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????“法在身邊”公眾開放日活動。 記者李秋明/攝
????一個尊重民主權(quán)利的政黨才能贏得人民的支持，一種民心所向的制度才能擁有前行的力量。
????省第九次黨代會以來，我省深入堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治省有機統(tǒng)一，中國特色社會主義民主政治建設(shè)和民主法治建設(shè)在三迤大地?zé)òl(fā)出蓬勃生機，民主政治建設(shè)之路越走越寬廣，法治云南建設(shè)揚帆提速，各項工作納入法治化軌道，筑牢云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基石。
????民主政治之路越走越寬
????2011年以來，省人大常委會分別針對保障性住房建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進行了兩次專題詢問，受到社會各界的廣泛關(guān)注，取得了較好的監(jiān)督實效。
????專題詢問是人大監(jiān)督方式的一種創(chuàng)新和發(fā)展，對于激活和強化監(jiān)督職能，加強和提高監(jiān)督質(zhì)量，發(fā)揮著獨特的功效，產(chǎn)生著積極的作用。隨著《省人大常委會專題詢問實施辦法》頒布，詢問什么專題、怎么詢問、詢問結(jié)果公開公布，能夠及時有效對人民群眾關(guān)注的熱點問題進行追蹤、問詢和反饋，這已經(jīng)成為我省增強政治生活透明度和公眾參與度的重要嘗試。過去5年，云南經(jīng)濟社會發(fā)展跨出的每一步都與之緊密相連，正是無數(shù)次這樣的嘗試，從各個層面、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，推進社會主義民主政治制度在云南的自我完善和發(fā)展，保證了人民當家作主。
????為保障人民當家作主的權(quán)益，5年來，我省以毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證和發(fā)展人民當家作主、全面依法治國、堅持民主集中制為基本遵循，與時俱進完善人民代表大會制度。
????謀大局、抓重點，監(jiān)督工作成效明顯。各級人大及其常委會把推動落實中央和省委重大決策部署，促進解決關(guān)系云南改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障和改善民生的重要問題作為人大監(jiān)督重點，切實加強跟蹤監(jiān)督，持續(xù)檢查“一府兩院”的整改情況，重視人大監(jiān)督與審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，積極探索運用專題詢問、工作評議、專題調(diào)研等新的監(jiān)督方式，使人大監(jiān)督實效不斷增強。如今，通過全面加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，已形成了包括人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院的司法監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，以及新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等社會監(jiān)督在內(nèi)的比較完備的監(jiān)督體系。
????圍繞中心，服務(wù)大局，助力云南改革發(fā)展。根據(jù)云南經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要和完善中國特色社會主義法律體系新要求，省人大及其常委會把提高立法質(zhì)量放在突出位置，建立健全科學(xué)立法、民主立法機制，《云南省滇池保護條例》等一批立足本省特色、以創(chuàng)新社會治理體制、深化社會體制改革、保障和改善民生、推進生態(tài)文明建設(shè)為重點的立法項目相繼出臺。同時，發(fā)揮人大民主決策、集體決策的優(yōu)勢，通過修訂法規(guī)和規(guī)范性文件，進一步明確重大事項的具體范圍，進一步規(guī)范討論決定重大事項的范圍、程序，圍繞關(guān)系地方改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局性、根本性、長遠性的重大問題，及時依法作出一批決議決定。
????2015年3月，省政協(xié)主席、全國政協(xié)委員羅正富提交的《關(guān)于支持云南發(fā)揮先導(dǎo)作用，推進孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)的提案》被列為全國政協(xié)重點督辦的提案之一，這對于協(xié)調(diào)爭取國家層面加大力度支持，推動孟中印緬經(jīng)濟走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮云南在國家睦邊外交戰(zhàn)略中的獨特作用、加大對云南與東南亞南亞國家經(jīng)貿(mào)合作至關(guān)重要。
????作為中國社會主義民主政治的重要組成部分，人民政協(xié)已走過輝煌的60多年歷程，省政協(xié)常委會充分發(fā)揮人民政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容，團結(jié)動員參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，努力提高協(xié)商質(zhì)量，推進人民政協(xié)協(xié)商民主深入發(fā)展。政協(xié)云南省第十一屆委員會任期以來，協(xié)商民主成效更加突出。圍繞全力服務(wù)民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，連續(xù)3年就推進我省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)進行專題調(diào)研，提出制訂示范區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃、向中央爭取示范區(qū)建設(shè)專項資金等建議。圍繞努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵獻計出力，積極協(xié)助黨委、政府解決生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題，提出了加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、完善生態(tài)精準扶貧機制等意見建議。積極助推輻射中心建設(shè)，關(guān)于提升滇黔桂三省區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的專項建議及提案報送全國政協(xié)，得到全國政協(xié)主席俞正聲的肯定和批示。
