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昆明代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告。
代表們意氣風(fēng)發(fā)步入會(huì)場(chǎng)。
????昆明信息港·昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩 云南省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程，1月21日在昆明勝利閉幕。為期6天的會(huì)議中，昆明市代表團(tuán)的代表認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、立法等方面提出112件意見(jiàn)、建議和2件議案，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在全面脫貧、全面小康征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
????全面實(shí)施
????全省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃
????劉燕琨代表向大會(huì)提交了“關(guān)于全面實(shí)施全省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力的建議”。建議提出，2017年云南十三五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局已明確。隨著云南省關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的出臺(tái)，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“靶心”鎖定為發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8大產(chǎn)業(yè)，昆明市的188產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也已完成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力及核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有是關(guān)鍵之一。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略，近年來(lái)全省科技創(chuàng)新取得長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全省專(zhuān)利申請(qǐng)量 17603件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量 6301件；專(zhuān)利授權(quán)量11658件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量 2079件（增長(zhǎng)46.1%）。全省有效發(fā)明專(zhuān)利存量達(dá)7608件（增長(zhǎng)24.68%），萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量1.61件。
????劉燕琨和昆明題派科技有限公司對(duì)昆明188產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中專(zhuān)利的基本情況進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合2016年1-9月昆明市專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)情況開(kāi)展了初步分析研究。據(jù)悉，昆明有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)主要集中在高原特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備和制造、電子信息制造和生物醫(yī)藥等，盤(pán)龍、五華、官渡和西山區(qū)是主要的集中區(qū)。在昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新活躍的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，為推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明方向。
????劉燕琨認(rèn)為，專(zhuān)利是研發(fā)活動(dòng)的成果固化的表現(xiàn)形式，專(zhuān)利的申請(qǐng)和授權(quán)情況，直接反映科技創(chuàng)新對(duì)云南產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍程度，也間接反映了全省大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿凹夹g(shù)儲(chǔ)備。為進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)全省域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，凸顯云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技顯示度，建議全面實(shí)施“全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)三年行動(dòng)計(jì)劃”，增強(qiáng)云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，突出重點(diǎn)，做強(qiáng)企業(yè)，提升全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，加大政府扶持力度，從創(chuàng)新研發(fā)、科技成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面全融合。以“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)行”為原則，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立覆蓋全省的創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目、專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化等的橫向分析運(yùn)營(yíng)體系，重點(diǎn)在平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)整合、分類(lèi)梳理、系統(tǒng)分析等方面進(jìn)行搭建推進(jìn)，探索形成按行業(yè)、按區(qū)域劃分開(kāi)展的跟蹤分析機(jī)制、運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，綜合構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技信息資源及分析運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
