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????斗南濕地等新建濕地管理情況較好，但背后付出的代價(jià)也很多。記者杜文蕾/攝
????昆明信息港·昆明日?qǐng)?bào) 記者孫瀟 為修復(fù)滇池湖濱生態(tài)環(huán)境，經(jīng)過多年建設(shè)，至“十二五”末，滇池湖濱已構(gòu)建了一條平均寬度約200米、面積約33.3平方公里的湖濱生態(tài)綠色屏障，經(jīng)過景觀改造的濕地公園也成了市民休閑觀光的好去處。特別是去年央視“中國最美濕地”的評(píng)選中，昆明滇池濕地成為“中國最美濕地”，更是掀起了一股“濕地?zé)岢薄薄?/p>
????然而，要維護(hù)這一美麗景致卻并不容易。2月8日本報(bào)報(bào)道了草海明波村沿岸濕地公園遭破壞，湖濱木棧道被撬走甚至被燒毀的新聞后，在2月10日“保護(hù)母親湖——‘市民河長’在行動(dòng)”今年首次活動(dòng)中，近百名市民河長及滇管執(zhí)法人員，一上午就從短短1公里的滇池柳林防浪堤周邊累計(jì)清理出百余袋垃圾。那么，除了這些頻頻被曝光的情況外，破壞濕地的情況究竟還有多少？除了部分游人素質(zhì)堪憂以外，濕地管養(yǎng)是否到位？帶著這些問題，近日，記者對(duì)昆明一系列濕地進(jìn)行了實(shí)地走訪，并采訪了相關(guān)管理單位和環(huán)境保護(hù)專家。
????現(xiàn)象
????市民反映
????“有些濕地似乎沒人管”
????2月8日，本報(bào)曾報(bào)道草海明波村沿岸，在幾片拆遷后的工地中間夾著一片小公園，可就在小公園內(nèi)約百米長的木棧道上，竟出現(xiàn)了20多個(gè)火窟窿。
????“這三四年來都是這樣子，被撬走的木條越來越多，隔三岔五就有人在棧道上燒烤，這些大窟窿就這么留著。”家住附近的省建投七公司退休職工楊女士告訴記者，她是眼見著明波村草海邊的小公園建起，但建好之后似乎并沒有人對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行管理，只有環(huán)衛(wèi)工會(huì)來清掃垃圾?！斑@邊又沒有路燈，晚上散步根本不敢過來，一不小心就踩進(jìn)去。真希望有人來管管，及時(shí)修補(bǔ)被破壞的設(shè)施，特別是晚上應(yīng)該有人巡視一番，好好處罰教育一下破壞公共設(shè)施的人?！睏钆空f。
????2月10日，受昆明市滇池管理局邀請(qǐng)，昆明市“市民河長”團(tuán)成員與市滇池管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員一起，對(duì)滇池柳林防浪堤周邊濕地的垃圾進(jìn)行了清理。剛走到防浪堤附近就看到垃圾遍地，各色塑料袋、瓜子殼、煙頭、游客燒烤留下的木炭、衛(wèi)生筷、燃放鞭炮后的廢紙等垃圾散落在濕地的草叢里、道路兩邊，濕地里每隔一段距離，就有一處火燒后遺留下來的灰燼……一個(gè)上午下來，短短一公里多的滇池柳林防浪堤周邊累計(jì)清理出百余袋垃圾?！澳敲炊嗬静皇且惶靸商煨纬傻?，如果長期沒人管理，就應(yīng)該暫時(shí)對(duì)這片區(qū)域封閉，避免污染加大?！币晃皇忻窈娱L建議。同時(shí)他還反映，這片柳林附近有很大一片水草養(yǎng)殖帶，一眼望去就如同平地一般，但濃密的水草下卻是黑臭的水塘，“周圍連個(gè)告示牌都沒有，萬一有人以為是草地踩進(jìn)去，那后果真是不堪設(shè)想。”
????滇池西岸的西華濕地情況也并不理想。12日下午，記者駕車順著“西華濕地公園”的門牌進(jìn)入園內(nèi)，首先發(fā)現(xiàn)地面十分不平整，坑坑洼洼的路面與土路相差無幾。來到水邊時(shí)，看到一家三口在燒烤，也沒人勸阻，而且在園內(nèi)沒有遇上一位保潔人員，水面垃圾漂浮，緊鄰水邊的草地上也有多處燒烤后留下的灰燼。
????新建濕地
????人雖多但總體整潔
????而在王官濕地，情況就大不一樣了。
????記者剛剛來到門口便有安保人員上前指引停車點(diǎn)，門前的向?qū)崾九粕弦睬逦貥?biāo)注著“禁止游泳、釣魚，隨意亂丟垃圾”等提示，濕地開放區(qū)大門對(duì)面的封閉保育區(qū)也一如往常緊鎖大門?！斑@是保育區(qū)，不對(duì)外開放?！卑脖Ｈ藛T看到記者想要進(jìn)入保育區(qū)便連忙上前提醒。
????王官濕地與斗南濕地之間的一墻之隔早已打通，沿著水邊的慢行步道走過，一路上都能看到有園丁在為花草樹木澆水，還時(shí)不時(shí)地?fù)熳呗湓诘厣系目輭闹θ~。各個(gè)區(qū)域內(nèi)也有清潔工正在忙碌地清理地上、草叢里的垃圾，并提醒游客不要向滇池扔垃圾。
????記者特別留心到斗南濕地水邊尋找，發(fā)現(xiàn)去年10月到此采訪時(shí)看見的損壞木椅已經(jīng)修好。
????同樣，在撈漁河濕地以及永昌濕地中保潔員也隨處可見，有的在負(fù)責(zé)清掃垃圾，有的負(fù)責(zé)騎著垃圾車收集快滿的垃圾桶。這兩處濕地還有不少保潔人員劃著小船在水中巡視，打撈水中的漂浮物。記者注意到，他們胳膊上都佩戴著“滇池保護(hù)志愿者”紅袖套，隨時(shí)提醒意欲亂扔垃圾的游客。
????通過連日的走訪調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)一些建成年代較早的濕地比較容易出現(xiàn)各類管養(yǎng)維護(hù)不到位的情況，而近兩三年內(nèi)重新經(jīng)過提升改造或新建的濕地管養(yǎng)情況則比較讓市民滿意。
????背后
????情況好的是否沒遇到“黑手”？
????不是，照樣有，只是有人管理而已
