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????昆明信息港訊 實(shí)習(xí)記者昝娟娟 10月12日，云南省環(huán)保廳對(duì)外公布滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)二次公示，并附上《滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書（初稿）》（以下簡稱《環(huán)評(píng)》）征求各方意見和建議。根據(jù)環(huán)評(píng)，滇中城市群城際鐵路規(guī)劃新建項(xiàng)目12個(gè)，總長1542公里，總投資1831億元。
??? 根據(jù)2016年已批復(fù)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，云南省規(guī)劃新增項(xiàng)目中，除新建渝昆高鐵、六盤水-威寧-昭通城際、曲靖-師宗-彌勒-玉溪-楚雄城際鐵路外，大多為新建普速客貨鐵路及擴(kuò)能改造鐵路項(xiàng)目。本次規(guī)劃將在國家既有規(guī)劃路網(wǎng)的基礎(chǔ)上適度增加城際線路，明確滇中城市群城際網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)、布局和建設(shè)時(shí)序建議，同時(shí)本規(guī)劃也可作為國家網(wǎng)快速客運(yùn)通道的重要組成部分，是對(duì)國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃的補(bǔ)充和完善。
??? 滇中主要中心城市間
0.5-1小時(shí)到達(dá)
“十三五”期間，新建城際鐵路7條，長度1040公里，分別為昆明-元謀城際、呈貢-澄江-江川及彌勒-紅塔城際、玉溪-楚雄城際、會(huì)澤-沾益-曲靖城際、石林-陸良-師宗-羅平（興義）城際、曲靖-陸良城際、大理-麗江城際；遠(yuǎn)期（2021-2030年）新建城際2條，新建長度205公里；遠(yuǎn)景（2030年以后）新建城際3條，新建長度297公里。
此次公示環(huán)境影響評(píng)價(jià)的空間評(píng)價(jià)范圍與滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃范圍一致，包含滇中城市群范圍內(nèi)的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄州全境，紅河州北部（蒙自、個(gè)舊、建水、開遠(yuǎn)、彌勒、瀘西、石屏七個(gè)縣市）以及與滇中城市群依存度高的麗江、大理、昭通三地，國土面積占全省國土面積的29%。
滇中城市群新建的城際鐵路網(wǎng)也將以昆明為核心，形成“四射五聯(lián)”的總體布局。2020年實(shí)現(xiàn)滇中五地市州中心城市，以昆明為核心，呈放射狀開通城際列車，形成主要中心城市間0.5-1小時(shí)到達(dá)；2030年滇中城市群內(nèi)所有次級(jí)城市間力爭2小時(shí)到達(dá)，最終實(shí)現(xiàn)“滇中半小時(shí)、1小時(shí)、2小時(shí)交通圈”。
此次規(guī)劃將在國家既有規(guī)劃路網(wǎng)的基礎(chǔ)上適度增加城際線路，明確滇中城市群城際網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)、布局和建設(shè)時(shí)序建議。此外，到2020年，昆明中心城市人口達(dá)到400萬人左右，滇中城市群人口達(dá)1000萬人，城際鐵路的建設(shè)對(duì)于引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化意義重大。同時(shí)，將大大縮短滇中城市群內(nèi)各城市間的時(shí)空距離，實(shí)現(xiàn)昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大城市有效聯(lián)系，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
昆明至元謀城鐵明年開建
梳理城際鐵路網(wǎng)分期實(shí)施方案發(fā)現(xiàn)，近期規(guī)劃建設(shè)的7條線路中，除會(huì)澤-沾益-曲靖、石林-陸良-師宗-羅平（興義）、曲靖-陸良3條線路是2018年開工外（到2021年建成），其余4條均是2017年開工（到2020年建成）。
遠(yuǎn)期規(guī)劃中，主要建設(shè)昆明-楚雄、元謀-攀枝花兩條線路。此外，武定-祿勸-倘甸-尋甸-曲靖、彌勒-瀘西-師宗、呈貢-石林三條城際鐵路則列入2030年以后的遠(yuǎn)景規(guī)劃。
實(shí)際上，目前，昆明至楚雄已有“Z”字開頭的直達(dá)列車，大約一個(gè)半小時(shí)就能到達(dá)；大理至麗江也已通鐵路，一般兩個(gè)多小時(shí)到達(dá)。而按照城際鐵路規(guī)劃的目標(biāo)，主要中心城市間0.5-1小時(shí)到達(dá)，也就意味著，昆明至楚雄、大理至麗江的城際鐵路將會(huì)再提速，實(shí)現(xiàn)不超過1小時(shí)就到達(dá)。
城際鐵路建設(shè)除了大大縮短滇中城市群內(nèi)各城市間的時(shí)空距離外，云南作為旅游大省，昆明、楚雄、石林、瀘西、彌勒、大理、麗江等地都是重要的旅游地，城際鐵路的規(guī)劃建設(shè)無疑也將促進(jìn)旅游地之間的便利轉(zhuǎn)換，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。?
