或危險區(qū)域實行交通管制后，轉移出來的受災群眾不得返回原居住地，其他人員未經允許不得進入危險區(qū)域；災情緩解或危險解除后，由災區(qū)公安、交通管理部門宣布解除交通管制。
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??? 預警響應啟動條件
????Ⅰ級響應：因災死亡（含失蹤）30人以上；因災需緊急轉移安置3萬人以上；倒塌和嚴重損壞房屋5萬間以上；干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數100萬人以上。
????Ⅱ級響應：因災死亡（含失蹤）15人以上，30人以下；因災需緊急轉移安置1萬人以上，3萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上，5萬間以下;干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數50萬以上，100萬人以下。
????Ⅲ級響應：因災死亡（含失蹤）10人以上，15人以下；因災需緊急轉移安置0.2萬人以上，1萬人以下；倒塌和嚴重損壞房屋0.2萬間以上，1萬間以下；干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數20萬以上，50萬人以下。
????Ⅳ級響應：因災死亡（含失蹤）3人以上，10人以下；因災需緊急轉移安置0.1萬人以上，0.2萬人以下；倒塌房屋和嚴重損壞房屋0.1萬間以上，0.2萬間以下；干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數10萬以上，20萬人以下。
????以上情況，在災害過程出現下列情其中之一，可提議啟動相應的預警響應。
