返回頂部
? ? ? ? ?
違規(guī)挪用扶貧款，盲目上馬扶貧項(xiàng)目，冒領(lǐng)、套取扶貧資金……今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題作為重點(diǎn)，督促相關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行了認(rèn)真整改，嚴(yán)肅問責(zé)處理了一批干部。
昆明是全省扶貧摘帽的重點(diǎn)地區(qū)，也是全國唯一一個有3個國家級貧困縣的省會城市，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨，這些違紀(jì)問題的發(fā)生嚴(yán)重影響全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也在啃食群眾的信任感，為此，昆明緊盯重點(diǎn)地區(qū)、人群、問題，把扶貧領(lǐng)域問題作為巡察重點(diǎn)，加大問責(zé)力度，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向 突出精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)
到2018年全市貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽，在全省率先全面建成小康社會——這是市委、市政府對全市人民群眾許下的莊嚴(yán)承諾。目前，在昆明2.1萬平方公里的土地上還有3個國家級貧困縣、18個省級貧困鄉(xiāng)、172個貧困村、17.14萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨，貧困成為昆明全面小康路上必跨之“欄”、必補(bǔ)之“短板”。
黨的執(zhí)政根基在基層，黨的事業(yè)血脈在基層，扶貧領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，也在啃食群眾獲得感，動搖黨的執(zhí)政根基，危害十分嚴(yán)重。
記者日前從市紀(jì)委獲悉，從今年1至9月全市受理檢舉控告的數(shù)據(jù)分析看，涉及農(nóng)村問題的信訪舉報(bào)947件，占到信訪舉報(bào)總量的54.5%；從違紀(jì)處分的情況看，鄉(xiāng)科級以下干部和一般干部占到受處分總?cè)藬?shù)的92%，農(nóng)村人員占到41%；今年以來，市紀(jì)委追究問責(zé)涉及扶貧領(lǐng)域問題干部76人。這些情況表明，基層不正之風(fēng)和腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)使命。”市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，必須認(rèn)真做好反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作，對膽敢以身試紀(jì)的黨員干部，無論涉及哪個地方、涉及什么人員，一律嚴(yán)肅查處，保持正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的高壓態(tài)勢，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)際行動凈化基層政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。今年以來，省、市紀(jì)委組織開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)紀(jì)律檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，其中涉及昆明的就有28個，市紀(jì)委督促相關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行了認(rèn)真整改，嚴(yán)肅問責(zé)處理了一批干部。從監(jiān)督檢查和查處問責(zé)的情況看，扶貧領(lǐng)域存在的問題不容忽視。
治理基層腐敗，需要深入分析其癥狀和成因，那發(fā)生這些問題的根源何在？該負(fù)責(zé)人分析，一部分是責(zé)任落實(shí)不力。一些地區(qū)主體責(zé)任落實(shí)不到位，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)和不能擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域問題頻出，嚴(yán)重影響扶貧開發(fā)工作進(jìn)度，對這樣的問題，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即使是已經(jīng)調(diào)離的，也要一追到底。一些部門責(zé)任意識不強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合不夠，在項(xiàng)目審批、資金統(tǒng)籌、協(xié)同推動工作上步調(diào)不一，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后。比如有的縣區(qū)列入今年脫貧的貧困戶住房至今尚未完全開工建設(shè)，易地搬遷進(jìn)展緩慢。
另一部分是工作作風(fēng)不實(shí)。有的不顧本地區(qū)實(shí)際，不進(jìn)行充分認(rèn)證，盲目上馬扶貧項(xiàng)目，造成扶貧資金損失。比如某區(qū)一街道扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的1150畝蜜棗種植項(xiàng)目，由于引進(jìn)的棗苗不適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥廊克劳?，造成中央?cái)政扶貧資金55.2萬元損失；還有某縣引進(jìn)藍(lán)莓種植失敗，造成35萬元扶貧資金損失。有的審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合條件的農(nóng)戶獲得補(bǔ)助資格，比如在農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金發(fā)放上，就出現(xiàn)了很多這樣的問題。一些地方在產(chǎn)業(yè)幫扶措施上存在重短期、輕長遠(yuǎn)的現(xiàn)象，貧困戶持續(xù)增收缺乏保障。