????應(yīng)制定反校園欺凌（暴力）法規(guī)
????保障校園安全
????近年來(lái)，發(fā)生在校園內(nèi)及學(xué)生上學(xué)或放學(xué)途中、學(xué)校教育活動(dòng)中的校園欺凌和暴力事件在媒體上屢有報(bào)道。校園暴力的頻發(fā)，不僅傷害未成年人身心健康，也沖擊著社會(huì)道德底線(xiàn)。對(duì)此，一直關(guān)注校園安全的劉然代表向大會(huì)提交了“關(guān)于建立反校園欺凌（暴力）相關(guān)法規(guī)”的建議。
????劉然提出，針對(duì)目前涉及到校園欺凌的法律法規(guī)和指導(dǎo)意見(jiàn)較多但比較散亂，全省各地校園欺凌時(shí)有發(fā)生且情況復(fù)雜，違法與犯罪交織的現(xiàn)實(shí)，建議政府相關(guān)部門(mén)依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)整理制定一部完善、統(tǒng)一的反校園欺凌（暴力）法規(guī)。所制定的法規(guī)不但要有挽救、教育作用，還應(yīng)具有懲戒功能，讓學(xué)校及有關(guān)執(zhí)法部門(mén)有統(tǒng)一的教育素材和執(zhí)法標(biāo)尺。一方面，對(duì)實(shí)施欺凌的當(dāng)事人和責(zé)任人，要挽救、教育；另一方面，讓被欺凌和傷害的孩子得到法律和社會(huì)的關(guān)注與保護(hù)。針對(duì)校園欺凌（暴力）所制定的專(zhuān)門(mén)法規(guī)要加強(qiáng)和明確懲戒功能，及時(shí)懲戒單一個(gè)體的丑陋行為，以防單一的個(gè)體在懲戒的日益退縮中進(jìn)一步發(fā)展，并慢慢自發(fā)形成團(tuán)體，逐步形成帶有明顯江湖色彩的小集團(tuán)，嚴(yán)重干擾正常的學(xué)校秩序，危害社會(huì)治安。今后若有了完善統(tǒng)一的反校園欺凌（暴力）法規(guī)，學(xué)校就能以此為素材進(jìn)行宣傳教育，讓孩子們懂得對(duì)法律法規(guī)的敬畏，凈化校園環(huán)境。
代表積極發(fā)言。
聽(tīng)取政府工作報(bào)告。 楊信德/攝
????加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)
????近年來(lái)，全省積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況得到很大改善。但因廣大農(nóng)村普遍缺乏醫(yī)療人員、醫(yī)療設(shè)施相對(duì)落后、技術(shù)水平較低、資源配置不合理等情況，使農(nóng)村貧困人口中因病致貧和返貧的占比較大。對(duì)此，黃秋蘋(píng)代表向大會(huì)提交了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)的建議”。
????建議提出，加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療的合理投入，完善醫(yī)療資源配置，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高農(nóng)村醫(yī)療水平，是廣大農(nóng)民急需解決的問(wèn)題之一，也是我省如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重要保障。針對(duì)目前我國(guó)疾病早期診斷率普遍不高的情況，建議云南率先將體檢費(fèi)用納入醫(yī)保（或以某個(gè)群體為試點(diǎn)），鼓勵(lì)和引導(dǎo)民眾重視疾病預(yù)防工作，以增強(qiáng)民眾體質(zhì)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，讓民眾充分享受社會(huì)和改革發(fā)展的福利。同時(shí)，把中藥納入醫(yī)?；舅幬锬夸浌芾?，并利用好離退休醫(yī)務(wù)人員的資源，提高基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，加大培訓(xùn)力度，充分利用遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行會(huì)診，提高農(nóng)村醫(yī)療水平。建立醫(yī)訊共享平臺(tái)，不定期開(kāi)展各項(xiàng)醫(yī)學(xué)服務(wù)，加強(qiáng)科普知識(shí)的宣傳和服務(wù)工作，做好建立農(nóng)村居民健康建檔工作，提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的待遇和水平。
????建立以昆明為中心輻射全省的
????空中應(yīng)急醫(yī)療救援體系
????李立代表提交了“關(guān)于成立以昆明市為中心，輻射全省空中應(yīng)急醫(yī)療救援體系的建議”。李立提出，隨著云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，群眾對(duì)健康的關(guān)注和獲得更優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求也隨之增加。由于云南地形地貌的特殊性，多數(shù)城鎮(zhèn)分布在山間盆地，造成很多急危重癥患者醫(yī)療救援和運(yùn)送醫(yī)用生物標(biāo)本等工作受限，耽誤最佳搶救時(shí)機(jī)和轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間。為響應(yīng)關(guān)于加快“大健康”發(fā)展工作的號(hào)召，進(jìn)一步完善全省醫(yī)療救援體系，保障群眾健康，建議充分利用昆明現(xiàn)有的大型三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立以昆明為中心，輻射全省的空中醫(yī)療救援體系，建成城市間陸空聯(lián)動(dòng)、安全、快速、有效的醫(yī)療救援體系，降低危急重患者的死亡率，提高搶救成功率，填補(bǔ)云南空中醫(yī)療救援業(yè)務(wù)的空白。先期，可開(kāi)展昆明周邊地區(qū)的急危重癥患者搶救、發(fā)生突發(fā)事件及自然災(zāi)害時(shí)投放救援隊(duì)伍和救援物資、高速公路重大交通事故急救、公民逝世后器官捐獻(xiàn)等工作。
????應(yīng)用大數(shù)據(jù)
????全面推進(jìn)“智慧云南”建設(shè)
????李琪代表提交了“希望在加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)‘智慧云南’建設(shè)的建議”。今年政府工作報(bào)告明確提出，要努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。李琪認(rèn)為，“智慧云南”就是利用以上手段，依托“云上云”，以民生服務(wù)為導(dǎo)向，建設(shè)跨地區(qū)、領(lǐng)域和部門(mén)的全省性信息資源共性平臺(tái)，其可有力提升城市管理水平，并在城市交通服務(wù)、教育、醫(yī)療、社保、旅游、公共安全等方面實(shí)現(xiàn)信息互通互聯(lián)共享，惠及百姓。
