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開篇語 即將召開的省第十次黨代會，是在云南省深入貫徹落實十八屆六中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神的關(guān)鍵時期，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史節(jié)點召開的重要會議。昆明市委、市政府將向省委、省政府和全市人民交上一份什么樣的答卷？從12月12日起，昆明日報將聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)增長、滇池治理、大健康、脫貧攻堅、市區(qū)融合、民生改善、從嚴治黨等關(guān)注度高、影響面大的重點工作，全面展示市委十屆七次全會以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)新成就及典型經(jīng)驗，以優(yōu)異成績迎接省第十次黨代會的勝利召開。
貴研鉑業(yè)生產(chǎn)車間
一座城市的底色在于產(chǎn)業(yè)，“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強”的發(fā)展思路賦予昆明以色彩斑斕的長軸畫卷。
一座城市的未來在于產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念給予昆明人民更多的期待和遐想。
“產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強則城市強。產(chǎn)業(yè)是一個城市的立市之本、強市之基，是決定城市發(fā)展、決定城市競爭力的關(guān)鍵因素，如果產(chǎn)業(yè)特別是主導產(chǎn)業(yè)謀劃發(fā)展得當，城市發(fā)展就能勇立潮頭?！笔∥Ｎ⑹形瘯洺踢B元的話語擲地有聲。
今年是“十三五”開局之年，更是全市上下加快推進“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵之年。年終歲末，透過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背后的“加減乘除”，不難看出昆明致力于謀劃新的產(chǎn)業(yè)競爭格局的決心和勇氣。
做好加法
培育新的經(jīng)濟增長點
2015年，昆明完成農(nóng)業(yè)增加值188.1億元、工業(yè)增加值1041.8億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值2193.5億元，落后于長沙、成都等省會城市。冷靜分析來看，這是長期因素和短期因素、周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織產(chǎn)生的，雖然有外部宏觀環(huán)境的影響，但更多的還是我們自身的原因，根源在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、支撐力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
危中見機、化危為機。市委、市政府決定以跨越趕超的遠大志向，以國際視野、戰(zhàn)略眼光來謀劃昆明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
在此背景下，“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展水到渠成。昆明以推進“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，加快形成高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造成為在全國乃至南亞、東南亞地區(qū)具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
中央提出：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。對昆明而言，加法就是發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點。經(jīng)濟下行壓力之下，新興產(chǎn)業(yè)逆勢增長。今年1—10月，全市生物醫(yī)藥企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值130.8億元，同比增長14.5％，實現(xiàn)工業(yè)增加值46.43億元，同比增長18.4％；規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值290.96億元，同比增長14.4%，9月當月產(chǎn)值33.83億元，同比增長14.5%。
二產(chǎn)如此，三產(chǎn)同樣不甘落后。第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆農(nóng)交會暨第12屆農(nóng)博會、第76屆藥交會和第4屆諾貝爾獎經(jīng)濟學家中國峰會、第26屆世界咖啡科學大會等一系列展會和會議的舉辦，也讓昆明距離“區(qū)域性國際會展中心”越來越近。
算對減法
讓“老樹”開出新花
來自晉寧縣發(fā)展改革和經(jīng)濟貿(mào)易局的信息顯示，過去5年，晉寧淘汰了2家鋼鐵企業(yè)、1家化肥企業(yè)。3家企業(yè)生產(chǎn)正常時年能源消耗量均在1萬噸標煤以上，均在云南省萬家企業(yè)節(jié)能行動企業(yè)名單中。
晉寧的行動僅是一個縮影，我們可以看出：昆明正逐步放棄高能耗、高污染項目，通過淘汰落后產(chǎn)能及實施技改，探索一條綠色發(fā)展之路。
相對于新興產(chǎn)業(yè)的加法，昆明在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的減法則面臨著更大的壓力。對化工、冶金、煙草及配套等產(chǎn)業(yè)長期依賴的昆明，借全國壓縮落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能之機，消納陣痛，在關(guān)停并轉(zhuǎn)中謀求新生。
以冶金產(chǎn)業(yè)為例，目前，昆明已在開展鋼鐵、電解鋁等行業(yè)資源能源限額標準和行業(yè)準入公告核查管理，進一步強化綠色發(fā)展理念，大力推進冶金產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化和集約化發(fā)展。
“目前，全市已完成了鋼鐵行業(yè)兼并重組集群發(fā)展工作，鋼鐵行業(yè)已整合成武鋼和永鋼兩大集團，永鋼集團由于市場和資金原因，已停產(chǎn)兩年，下一步將采用市場化方式進行化解出清?！笔泄ば盼嚓P(guān)負責人介紹，經(jīng)過整合，全市基本形成了以安寧為主的鋼鐵行業(yè)集聚區(qū)、以陽宗海為主的電解鋁行業(yè)集聚區(qū)和以富民為主的鈦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
用好乘法
持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
“沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)”，有了加法和減法還不夠，還需要持續(xù)創(chuàng)新的乘法。
坐落于高新區(qū)昌源北路的昆明理工恒達科技股份有限公司（下稱“理工恒達”），是國內(nèi)唯一一家陰極板、陽極板規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)，公司主要產(chǎn)品遠銷江西銅業(yè)、安徽銅陵等上市公司，并出口到南非、贊比亞、剛果（金）等國家。
“公司每年從銷售收入中提取5%的經(jīng)費用于新技術(shù)開發(fā)，最近5年來累計投入資金近2000萬元。”昆明理工恒達技術(shù)副總黃惠說，持續(xù)的研發(fā)投入讓公司成為全國最大、技術(shù)最領(lǐng)先的電極板生產(chǎn)企業(yè)，成為國內(nèi)有色冶金電解電極制造行業(yè)的龍頭企業(yè)。日前，該公司的企業(yè)技術(shù)中心已被認定為省級企業(yè)技術(shù)中心，成為全市198家省級企業(yè)技術(shù)中心之一。