????目前，滇池湖濱生態(tài)濕地的管養(yǎng)維護(hù)按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，由于建設(shè)方屬于不同的單位或區(qū)縣，因此后續(xù)管理也有不同的主體。記者從永昌、撈漁河、王官、斗南、東大河濕地和滇池南沙灘公園等濕地的管理方了解到，其實(shí)木棧道被毀、隨手亂扔垃圾等不文明行為并不是只發(fā)生在草海明波村沿岸濕地、柳林防浪堤周邊，各大濕地其實(shí)都會(huì)面臨游人素質(zhì)這個(gè)不定因素，各種公共設(shè)施都曾多次遭遇“毒手”。
????“目前昆明市的各個(gè)濕地是免費(fèi)開放的，我們管理的王官、斗南濕地晚上也經(jīng)常有人帶著各種食材進(jìn)入園區(qū)燒烤，撬走木棧道的木條、強(qiáng)扭樹枝在草地里燒烤，只不過工作人員巡查發(fā)現(xiàn)后會(huì)立即勸阻。夜間還有不少年輕人會(huì)騎著摩托進(jìn)入園區(qū)，故意沖撞椅子、垃圾箱，這些行為很難在發(fā)生時(shí)恰好發(fā)現(xiàn)，只能發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞后進(jìn)行更換或維修?！崩ッ鞯岢赝顿Y有限責(zé)任公司（以下簡稱滇投公司）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“王官濕地建設(shè)過程中乃至濕地建成之后，居住在與王官濕地一路之隔的少數(shù)村民經(jīng)常翻過欄桿，進(jìn)入濕地拔掉植物繼續(xù)種植蔬菜，這成為我們管養(yǎng)工作中很大的一個(gè)困擾?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，在長達(dá)半年多的時(shí)間里，這種情況總是反復(fù)發(fā)生，除了勸導(dǎo)村民，工作人員都要重新補(bǔ)種被拔掉的植物。“除此之外，直到現(xiàn)在都經(jīng)常有人偷盜濕地內(nèi)的電線電纜，一偷就是幾百米，讓我們頭疼不已?！?/p>
????“南沙灘公園的保潔員經(jīng)常還要面對(duì)更難處理的垃圾，因?yàn)楹芏酂燁^、塑料瓶、塑料袋等會(huì)被人隨手丟棄在沙塘上。另外堆在水邊用來防止沙子被水卷走的小石塊，也經(jīng)常被人撿起來打水漂?！痹撠?fù)責(zé)人表示，沙灘公園經(jīng)常要補(bǔ)充細(xì)沙和石塊，而損壞的木棧道和垃圾桶等設(shè)施也要經(jīng)常檢查并更換。
????而撈魚河濕地內(nèi)的郁金香頻頻被摘或踩踏的情況，此前也被多家媒體報(bào)道過。
????讓濕地“顏值在線”容易嗎？
????當(dāng)然不容易，每年要花數(shù)百萬元
????雖然各個(gè)濕地都有公共設(shè)施被毀壞、被盜事件，但濕地所呈現(xiàn)的不同面貌，則是源自于管理、維護(hù)相關(guān)工作的結(jié)果。然而，撈漁河、王官、斗南等濕地每年的管養(yǎng)費(fèi)用都達(dá)到了數(shù)百萬元。
????為了切實(shí)做好幾個(gè)濕地建成后的運(yùn)行管理工作，滇投公司安排了專項(xiàng)資金用于濕地管護(hù)，成立了全資子公司——昆明滇池資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)濕地的運(yùn)營管理，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、資金保障等方面提供了支撐?！案鱾€(gè)濕地都相應(yīng)成立了運(yùn)營管理小組，專門負(fù)責(zé)濕地內(nèi)的保安、保潔、設(shè)施設(shè)備巡查和日常養(yǎng)護(hù)，還需要開展?jié)竦貎?nèi)植物的維護(hù)、多余水生植物的打撈等工作。”滇投公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，斗南濕地、王官濕地和南沙灘公園運(yùn)營至今，每年的管養(yǎng)費(fèi)用均超過了300萬元，三個(gè)濕地的管養(yǎng)費(fèi)用總額則已接近1000萬元，而這些資金全部由昆明滇投公司自籌解決。
????度假區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，由度假區(qū)投建管養(yǎng)的撈魚河濕地以及永昌濕地中，盡管永昌濕地面積較小，每年仍要耗費(fèi)上百萬資金；而撈漁河濕地面積更大，管養(yǎng)難度更高，度假區(qū)還為此成立了上百人的管養(yǎng)隊(duì)伍，其中大部分是保潔人員，每年的管養(yǎng)資金同樣超過300萬元。
????建議制定配套政策 建立統(tǒng)一濕地管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
????俗話說“三分建、七分管”，對(duì)于濕地來說，合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、按質(zhì)按量地進(jìn)行建設(shè)固然重要，但建好之后進(jìn)行科學(xué)的管養(yǎng)，讓良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的景觀得以保持，則顯得更為重要。
????“就目前來說，并不是所有的建設(shè)管理方都有管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源。”采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士都坦言，除了加大宣傳、提升市民素質(zhì)之外，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和政策是否到位，則是各個(gè)濕地管理程度參差不齊的最重要原因。