????李琪提出，四川省已正式頒布關(guān)于智慧城市信息資源標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上開(kāi)始部署建立全省性的信息資源共性平臺(tái)，為進(jìn)一步開(kāi)展建設(shè)“智慧四川”打下基礎(chǔ)。對(duì)此，建議云南也邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)咨詢(xún)，針對(duì)智慧云南的標(biāo)準(zhǔn)策略、共性平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃、省市協(xié)同推進(jìn)等領(lǐng)域開(kāi)展咨詢(xún)，鼓勵(lì)云南IT領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)與省外專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的良性機(jī)制。開(kāi)展智慧云南相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制，盡早部署、著手編制事關(guān)全省信息資源整合的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在1-2年內(nèi)頒布實(shí)施具有指導(dǎo)和約束意義的一系列標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)智慧云南信息基礎(chǔ)。在咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)上，依托“云上云”，建設(shè)智慧云南共性平臺(tái)（含省市兩級(jí)節(jié)點(diǎn)），推進(jìn)省市智慧城市建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
????加大金融支持力度
????促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
????沈長(zhǎng)虹代表提出“關(guān)于促進(jìn)云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議”。沈長(zhǎng)虹提出，去年，云南實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開(kāi)局，但在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂(lè)觀(guān)，去年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)僅為9%左右。從有關(guān)發(fā)布的入圍云南企業(yè)100強(qiáng)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)59戶(hù)（2015年為51戶(hù)），民營(yíng)企業(yè)（含外資、合資）41戶(hù)（2015年為49戶(hù)），民營(yíng)企業(yè)在全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中的占比略有下降；從入圍門(mén)檻金額看，云南民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的入圍門(mén)檻為2.24億元，該數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)有一定差距。云南的民營(yíng)企業(yè)無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍有很大提升空間。另外，從民營(yíng)企業(yè)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀看，云南很多民營(yíng)企業(yè)融資貸款十分困難，大批民營(yíng)企業(yè)為把項(xiàng)目持續(xù)做下去，不得不運(yùn)用高利貸的金融手段，導(dǎo)致其破產(chǎn)倒閉?？梢哉f(shuō)，缺乏有力的金融支持成為限制云南民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
????為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更為活躍的增長(zhǎng)點(diǎn)，沈長(zhǎng)虹建議，政府加大金融支持力度，并出臺(tái)系列有力的政策措施，為云南民營(yíng)企業(yè)提供強(qiáng)有力的金融支持，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與所轄地政府的政策、導(dǎo)向息息相關(guān)，建議加強(qiáng)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)指導(dǎo)。推進(jìn)綜合性審批改革，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，縮短準(zhǔn)入時(shí)間，讓民營(yíng)企業(yè)在更多領(lǐng)域有更大發(fā)展空間，進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
????此外，會(huì)議期間，戚永宏代表還提出“關(guān)于加大勞動(dòng)力隊(duì)伍技術(shù)技能培訓(xùn)力度的建議”；葉明代表提出“關(guān)于把云南打造成民族文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的建議”“關(guān)于打造‘西南聯(lián)大故里’文化旅游品牌助力人文交流輻射中心建設(shè)的建議”；李瓊花代表提出“關(guān)于建立健全云龍水庫(kù)水源保護(hù)長(zhǎng)效投入及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議”；許睿代表提出“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)體系建設(shè)的建議”等，這些意見(jiàn)和建議將為今后全省全面建成小康社會(huì)提供有力支持。
????經(jīng)驗(yàn)交流
????淺談如何當(dāng)好人大代表
????作為新當(dāng)選的人大代表，必須知曉人大代表是做什么的，有何地位、權(quán)利和義務(wù)，在履職中要處理好怎樣的關(guān)系，這是人大代表在履職中應(yīng)當(dāng)遵循的。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，總結(jié)幾年來(lái)人大代表在履行職責(zé)方面的實(shí)踐，就如何當(dāng)好人大代表談一點(diǎn)初淺的認(rèn)識(shí)。
????一是要堅(jiān)定正確的政治方向。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民代表大會(huì)制度的重要特色和優(yōu)勢(shì)所在，是做好人大工作的根本保證。因此，人大代表一定要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一融入到代表工作的始終，進(jìn)一步增強(qiáng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的堅(jiān)定信心，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
