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“今年全區(qū)20座尾礦庫中，已依法取締關閉1座，完成10座隱患整改，對3座未按期整改到位的尾礦庫進行立案查處?！睎|川區(qū)安全生產監(jiān)督管理局副局長張加強堅定地說。礦山安全一直是東川安全監(jiān)管的重點和難點，今年全區(qū)未發(fā)生一起因礦山引起的安全事故。這背后，是東川“黨政同責、失職追責”的網(wǎng)格化督查，是依法檢查、依科督促的嚴謹管理，是安監(jiān)人不斷提升監(jiān)管能力的自我要求。
今年以來，東川按照安全生產執(zhí)法是“龍頭”，礦山是重點，全面抓好其他重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管工作思路，多措并舉、嚴格執(zhí)法，四項指標實現(xiàn) “一升三降”的良好態(tài)勢（事故起數(shù)上升，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失下降），為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全條件，為建設“三美東川·創(chuàng)業(yè)銅都”打下堅實安全基礎。
“網(wǎng)格化”管理層層分責
區(qū)長全面負責、常務副區(qū)長統(tǒng)籌、副區(qū)長分管。根據(jù)《昆明市人民政府領導安全生產工作職責分工的通知》，東川嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“五級五覆蓋”要求，牽頭制定細化重點行業(yè)領域安全責任考核體系，在政府監(jiān)管層面、企業(yè)層面建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任鏈條。
及時組織召開全區(qū)安全生產工作會，區(qū)政府與全區(qū)各安全生產責任單位簽訂《2016年度安全生產目標管理責任書》39份，安監(jiān)局與監(jiān)管范圍內的企業(yè)簽訂《昆明市東川區(qū)2016年度企業(yè)負責人履行安全生產管理職責目標考核責任書》。同時，認真落實汛期安全生產責任制，進入汛期以來實行安全生產工作周報制度，建立汛期隱患信息提示制度，建立片區(qū)安全生產工作會議制度，對各行業(yè)、領域排查出來的重大隱患進行掛牌督辦，強化整改落實。
責任體系需要步步完善，繼續(xù)抓全抓實。東川堅持政府領導責任、部門監(jiān)督責任、企業(yè)主體責任壓實，促進各級領導干部在抓安全生產工作上主動擔責、認真履責、務實盡責。抓好村（社區(qū)）網(wǎng)格化監(jiān)管工作，注重發(fā)揮村（社區(qū)）安全專干作用，實現(xiàn)重心下移、力量下沉。按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全）要求，建立健全負有安全監(jiān)管職責行業(yè)主管部門的安全生產責任清單和權力清單，理清監(jiān)管對象，制定年度執(zhí)法監(jiān)察計劃，日常照單監(jiān)管，失職照單追責。狠抓企業(yè)主要負責人履職考核，按照“五落實五到位”、“五個全覆蓋”的要求，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定必須履行的工作職責、必須具備的安全條件、必須執(zhí)行的行業(yè)標準、必須承擔的法律責任。
法為依據(jù) 一企一標
2013年，國務院安委辦公室將東川列為全國金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難重點縣之一，2015年省安委辦將東川列為全省14個安全生產重點縣區(qū)之一，昆明市安監(jiān)局將東川作為全市非礦山安全監(jiān)管的重點、難點縣。
“安全生產是東川的課題和難題，依法治理、依科治理才是永恒之道。”張加強說。
東川注重抓好“兩會、兩節(jié)”、南博會、區(qū)第四次黨代會等時段的安全隱患排查，以非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、粉塵作業(yè)場所、有限空間作業(yè)等行業(yè)領域為重點，聘請專家30余人次開展專家排查會診，督促企業(yè)全面深入開展隱患自檢自查自改工作，通過專項檢查、綜合督查等形式，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，排查檢查出一般隱患1023項，督促整改990項，整改率96.8%。
目前，已有1家礦山按要求完成擴產能，并申領了新的采礦證，正在履行安全“三同時”手續(xù)，其余礦山正在按計劃有序推進?！罢现亟M”類礦山工作進展情況，列入整合重組的22座礦山，已委托西南勘查設計院編制轄區(qū)整合重組類礦山的整合主體準入條件以及相關細化方案?！疤蕴P閉”類礦山進展情況，列入淘汰關閉的6座礦山，2016年擬關閉4座、2017年擬關閉2座。扎實推進“達標保留”、“改造升級”類礦山的轉型升級工作。
一企一標，用科學手段進行監(jiān)管。東川認真落實《昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)昆明市非煤礦山轉型升級實施方案的通知》，及時修改完善《東川區(qū)非煤礦山轉型升級實施方案》。按照“三重三十”重點工作任務的部署，扎實推進“四個一批”轉型升級工作任務?！斑_標保留”、“改造升級”類礦山，先后多次召開推進會，對照專家排查會診的隱患清單，對24家礦山企業(yè)下達隱患整改通知書。下發(fā)《東川區(qū)非煤礦山改造升級（生產規(guī)模不達標、基本條件不達標）工作情況推進統(tǒng)計表》、《東川區(qū)保留類礦山工作情況推進統(tǒng)計表》，由企業(yè)每半月向安監(jiān)部門報送一次轉型升級工作進展情況。
把汛期尾礦庫安全監(jiān)管作為重中之重，針對6月中旬，被報道的6座尾礦庫隱患問題，以及國家安監(jiān)總局、省市聯(lián)合檢查組赴東川督導檢查出的尾礦庫隱患問題，東川及時印發(fā)《關于昆明合美達工貿有限公司二二二等7座尾礦庫安全隱患進行集中整治工作方案的通知》、《關于昆明市東川永春環(huán)境工程有限公司尾礦庫等13座尾礦庫隱患進行集中整治方案的通知》，及時開展隱患整改“回頭看”。全區(qū)20座尾礦庫中，已依法取締關閉1座，目前正組織實施閉庫工程；其他13座存在隱患的尾礦庫，10座已完成隱患整改；對3座未按期整改到位的尾礦庫進行立案查處，1座尾礦庫未排查出隱患，已按規(guī)定要求加強巡查檢查。
準確把脈安全生產形勢和特點，采用“兩陣地，三平臺”廣泛宣傳。“兩陣地”即機關圖書室和基層服務型黨組織學習園地，“三平臺”即安全生產手機報、微信平臺、安全生產簡訊平臺，適時向企業(yè)通報安全生產新動態(tài)，宣傳貫徹法律法規(guī)、技術標準、規(guī)章制度及安全生產技術知識。（昆明日報 記者張星宇）