????2017年開工4個(gè)城際鐵路項(xiàng)目???? 12個(gè)新建項(xiàng)目中，昆明-元謀、呈貢-澄江-江川及彌勒-紅塔、玉溪-楚雄、大理-麗江4個(gè)項(xiàng)目將于2017年開工，會(huì)澤-曲靖、石林-陸良-師宗-羅平（興義）、曲靖-陸良3個(gè)項(xiàng)目將于2018年開工。
????近期新建城際7條，新建長度1040km；遠(yuǎn)期新建城際2條，新建長度205km，遠(yuǎn)景新建城際3條，新建長度297km。涉及滇中城市群范圍內(nèi)的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄市全境，紅河州北部（蒙自、個(gè)舊、建水、開遠(yuǎn)、彌勒、瀘西、石屏七個(gè)縣市）以及與滇中城市群依存度高的麗江、大理、昭通三地。
??? 滇中城市群城際鐵路規(guī)劃新建項(xiàng)目12個(gè)，總長1542公里，其中近期新建城際7條，新建長度1040公里；遠(yuǎn)期新建城際2條，新建長度205公里，遠(yuǎn)景新建城際3條，新建長度297公里。評(píng)價(jià)時(shí)段與《滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究》（2016年7月）的規(guī)劃年度相對(duì)應(yīng)，分別為：近期2016-2020年（“十三五”期），遠(yuǎn)期：2021-2030年，遠(yuǎn)景展望：2030年以后。鑒于遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景規(guī)劃的城際鐵路的規(guī)劃基礎(chǔ)條件、規(guī)劃方案均存在較大的不確定性，因此規(guī)劃環(huán)評(píng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)近期城際鐵路網(wǎng)。
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????近期工程涉及76處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)
????《環(huán)評(píng)》指出，城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)對(duì)涉及到的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民文教區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)為：土地占用、植被破壞、水土流失、噪聲、振動(dòng)、污水、電磁、揚(yáng)塵、固體廢物等方面。
????涉及近期規(guī)劃城際鐵路區(qū)域分布，約有76處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。包括：武定獅子山自然保護(hù)區(qū)、元謀土林自然保護(hù)區(qū)、昆明滇池風(fēng)景名勝區(qū)、路南石林風(fēng)景名勝區(qū)、獅子山風(fēng)景名勝區(qū)、元謀風(fēng)景名勝區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、石林世界遺產(chǎn)、澄江動(dòng)物化石群自然保護(hù)區(qū)、玉溪撫仙湖國家濕地公園、撫仙-星云湖泊景區(qū)、師宗菌子山自然保護(hù)區(qū)、陸良彩色沙林保護(hù)區(qū)、蒼山洱海自然保護(hù)區(qū)、大理蝴蝶泉自然保護(hù)區(qū)、麗江玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)、麗江古城世界遺產(chǎn)等。其中，自然保護(hù)區(qū)41處，世界文化和自然遺產(chǎn)地3處，風(fēng)景名勝區(qū)17處，森林公園10處，濕地公園3處，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)3處。
????由于鐵路工程修建的一些必要行為，將對(duì)各條鐵路線路沿線地區(qū)的整體風(fēng)貌造成較大的損害。工程建成后，將在上述區(qū)域內(nèi)劃出一條現(xiàn)代化、人工化的印跡，給景觀視線帶來一定的影響。在城市、城鎮(zhèn)郊區(qū)、壩區(qū)以及其他地區(qū)增添了人工景觀，打亂了當(dāng)?shù)氐木坝^構(gòu)成，尤其路線靠近村莊及居民區(qū)時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷挠绊戄^為明顯。