理工恒達不過是昆明致力于科技創(chuàng)新的一個縮影。《昆明市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，基本建成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合、各創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為國家創(chuàng)新城市和輻射南亞東南亞的科技創(chuàng)新中心。圍繞“188”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將引導各類創(chuàng)新資源向高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及工業(yè)園區(qū)集聚，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，打造昆明經(jīng)濟升級版。
謀劃除法
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放活力
做好新興產(chǎn)業(yè)的加法和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的減法，離不開持續(xù)創(chuàng)新的乘法，也離不開良好的營商環(huán)境。
“有什么樣的環(huán)境，就會有什么樣的產(chǎn)業(yè)?！笔形睍?、市長王喜良提出，各級各部門當好“高效服務(wù)員”，為企業(yè)蓋好“大棚”，用心、用情、用力為企業(yè)、為項目服務(wù)、排憂解難，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓投資者在昆明受愛戴、有地位，受尊重、有尊嚴，著力把昆明打造成投資創(chuàng)業(yè)的沃土。
為了進一步推動“188”重點產(chǎn)業(yè)，全市建立了以市委書記為組長，市長為常務(wù)副組長，市委副書記、市人大常委會主任、市政協(xié)主席為副組長，相關(guān)副市長等為成員的昆明市“188”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，并建立了“五個一”的工作協(xié)調(diào)推進機制（即：每個產(chǎn)業(yè)一個工作班子、一個規(guī)劃、一項扶持經(jīng)費、一套支持政策、一個考核機制），舉全市之力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
新型政商關(guān)系離不開簡政放權(quán)?！皥猿帧啞之旑^，把政府該放的權(quán)力放出去，能取消的盡量取消、盡可能直接放給市場和社會?！苯衲暌詠恚瑖@簡政放權(quán)，國家層面不止一次傳遞這樣的聲音。
作為簡政放權(quán)的“風向標”，發(fā)改部門在投資體制和項目審批備案方面的改革，某種程度上反映了地方政府簡政放權(quán)的決心和力度。至今，市發(fā)改委僅保留3項審批服務(wù)事項：1項行政許可事項，即“外商投資、企業(yè)投資項目核準”；1項內(nèi)部審批事項，即“政府投資基本建設(shè)項目審核、審批”；1項管理服務(wù)事項，即“外商投資、企業(yè)投資項目備案”。同時，不再出具開展前期工作的函。
一線探訪
貴研催化新材料領(lǐng)域發(fā)力
“項目實施后，產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模達到400萬升/年，配套稀土催化材料生產(chǎn)規(guī)模達到800噸/年，產(chǎn)品性能滿足國V要求，并實現(xiàn)了4—8個車型的國V汽車尾氣催化劑器件整機示范?！闭劶罢趯嵤┑膰鳬V、國V機動車催化劑產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)項目，昆明貴研催化劑有限責任公司（下稱“貴研催化”）相關(guān)負責人如是說。
貴研催化是貴研鉑業(yè)股份有限公司于2001年投資設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)，主要從事機動車尾氣凈化催化劑的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，目前是國內(nèi)催化劑領(lǐng)域唯一具備全流程自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)、研發(fā)與制造平臺水平最高、規(guī)模最大的機動車尾氣凈化催化劑制造商。
貴研催化相關(guān)負責人介紹，機動車催化劑只是貴研鉑業(yè)新材料制造板塊的一部分。截至目前，公司產(chǎn)品已涵蓋貴金屬特種功能材料、環(huán)保及催化功能材料、信息功能材料、再生資源材料等五大類、390多個品種，4000多種規(guī)格，產(chǎn)品主要用于航空、航海、國防軍工、電子、能源、生物醫(yī)藥等行業(yè)，并從單一的產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)向產(chǎn)品、資源、貿(mào)易相互支撐、協(xié)同發(fā)展帶動系統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。
“今年1—9月，新材料完成工業(yè)總產(chǎn)值217.45億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為10.1%；工業(yè)增加值累計增長8.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為3.9%?！笔泄ば盼嚓P(guān)負責人介紹，目前，貴研催化國IV、國V機動車催化劑產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)項目已基本建成，預(yù)計明年將形成新的經(jīng)濟增長點。云南省貴金屬新材料控股集團有限公司新型貴金屬電子封裝材料制備關(guān)鍵技術(shù)及工程化應(yīng)用項目穩(wěn)步推進，建成后將提升昆明電子封裝技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)水平。昆明云鍺高新技術(shù)有限公司國家鍺材料基地一期建成，二期正在推進中。
新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，或傳統(tǒng)材料改進后性能明顯提高和產(chǎn)生新功能的材料。加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對于解決原材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義?！独ッ魇行虏牧袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出，到2020年，新材料產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550億元左右，實現(xiàn)工業(yè)增加值80億元左右，成為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。
新聞助讀
188重點產(chǎn)業(yè)
“1”即高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；
“8”即8個工業(yè)產(chǎn)業(yè)：化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造4個新興產(chǎn)業(yè)；
“8”即商貿(mào)物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意、科技及信息服務(wù)、房地產(chǎn)、會展、健康服務(wù)8個服務(wù)業(yè)。（昆明日報 首席記者殷雷）
