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????昆明信息港訊 記者江楓 12月21日，云南省人民政府發(fā)布《加快發(fā)展民族教育的實施意見》（以下簡稱“意見”），其中稱，要認(rèn)真貫徹黨的教育方針和民族政策，以立德樹人為根本，以服務(wù)改善民生、凝聚民心為導(dǎo)向，以建立完善符合我省實際的民族教育體系為目標(biāo)，切實解決民族教育所面臨的特殊困難和突出問題，全面提升民族教育發(fā)展水平。到2020年，全省民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)要接近或達(dá)到全省平均水平，各級各類教育質(zhì)量顯著提高，教育結(jié)構(gòu)趨于合理，服務(wù)民族地區(qū)全面建成小康社會的能力顯著增強(qiáng)，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
????2020年民族地區(qū)學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到80%
????意見稱，截至2015年底，全省正式掛牌的民族中小學(xué)有496所，省定民族中小學(xué)41所，民族地區(qū)寄宿制學(xué)校4000多所，民族中專6所，民族大學(xué)1所。少數(shù)民族在校生達(dá)335.21萬人，占全省在校生總數(shù)的34.93%。其中，少數(shù)民族學(xué)生占全省在校生比例分別為學(xué)前34.17%，小學(xué)38.6%，普通初中35.05%，普通高中30.73%，普通本?？?6.85%（本科23.92%，?？?1.8%），碩士研究生11.61%，博士研究生10.8%。
????由于自然、歷史、社會等多方面原因，我省民族教育發(fā)展仍面臨一些特殊困難和突出問題，整體發(fā)展水平與全國相比仍有一定差距。各級政府要充分認(rèn)識民族教育在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和邊疆和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，深刻認(rèn)識發(fā)展民族教育是實現(xiàn)民族地區(qū)脫貧攻堅的關(guān)鍵所在，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的決定性因素，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展民族教育的緊迫感和責(zé)任感，為加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。
????云南要保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾的受教育權(quán)利，提高各民族群眾科學(xué)文化素質(zhì)，為主動服務(wù)和融入“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)云南“三個定位”發(fā)展目標(biāo)提供人才保障。
????到2020年，民族地區(qū)學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到80%。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，中職免費(fèi)教育基本實現(xiàn)。高等教育入學(xué)機(jī)會不斷增加，少數(shù)民族在校生規(guī)模穩(wěn)步增長，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)能力顯著提升。國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)前教育階段基本普及兩年雙語教育，義務(wù)教育階段全面普及雙語教育。新增勞動力平均受教育年限接近或達(dá)到全國平均水平，主要勞動年齡人口平均受教育年限明顯提高，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。
????開展新型民族關(guān)系教育增強(qiáng)中華民族共同體意識
????云南加快發(fā)展民族教育，主要任務(wù)包擴(kuò)加強(qiáng)中華民族共同體思想教育，全面提升各級各類教育辦學(xué)水平，加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才，積極做好對口支援，加大學(xué)生資助力度。此外，還要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先改善民族學(xué)校辦學(xué)條件等。
????全省要牢固樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，把維護(hù)和發(fā)展“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會主義新型民族關(guān)系教育，作為愛國主義、公民道德和素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要培育引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開”的思想。
????民族文化在傳承中華文脈、增強(qiáng)國家文化軟實力、維護(hù)社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一中具有重要作用，要增強(qiáng)民族文化的認(rèn)知認(rèn)同和自覺自信。充分發(fā)揮我省豐富的民族教育資源優(yōu)勢，開展形式多樣的校園文化和主題教育活動，促進(jìn)各民族優(yōu)秀文化交流交融。不斷夯實民族大團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)，增強(qiáng)中華民族自豪感和凝聚力，增強(qiáng)各族師生中華民族共同體意識，使廣大師生自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)教育的檢查指導(dǎo)，定期舉辦民族團(tuán)結(jié)教育優(yōu)秀成果評選活動，建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。
????學(xué)前教育的項目及資金向民族聚居地區(qū)傾斜
????全省要加快普及學(xué)前教育，學(xué)前教育項目及資金向民族貧困地區(qū)、邊境地區(qū)、“直過民族”聚居區(qū)傾斜。從2017年起，全面實施“一村一幼”工程，實現(xiàn)民族地區(qū)行政村幼兒園全覆蓋。到2020年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園。支持迪慶州、怒江州全面實施學(xué)前兩年免費(fèi)教育，鼓勵有條件的邊境縣和“直過民族”聚居區(qū)實施學(xué)前免費(fèi)教育。
