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????從7月份交通部賦予網(wǎng)約車合法地位，到10月各地出臺(tái)新規(guī)征求意見，網(wǎng)約車這一熱點(diǎn)話題始終牽動(dòng)著大家的心。而面對(duì)這一新規(guī)，各地政策應(yīng)如何因地制宜，是否符合共享經(jīng)濟(jì)理念，我們綜合各位專家學(xué)者觀點(diǎn)，就網(wǎng)約車各地新規(guī)細(xì)則分析解讀。
????一、新規(guī)出臺(tái)，緣由何因？
????周其仁（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）：各地交通形勢(shì)不同，地方事務(wù)應(yīng)當(dāng)由自己做決定，但在處理時(shí)還是要遵循一些統(tǒng)一規(guī)則。行政部門出臺(tái)法規(guī)，應(yīng)通過裁定程序，判定是否與上位法相矛盾，沖突，此舉可以減少網(wǎng)約車出現(xiàn)的利益不同和意見分歧。
????羅楚亮（北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：合理的公共政策，各地新發(fā)布的網(wǎng)約車管理規(guī)定，在提高出行安全等方面下了大力氣，但對(duì)于緩解交通出行壓力和促進(jìn)市場(chǎng)競爭方面則是不利的。
????張維迎（北京大學(xué)市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心主任）：網(wǎng)約車監(jiān)管不能漠視窮人的權(quán)利，不能與窮人過不去。如果我們不能保證窮人的權(quán)利，我們就一定會(huì)使他們永遠(yuǎn)的貧困和寒酸。 徐康明（北京市政府交通委員會(huì)交通專家委員會(huì)委員）：對(duì)車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定，與《暫行辦法》的原則和精神是一致的。政策的核心在于對(duì)網(wǎng)約出租車和巡游車進(jìn)行分層管理，融合發(fā)展。
????丁元竹（國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任）：北京交通委作為這一次網(wǎng)約車的編制和責(zé)任主體，從北京市首都定位以及北京市十三五規(guī)劃看，政策的內(nèi)容沒有什么矛盾。當(dāng)一個(gè)部門出臺(tái)一個(gè)政策時(shí)，不僅要協(xié)調(diào)此前的政策，也要協(xié)調(diào)這個(gè)城市發(fā)展的其他一些政策。
????程世東（國家發(fā)改委城市交通研究室主任）：每個(gè)城市情況不一樣，北京和上海對(duì)控制人口的要求也不一樣，與行業(yè)沒有太大的關(guān)系，這是城市人口政策的要求。所以，其他城市對(duì)駕駛員管理辦法規(guī)定，持有居住證一定期間也可以從事網(wǎng)約車服務(wù)，這個(gè)要求對(duì)北京、上海這樣的城市沒有借鑒性。
????王晨曦（易觀汽車與交通出行研究中心分析師）：地方政府，尤其像北上廣深這種一線城市，按理說應(yīng)該持有更加開放包容心態(tài)?，F(xiàn)在提倡‘互聯(lián)網(wǎng)+’，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，所以政府應(yīng)該更加包容網(wǎng)約車這種創(chuàng)新的、而且獲得民眾認(rèn)可的出行方式。
????三、解決擁堵，還是黑車卷土重來？
????薛兆豐（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）：這個(gè)政策實(shí)施以后，第一個(gè)會(huì)公然強(qiáng)迫網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行戶籍歧視。第二會(huì)把網(wǎng)約車壓到一角或者只是一個(gè)零頭。結(jié)果就會(huì)回到兩三年前打車難的時(shí)代，還會(huì)讓黑車市場(chǎng)卷土重來。
????楊君君（自媒體作者）：出租車作為城市出行的重要組成部分，在很多國家都會(huì)接受政府管制，其主要原因就是出租車畢竟還是屬于占用社會(huì)性的公共資源，直接會(huì)影響到市政交通管理。所以，地方政府出手管制滴滴，其本質(zhì)是在限制出租車的數(shù)量，減緩擁堵惡化。
????王平（浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員）：如果新政細(xì)則真的落地，或?qū)⒊霈F(xiàn)本地戶籍注冊(cè)網(wǎng)約車駕駛員將車輛轉(zhuǎn)租給外地駕駛員經(jīng)營的情況。這可能又產(chǎn)生新的灰色地帶，進(jìn)一步惡化監(jiān)管和網(wǎng)約車經(jīng)營之間的關(guān)系。
????四、共享經(jīng)濟(jì)，何去何從？
????王平（浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員）：各地陸續(xù)出臺(tái)的網(wǎng)約車管理細(xì)則征求意見稿中，基本將網(wǎng)約車看作“出租車+網(wǎng)絡(luò)”，已經(jīng)看不到多少分享經(jīng)濟(jì)的影子。
????薛兆豐（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）：共享經(jīng)濟(jì)不是免費(fèi)經(jīng)濟(jì)。共享經(jīng)濟(jì)是有償交換，而不是無償奉獻(xiàn)。共享經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)生，恰恰是由于所有權(quán)得到前所未有的確保，才使得物主樂意將資源拿出來與別人進(jìn)行交換。
????今天，我們利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，巧妙地克服了信息不對(duì)稱的困難，才涌現(xiàn)出了共享經(jīng)濟(jì)的潮流。對(duì)拼車加入諸多限制，這明顯違反了共享經(jīng)濟(jì)的理念。
????王軍（中國政法大學(xué)副教授）：這個(gè)規(guī)定的用意不難推測(cè)，就想把網(wǎng)約車高端化，控制數(shù)量，跟出租車沒有競爭。但是這樣做問題很多，會(huì)造成有些城市的出租車供不應(yīng)求，網(wǎng)約車價(jià)格太貴，普通的老百姓享受不了這種出行方式。對(duì)有車輛的人來說，想分享閑置的運(yùn)力也被約束，另外有一些人喪失了在這個(gè)領(lǐng)域兼職的權(quán)利。
????五、面對(duì)窘境，出路何在？
????薛兆豐（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）：城市發(fā)展是人群聚集在一起的結(jié)果，交通部門應(yīng)予以配合。擁堵的增加是由于人們的出行意愿增加了。從環(huán)保的角度看，先要抑制的應(yīng)該是巡游出租車，因?yàn)榫W(wǎng)約車平臺(tái)的有效調(diào)度，肯定減少了車輛的空駛，必然提高了車輛和道路的使用效率。
????王晨曦（易觀汽車與交通出行研究中心分析師）：在那些要求司機(jī)戶籍和車輛類型的城市中，專車數(shù)量確實(shí)將會(huì)下降。不過，最終落地的政策一定會(huì)在博弈之后達(dá)到一個(gè)各個(gè)利益相關(guān)方能夠接受的平衡點(diǎn)，因而“不會(huì)像現(xiàn)在征求意見稿那樣，對(duì)專車市場(chǎng)產(chǎn)生特別劇烈的影響”。（新華網(wǎng)思客）