????在中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，推進改革，維護社會穩(wěn)定。
????法治云南建設(shè)揚帆提速
????奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。黨的十八大首次將“法治思維”和“法治方式”寫入報告以來，法治思維、法治方式就成為云南全社會共同關(guān)注、學(xué)習(xí)的焦點，在領(lǐng)導(dǎo)干部與社會公眾的共同努力下，法治權(quán)威正在逐步樹立，法律正在成為公眾信仰。
????省委關(guān)于貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的意見提出了“建立健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制”等舉措，使每一項地方立法都符合憲法法律精神，符合云南實際，反映人民意愿，得到人民擁護。
????去年，《云南省法治政府建設(shè)規(guī)劃》被列為“十三五”省級專項發(fā)展規(guī)劃之一，依法行政工作情況首次納入省委、省政府年度綜合考評，以考評檢驗依法行政實效得以正式實施。如今，省委、省政府已聯(lián)合印發(fā)了《云南省法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實施方案（2016—2020年）》，省政府法制辦主任張憲偉說：“這是我省歷史上第一次以省委、省政府文件的形式，作出法治政府建設(shè)的重大部署，是今后5年云南省加快推進依法行政、建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)目標和行動路線。”
????此外，《云南省重大行政決策程序規(guī)定》已在全省范圍內(nèi)正式實施，這是我省首部為規(guī)范政府行為而制定的重要省政府規(guī)章。我省法治政府建設(shè)、依法行政的步伐越邁越快，越走越穩(wěn)，為“十三五”良好開局和實現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
????5年來，全省各地各部門普遍成立了由政府主要負責(zé)人為組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府將領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法寫入政府工作規(guī)則，并堅持每年邀請國內(nèi)知名專家對省政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)進行法律知識講座。各地各部門普遍建立了行政機關(guān)工作人員學(xué)法、用法制度，采取多種形式加強對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法成為常態(tài)。如今，依法行政已經(jīng)成為多數(shù)行政機關(guān)工作的基本準則。
????“十二五”期間，我省全面取消非行政許可審批項目，行政審批時限大幅壓縮、程序不斷優(yōu)化，審批效率提速50%以上，極大地提高了服務(wù)效能。強力推進行政權(quán)力公開透明運行機制，行政權(quán)力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等方面信息不斷公開。堅持推行重大行政決策聽證制度，在全國率先開展政府法律顧問工作，不斷加強與群眾互動，完善政府新聞發(fā)言人制度，通過網(wǎng)站、微博、活動日等方式回應(yīng)社會關(guān)切的熱點難點問題，群眾滿意度大幅提升。
????開啟司法改革新篇章
????公正是法治的生命線。近年來，我省不斷深化司法改革，促進司法公正，探索實行了法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離等措施，加快構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制?！板X仁風(fēng)投放危險物質(zhì)案”得到糾正等一系列實實在在的司法改革成效，讓人民群眾感受到了法治的溫度與力量。
????政之所要，在乎民心。5年來，全省“信訪不信法”的狀況逐步扭轉(zhuǎn)，這不僅得益于我省積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾機制，加強和改進行政復(fù)議工作，進一步暢通行政復(fù)議渠道，行政復(fù)議的糾錯力度不斷加大，還得益于普法工作的扎實推進，使百姓對行政調(diào)解的認可度不斷增強。
????2012年初，我省就開展了“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”工作試點?！傲濉逼辗ㄆ陂g，全省上下扎實有效開展法治宣傳教育工作，法治文化建設(shè)不斷加強，全社會法治觀念明顯增強，為全面推進依法治省、加快法治云南建設(shè)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性保障作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。
????從省委提出“把全省政治、經(jīng)濟、文化和社會生活納入法治軌道，為實現(xiàn)富民興滇、全面小康提供良好的法治環(huán)境”，到瀘水縣新建村村民四三妞“以后領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法要問責(zé)，我們老百姓再也不擔(dān)心司法不公了”的期盼，再到楚雄市調(diào)解干部夏國瓊“繼續(xù)做群眾的貼心人，社會矛盾的泄壓閥”的決心，我們見證了大量“法治”故事、“法治”聲音，這種群眾心中對于法治的信仰和擁護，讓我們感受到了法治云南最強有力的脈動。(云報全媒體記者雍明虹 茶志福)