????要研究制定公辦幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，在地方事業(yè)編制總量內(nèi)合理調(diào)配幼兒園教師編制，主要用于招聘教師、安排小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師和實施幼兒教師特崗計劃，重點補(bǔ)充鄉(xiāng)、村兩級幼兒園。
????因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點
????全省要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，力爭2020年實現(xiàn)民族地區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。要根據(jù)扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等需要，結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展實際，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)校布局，因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點。不足100人的教學(xué)點，按照100人撥付公用經(jīng)費(fèi)，保證教學(xué)點正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
????要深化民族地區(qū)中小學(xué)課程和教學(xué)改革，開設(shè)具有民族特色、地方特點的地方課程和學(xué)校課程。支持民族地區(qū)和邊境地區(qū)普通高中建設(shè)，重點改造薄弱學(xué)校，鼓勵舉辦綜合高中，鼓勵普通高中發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)建藝術(shù)、體育等特色學(xué)校。
????支持民族地區(qū)高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型
????全省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等項目向民族地區(qū)傾斜，重點支持民族地區(qū)職業(yè)教育園區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)。在25個邊境縣、市和“直過民族”聚居區(qū)，以及迪慶州、怒江州，遴選建設(shè)一批中職學(xué)校（職教中心）。實施云南省民族中專改擴(kuò)建工程，同時組建云南民族文化職業(yè)學(xué)院，積極扶持發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民間技藝特色專業(yè)，培養(yǎng)更多適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才。
????財政投入要向民族院校和民族地區(qū)高校傾斜，重點支持辦學(xué)特色突出、學(xué)科專業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要支撐作用的高校。積極支持有條件的民族地區(qū)高校，向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，提升民族特色學(xué)科水平。以就業(yè)為導(dǎo)向，支持民族院校和民族地區(qū)高校緊貼當(dāng)?shù)匦枨?，動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點提高工、農(nóng)、醫(yī)、林等學(xué)科比例，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)急需人才。
????支持云南民族大學(xué)等高校，建設(shè)成為具有鮮明民族特色、面向南亞東南亞、在國內(nèi)外有一定影響力的區(qū)域性地方重點大學(xué)。支持云南省高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科教育基地提高辦學(xué)水平，在校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購置和教育教學(xué)改革、師資培訓(xùn)等方面給予重點扶持。
????人口較少民族和直過民族聚居區(qū)逐步實行14年免費(fèi)教育
????在加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才方面，各級政府要通過舉辦雙語幼兒園、民族學(xué)校、設(shè)立民族部（班）等，加快少數(shù)民族人才培養(yǎng)步伐。要進(jìn)一步完善對中小學(xué)民族班的政策措施，鼓勵支持州、市、縣、區(qū)在普通中小學(xué)舉辦民族班。各地舉辦的民族中小學(xué)（幼兒園）要加大對少數(shù)民族學(xué)生的招生力度，少數(shù)民族學(xué)生比例要達(dá)到50%以上。
????逐步在獨(dú)龍、德昂、基諾、怒、布朗、景頗、傈僳、拉祜、佤、普米、阿昌等11個人口較少民族和“直過民族”聚居區(qū)，實行14年免費(fèi)教育。鼓勵支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中舉辦少數(shù)民族班，鼓勵州市一級普通高中定向招收少數(shù)民族學(xué)生。繼續(xù)做好云南師范大學(xué)附屬中學(xué)、云南民族中學(xué)和云南民族大學(xué)附屬中學(xué)少數(shù)民族班招生工作，適度增加對“直過民族”、人口較少民族的招生計劃。做好中央民族大學(xué)附屬中學(xué)少數(shù)民族班招生工作，鼓勵迪慶藏區(qū)在省內(nèi)異地辦學(xué)，為更多少數(shù)民族學(xué)生成長成才創(chuàng)造條件。
????全省要認(rèn)真執(zhí)行少數(shù)民族學(xué)生高考加分優(yōu)惠政策，完善省內(nèi)高校少數(shù)民族班、民族預(yù)科班招生管理辦法，增設(shè)面向雙語類學(xué)生的預(yù)科班。采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等特殊措施，適度增加招生規(guī)模，切實提高省內(nèi)高校少數(shù)民族在校大學(xué)生比例。各部門要繼續(xù)協(xié)同做好我省特有民族本科及大中專班招生工作，確保人口較少民族和“直過民族”學(xué)生有更多機(jī)會進(jìn)入高水平大學(xué)學(xué)習(xí)。