還有一部分是資金管理不嚴(yán)。有的虛開發(fā)票和收款收據(jù)虛報(bào)冒領(lǐng)、套取扶貧資金，有的扶貧資金滯留財(cái)政長達(dá)兩年多，有的高達(dá)數(shù)千萬元的扶貧資金全部以現(xiàn)金支票支出，有的把扶貧資金存到個人賬戶上，還有的不執(zhí)行招投標(biāo)法和采購法。
緊盯重點(diǎn)地區(qū)人群問題精準(zhǔn)發(fā)力
按照上級部署，昆明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將扎實(shí)做好信訪舉報(bào)督辦工作，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，采取針對性措施，加大對侵害群眾利益問題的查處力度，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)的過程中，這是必然要聚焦的一個重要戰(zhàn)場。
俗話說“打虎先拔牙”“打蛇打七寸”，昆明的這場反腐戰(zhàn)爭要緊緊盯住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力。在全市17.14萬貧困人口中，16.59萬人集中在相對欠發(fā)達(dá)的“兩縣兩區(qū)”，占全市的96.8%。重點(diǎn)地區(qū)，就是“兩區(qū)兩縣”、貧困鄉(xiāng)、貧困村；“基層的干部直接和群眾打交道，發(fā)生一件事可能就影響一大片，這就是‘蒼蠅’不大，禍害不小?！痹撠?fù)責(zé)人說，重點(diǎn)人群就是基層干部。
“十二五”期間，全市累計(jì)投入各項(xiàng)扶貧資金262.35億元，今年以來，累計(jì)投入各類扶貧資金66.33億元，隨著扶貧開發(fā)力度的不斷加大，未來幾年還會有大量資金投入。低保金、危房改造資金、救災(zāi)錢等扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，如果有人向這些“救命錢”深處黑手，不論金額大小，引發(fā)的民憤是極大的。
所以，要緊緊盯住扶貧資金管理和使用這一重要問題，通過做好信訪舉報(bào)督辦工作，進(jìn)一步深挖案源線索，嚴(yán)查快處，斬?cái)嗳魏文懜疑煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，確保扶貧資金每分每厘都用到貧困群眾身上，誰都不能發(fā)“扶貧財(cái)”。
基層面廣、人多、問題復(fù)雜，需要創(chuàng)新工作方式。市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期，市委已啟動第一輪巡察工作，各縣（市）區(qū)也正在籌備開展首輪巡察，要把扶貧領(lǐng)域問題作為巡察重點(diǎn)，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，和群眾全面接觸，聽取意見、受理舉報(bào)，主動去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時(shí)，繼續(xù)開展好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)紀(jì)律檢查，按照“問題部門提、帶著問題去、發(fā)現(xiàn)新問題、針對問題查、查清問題咎、盯著問題改”的要求，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持什么問題突出、什么問題群眾反映強(qiáng)烈，就集中力量查糾解決什么問題。
信訪舉報(bào)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要的基礎(chǔ)性工作，是獲取黨員干部違紀(jì)問題線索的主渠道。要不斷加大紀(jì)律審查力度，加強(qiáng)信訪舉報(bào)排查和案件線索梳理，對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友等群眾反映強(qiáng)烈的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題線索抓住不放，深挖細(xì)查，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處，堅(jiān)決遏制扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。
“動員千遍不如問責(zé)一遍”，沒有責(zé)任追究就沒有責(zé)任落實(shí)。該負(fù)責(zé)人表示，將切實(shí)用好問責(zé)利器，對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)的有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格依據(jù)黨的問責(zé)條例和省委實(shí)施辦法，加大問責(zé)力度，在嚴(yán)肅處理當(dāng)事人的同時(shí)，既要倒查追究黨委、紀(jì)委是否履行了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，也要倒查追究相關(guān)職能部門是否盡到了監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對典型案例，要點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)曝光，增強(qiáng)威懾效果，問責(zé)一個、警醒一片。（昆明日報(bào) 首席記者李思嫻）