????《環(huán)評(píng)》指出，在下階段各條線路的具體設(shè)計(jì)過程中，線路方案應(yīng)最大限度繞避沿線生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，確保生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)不因工程建設(shè)和運(yùn)營被破壞若受工程技術(shù)條件等限制，必須在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的，應(yīng)取得主管部門同意，并按照相關(guān)要求設(shè)計(jì)相應(yīng)措施。
??? 利與弊??? 全面縮短滇中城市群?各城間時(shí)空距離
??? 該規(guī)劃實(shí)施后將大大縮短滇中城市群內(nèi)各城市間的時(shí)空距離，密切城市間的聯(lián)系，使滇中城市群城市形態(tài)和土地使用格局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步合理分布。同時(shí)，城際鐵路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大城市有效聯(lián)系，充分發(fā)揮四大中心城市經(jīng)濟(jì)輻射能力，有利于帶動(dòng)中小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
??? 帶動(dòng)和引導(dǎo)城市群發(fā)展 促進(jìn)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步
??? 同世界大都市區(qū)城市發(fā)展來看，城際現(xiàn)代化交通體系的完善和發(fā)展，將全面促進(jìn)大都市區(qū)核心城市“聚集效應(yīng)”和向周邊城市的“擴(kuò)散效應(yīng)”，對(duì)于促進(jìn)和引導(dǎo)大都市區(qū)的形成和發(fā)展有重要作用，以昆明為核心的滇中城市群的發(fā)展也不例外。同時(shí)，隨著城際鐵路的建設(shè)，加速了城際客流的快速流動(dòng)，將促進(jìn)滇中城市群內(nèi)的重要城鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)發(fā)展，推動(dòng)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
??? 部分偏遠(yuǎn)、安靜區(qū)域 將逐漸變?yōu)樾[區(qū)
??? 規(guī)劃的實(shí)施也必然存在一些社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。線路經(jīng)過城鎮(zhèn)地段分布有一定數(shù)量的學(xué)校、醫(yī)院和居民小區(qū)，鐵路運(yùn)營時(shí)產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)將對(duì)鐵路沿線一定范圍內(nèi)的環(huán)境產(chǎn)生影響；另外鐵路交通投入運(yùn)營以后，將迅速吸引沿線的人流向鐵路交通線聚集，原來偏遠(yuǎn)、安靜的區(qū)域?qū)⒅饾u變?yōu)樾[區(qū)，交通噪聲和社會(huì)噪聲會(huì)由此增加，從而導(dǎo)致原有的聲環(huán)境質(zhì)量下降；鐵路規(guī)劃實(shí)施后，如果線路選線設(shè)計(jì)不當(dāng)，部分線路穿越環(huán)境敏感區(qū)，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。
??? 多種方式征民意 11個(gè)工作日內(nèi)可提意見和建議
??? 自本公告之日起11個(gè)工作日內(nèi)，可登錄云南省環(huán)保廳網(wǎng)站查詢環(huán)境影響報(bào)告書簡本；或通過信函、傳真、電子郵件等方式向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取本規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)信息。在《報(bào)告書（簡本）》公示期間，如果您有對(duì)本規(guī)劃環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議，可通過信函、傳真、電子郵件等方式向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交書面意見。
