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貧困戶領(lǐng)取出售洋芋款
????“房子蓋起來了沒有？養(yǎng)的豬、羊賣掉沒有？家里的生活還有什么困難？”8月19日，大理白族自治州州委書記楊寧冒雨走訪洱源縣牛街鄉(xiāng)福和西村貧困戶。在貧困戶龔耕吉、李銀付家中，楊寧問得最多的，都是這些和貧困戶息息相關(guān)的事。促膝交談中，楊寧叮囑鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和村干部，一定要把貧困戶的呼聲放在心上、落實在行動中，千方百計幫助他們排憂解難，要把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。
????在吹響打贏“精準(zhǔn)脫貧”攻堅戰(zhàn)號角的2016年，大理州要實現(xiàn)4個貧困縣摘帽、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和134個貧困村退出、9.01萬建檔立卡貧困人口脫貧。大理州扶貧辦主任施榆兵說：“全州脫貧攻堅預(yù)評估已初見成效，對今年完成目標(biāo)任務(wù)，確保4個縣摘帽，9.01萬人脫貧出列，我們充滿信心?！?/p>
????挪“窮窩”方能治“窮根”
????“年年扶貧年年貧”，究其原因，是沒有從根源上斬斷“缺乏生存條件”這個“窮根”，只有易地搬遷挪“窮窩”，方能治“窮根”。
????“房子蓋好了，就好找媳婦了?！毕樵瓶h普淜鎮(zhèn)荃麻箐自然村42歲的自躍文，至今仍是光棍。2014年，他被列為建檔立卡貧困戶。今年，他享受到易地搬遷無息貸款6萬元，補(bǔ)助6萬元。如今，他家的一層樓房主體工程已經(jīng)完工，親朋好友正為他加緊進(jìn)行圍墻地板等附屬工程，離搬進(jìn)新居的日子不遠(yuǎn)了！
????如何把好事做好，使貧困群眾樂意搬、住著美、不負(fù)債、能致富？大理州委、州政府吃透州情，摸準(zhǔn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村情，著力破解貧困村“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的死結(jié)，重點建設(shè)貧困村住房、水、電、路、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，通過“搬、改、兜”的方式確保貧困群眾安居工程全覆蓋。
????據(jù)了解，今年，省州下達(dá)易地扶貧搬遷計劃任務(wù)指標(biāo)9887戶，其中建檔立卡貧困戶4318戶。截至10月底，全州就位中央和省易地扶貧搬遷項目資本金6.43億元，落實縣級資金3.08億元；落實政策性貸款25.32億元；落實安置區(qū)（村）291個（其中集中安置區(qū)（村）214個），開工率100%；啟動住房建設(shè)19161套，累計完成投資276331.11億元。
????換“窮業(yè)”才能斷“窮根”
????“沒有產(chǎn)業(yè)，就不可能斷掉窮根、開掘富源?！贝罄戆鬃遄灾沃葜蓍L楊健說，大理州始終把“變輸血為造血”作為脫貧攻堅的重中之重。
????“羅四海，12400元！”大理青松薯業(yè)公司經(jīng)理趙青松話音剛落，洱源縣牛街鄉(xiāng)福和村建檔立卡貧困戶戶主羅四海立刻樂呵呵地走上前去，接過厚厚的兩沓錢?！傲_四海，今年你家種得最多，洋芋交售款也最多。明年好好種，多種多賣錢！”趙青松對羅四海說。
????“董世雄，7400元！今年你家的洋芋種得最好，獎勵你家1000元，共計8400元！”……歡笑聲中，村民們一一走上前領(lǐng)取現(xiàn)款。當(dāng)天，福和村44戶種植洋芋的農(nóng)戶共領(lǐng)走25萬元出售洋芋的錢款。