????二是要充分認(rèn)識(shí)人大代表的性質(zhì)、地位?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第一條開(kāi)宗明義：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家?！薄爸腥A人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！边@就明確規(guī)定了國(guó)家的性質(zhì)和權(quán)力的歸屬。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，無(wú)論從整個(gè)國(guó)家，還是從一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，都難以做到由全體人民直接行使國(guó)家權(quán)力，只能由人民群眾選舉產(chǎn)生自己的代表，再由這些代表組成人民的代表機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。為此，《中華人民共和國(guó)憲法》第二條規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！逼渲校珖?guó)人民代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國(guó)家最高權(quán)力；地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使地方國(guó)家權(quán)力。國(guó)家權(quán)力屬于人民，具體表現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力屬于人民代表大會(huì)，或者說(shuō)，人民代表大會(huì)實(shí)際行使著屬于人民的國(guó)家權(quán)力。人民代表則是接受人民委托，為人民行使國(guó)家權(quán)力的代表。
????人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。全國(guó)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)都依法民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。這就是說(shuō)，我國(guó)人大代表是由人民按照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生的，是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，其職權(quán)源于人民，其使命是代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定，執(zhí)行代表職務(wù)，努力為人民服務(wù)。
????三是要加強(qiáng)代表法學(xué)習(xí)，牢記人大代表依法享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。要當(dāng)好人大代表，首先要知道肩上擔(dān)負(fù)的權(quán)利和責(zé)任，人大代表享有的權(quán)利是執(zhí)行代表職務(wù)的基礎(chǔ)，法律、國(guó)家機(jī)關(guān)和全社會(huì)必須給予必要的保障和服務(wù)。但是，人大代表也必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第三條規(guī)定，代表享有下列權(quán)利：（一）出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，參加審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見(jiàn)；（二）依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢(xún)案、罷免案等；（三）提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；（四）參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉；（五）參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)表決；（六）獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項(xiàng)保障；（七）法律規(guī)定的其他權(quán)利。
????代表法第四條規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；（二）按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見(jiàn)，做好會(huì)議期間的各項(xiàng)工作；（三）積極參加統(tǒng)一組織的視察、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng)；（四）加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力；（五）與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)；（六）自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡職；（七）法律規(guī)定的其他義務(wù)。
????四是要兼顧集體行使職權(quán)與發(fā)揮代表作用的關(guān)系。集體行使職權(quán)是人大及其常委會(huì)職權(quán)行使的原則，也是人大代表執(zhí)行職務(wù)的準(zhǔn)則。因此，個(gè)人或少數(shù)人都不能以人大常委會(huì)的名義，決定和處理問(wèn)題。代表個(gè)人也不能干涉行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的正常工作，人民群眾向代表反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，代表可以交人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。同時(shí)，人大代表是各級(jí)人民代表大會(huì)的組成人員，只有每個(gè)代表都發(fā)揮了作用，充滿(mǎn)活力，人民代表大會(huì)才會(huì)有生氣、有活力。在人大審議和決定問(wèn)題時(shí)，任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)，包括議案的提出和說(shuō)明、議案的審議、議案的表決等，都需要代表以對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度熱忱和使命感，專(zhuān)心致志地思考問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出自己的意見(jiàn)，最后投出神圣的一票。