????“濕地管理維護(hù)的重要性不亞于建設(shè)，甚至還應(yīng)該高于建設(shè)。但目前來說，滇池濕地建設(shè)都有資金來源、政策和計(jì)劃‘保駕護(hù)航’，管養(yǎng)維護(hù)卻沒有配套政策和總體標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)管理單位各自為政，投入大、自行建立標(biāo)準(zhǔn)的自然管理得好，投入少或沒有投入、沒有管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然就只能開展‘表面化’的管理?！币晃画h(huán)保專家建議，政府應(yīng)盡快將濕地管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入政府年度預(yù)算進(jìn)行支持，同時(shí)，還應(yīng)建立濕地管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，“濕地建成后應(yīng)該怎樣管理，植物修剪、更換的頻率和要求，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，公共設(shè)施的維修、更換等都應(yīng)從市級(jí)層面建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，每年按照總體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管養(yǎng)維護(hù)方進(jìn)行考核，考核達(dá)到要求的可撥付管養(yǎng)資金，沒達(dá)到要求的不僅管養(yǎng)資金不能全額撥付，還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰?！?/p>
????隨評(píng)
????濕地重“建”更要重“養(yǎng)”
????昆明信息港·昆明日?qǐng)?bào) 一孔 打開昆明地圖，一塊塊綠意盎然的環(huán)滇濕地宛若一幅幅畫卷，呈現(xiàn)在世人眼前，美不勝收。如何保護(hù)好昆明的這張靚麗名片，讓“中國最美濕地”永葆顏值，已是刻不容緩的課題。
????保護(hù)好環(huán)滇池濕地，需要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，從以下幾方面入手，做實(shí)、做細(xì)各項(xiàng)工作，為生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。
????加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府要牢固樹立綠色發(fā)展理念，深化生態(tài)文明體制改革，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把濕地保護(hù)納入重要議事日程，完善保護(hù)管理體系。加強(qiáng)各級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)。探索設(shè)立濕地管護(hù)公益崗位，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新濕地保護(hù)管理形式。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，形成保護(hù)合力。
????加大資金投入力度。對(duì)于保護(hù)資金不到位的問題，發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。通過財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)金融資本加大支持力度。
????建立濕地保護(hù)成效獎(jiǎng)懲機(jī)制，將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系。對(duì)濕地破壞嚴(yán)重的地區(qū)或有關(guān)部門進(jìn)行約談。堅(jiān)持保護(hù)與利用兼顧，保護(hù)為先的原則，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為。
????面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃?，利用互?lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等手段，普及濕地科學(xué)知識(shí)，提升全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，讓“保護(hù)濕地就是保護(hù)人類自己”的理念深入人心，努力形成全社會(huì)保護(hù)濕地的良好氛圍。同時(shí)，研究建立濕地保護(hù)志愿者制度，動(dòng)員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播。
????三分建、七分管，濕地重“建”更要重“養(yǎng)”。保護(hù)環(huán)滇池濕地，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建設(shè)一套科學(xué)、完善的保護(hù)體系，才能全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然生態(tài)特征和基本功能。