????牛街鄉(xiāng)福和村委會距離洱源縣城40多公里，平均海拔2700多米，屬貧困高寒山區(qū)。由于山高路陡、交通不便、生產(chǎn)條件惡劣，村民進(jìn)行傳統(tǒng)耕作和養(yǎng)殖，以大白蕓豆、蔓菁、玉米和藥材種植為主，一年忙活到頭掙不了多少錢?，F(xiàn)全村還有98戶461名貧困人口，貧困發(fā)生率28%。
????2015年8月，洱源縣派出扶貧工作隊進(jìn)駐福和村。工作隊和村黨支部立足洋芋是福和村多年來主要種植作物，但種植技術(shù)落后、品種退化、單產(chǎn)低的情況，在和村民商量后，引進(jìn)大理青松薯業(yè)有限公司，采用“黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶”的方式，由黨支部和駐村工作隊組織發(fā)動貧困群眾，由青松薯業(yè)無償提供優(yōu)質(zhì)洋芋原種，讓當(dāng)?shù)刎毨罕姺N植種薯，種出來的種薯由青松薯業(yè)按照保護(hù)價到地回收，把福和村建設(shè)成優(yōu)質(zhì)洋芋良種繁育基地。
????由于無償提供原種降低了群眾的生產(chǎn)成本，加之有保護(hù)價回收作保障，種植過程中有青松薯業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)?shù)刎毨罕姺e極響應(yīng)。今年，青松薯業(yè)共為福和村貧困群眾無償提供了60多噸洋芋原種，種植面積接近200畝。保守估算，種植種薯的收入超過50萬元，44戶種植洋芋的農(nóng)戶，戶均收入超過1萬元。
????一把鑰匙開一把鎖
????“不立足實際，僅坐而論道，制定不出精準(zhǔn)政策和方案。”楊寧說，比如說修路，計劃6米寬，可有的村4米就足夠，根本沒必要修6米；再比如說教育，政策要求每一個建檔立卡貧困戶的孩子，不能因為貧困沒有書讀，但至少要將不能上高中的孩子送到職業(yè)學(xué)校去才叫精準(zhǔn)。
????楊寧說，“每個貧困地區(qū)的貧困原因、貧困狀況不盡相同，在區(qū)域?qū)用妫瑢ω毨А珳?zhǔn)識別’的差異化尤為明顯?！被谶@一思路，大理州委、州政府下了很大功夫，終于將“精準(zhǔn)識別”細(xì)化到找出“最窮農(nóng)戶”，把年齡、受教育程度、健康狀況、家庭結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)現(xiàn)狀、致貧原因等諸多要素納入建檔立卡中，最終形成貧困人口精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)庫，為精準(zhǔn)施策提供了依據(jù)。
????比如，先是在巍山彝族回族自治縣試點開展“兩戶合一”識別法，將建檔立卡貧困戶中無勞動能力的納入低保兜底保障，低保戶中有勞動能力的納入建檔立卡動態(tài)管理。今年4月以來，全州推廣巍山縣“兩戶合一”做法，剔除不精準(zhǔn)對象33957人，新識別補(bǔ)錄貧困人口33959人，符合條件退出69035人，確保最需要幫扶的人得到幫扶。與此同時，建立扶貧對象動態(tài)管理體系和貧困人口銷號制，實現(xiàn)脫貧對象“有進(jìn)有出”動態(tài)管理。最終確定了9.01萬建檔立卡貧困人口。
????此外，針對因病因災(zāi)致貧占比不小的嚴(yán)峻現(xiàn)實，大理州制定出臺貧困人口慢性病救助辦法、貧困人口救助兜底管理辦法，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭實行政策性保障兜底。同時，號召“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”干部及廣大職工為8.9萬建檔立卡貧困戶購買財產(chǎn)人身“雙保險”，為貧困戶應(yīng)對天災(zāi)人禍再添一份保障。推廣賓川縣實施的特困戶住新房工程，對無能力建房的特困戶，由政府整合多部門扶貧資金，無償為每戶建60平方米的安居房。（云報全媒體 記者秦蒙琳）