????五是要深刻領(lǐng)會(huì)代表的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，權(quán)利和義務(wù)是平等的，公民平等地享受權(quán)利，又平等地承擔(dān)義務(wù)，正如《中華人民共和國(guó)憲法》第五條所規(guī)定的：“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！睓?quán)利和義務(wù)又是統(tǒng)一的，公民在享受法定權(quán)利的同時(shí)，必須履行法定的義務(wù)，正如馬克思所說(shuō)的：“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。”人大代表享有權(quán)利是執(zhí)行代表職務(wù)的基礎(chǔ)，法律、國(guó)家機(jī)關(guān)和全社會(huì)必須給予必要的保障和服務(wù)，如出席會(huì)議要安排、提出議案要處理，閉會(huì)期間活動(dòng)提供便利條件等。人大代表也必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，如模范地遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾等。人大代表的權(quán)利和義務(wù)是平等的，每個(gè)代表平等地享受權(quán)利，又平等的履行義務(wù)，沒(méi)有只享受權(quán)利的代表，也沒(méi)有只盡義務(wù)的代表。代表的權(quán)利和義務(wù)是一致的。代表法和組織法所規(guī)定的很多代表權(quán)利，如出席會(huì)議、參加閉會(huì)期間活動(dòng)等，同時(shí)也是一種職責(zé)和義務(wù)，兩者是統(tǒng)一不可分的。
????六是要正確看待行使代表職權(quán)與接受監(jiān)督的關(guān)系。人大代表是國(guó)家機(jī)關(guān)的組成人員，代表職務(wù)是一種國(guó)家職務(wù)。憲法和法律規(guī)定的代表權(quán)利，不同于普通公民的權(quán)利，實(shí)質(zhì)上是一種“公權(quán)”。代表在享受權(quán)利的同時(shí)，實(shí)際上同國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作人員執(zhí)行職務(wù)一樣，代表國(guó)家行使職權(quán)，只是行使職權(quán)的方式不同。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民。任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)利，都是人民賦予的，都要接受人民的監(jiān)督。人大代表由人民直接和者間接的方式選舉產(chǎn)生，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！洞矸ā返谒氖鍡l規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾對(duì)代表履職的意見(jiàn)，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢(xún)問(wèn)，接受監(jiān)督。由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況?！边@就要求人大代表在平時(shí)的工作中要始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，密切聯(lián)系人民群眾，深入了解民意，體察民情，廣泛集中民智，傾聽(tīng)人民的呼聲，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題通過(guò)建議意見(jiàn)向黨委政府反映，積極努力反映人民的意愿。同時(shí)，要主動(dòng)向原選區(qū)選民匯報(bào)自己行使人大代表職權(quán)的情況，接受人民的監(jiān)督。
????七是要正確處理好執(zhí)行代表職務(wù)與從事本職工作的關(guān)系。人大代表是人民推選到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民討論和決定國(guó)家大事、管理國(guó)家事務(wù)的使者，代表執(zhí)行職務(wù)活動(dòng)中的一言一行都關(guān)系著人民的利益。人大代表又是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表執(zhí)行職務(wù)是行使國(guó)家職權(quán)的行為，代表在代表大會(huì)上的發(fā)言和表決，提出的議案或者建議、批評(píng)和意見(jiàn)直接影響著國(guó)家政策的確定。人大代表的人民性和政治地位決定，代表必須以對(duì)人民和國(guó)家負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不能無(wú)故不出席會(huì)議，不能對(duì)人大審議的議題漠不關(guān)心，不能不參加大會(huì)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，不能“代表代表，會(huì)完就了”。人大代表絕大多數(shù)都是兼職，有的是黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是企業(yè)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，有的是生產(chǎn)建設(shè)一線(xiàn)的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，基本都有自己的本職工作，這就難免與執(zhí)行代表職務(wù)產(chǎn)生矛盾。面對(duì)這一情況，代表本人要正確處理好兩者的關(guān)系，《代表法》第五條規(guī)定：“代表依照本法的規(guī)定在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。國(guó)家和社會(huì)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)?！贝砺殑?wù)屬于公職，應(yīng)當(dāng)公私分明，代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從中牟取個(gè)人利益。
????八是要樹(shù)立大局意識(shí)，協(xié)調(diào)好整體利益和局部利益的關(guān)系。在我們社會(huì)主義國(guó)家，人民的根本利益是一致的，但也存在著整體利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、集體利益和個(gè)人利益的矛盾。人民代表大會(huì)行使職權(quán)所涉及的問(wèn)題，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重大事項(xiàng)，關(guān)系到人民利益的根本大事。因此，人大代表要有大局觀(guān)念，樹(shù)立大局意識(shí)，做到局部利益服從整體利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益服從集體利益，堅(jiān)持從本地區(qū)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益、根本利益出發(fā)，在遵循全體人民利益的前提下，代表本地區(qū)的整體利益。
????總之，做好人大代表工作是一項(xiàng)關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系群眾根本利益、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作，要當(dāng)好一名“組織信賴(lài)、人民滿(mǎn)意”的人大代表，決不能有絲毫的忽視和懈怠。（杜敏銀）
