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??? 民生是為政之要，打開2017年政府工作報(bào)告，一張張民生清單、一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事背后是普通百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。
獲得一：
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上
【報(bào)告】城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4．5％以內(nèi)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。
【點(diǎn)評】全國政協(xié)委員呂建中：就業(yè)是最大的民生。這幾年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，新增就業(yè)能穩(wěn)住基本盤，但就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，應(yīng)該更加鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
獲得二：
統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育
學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策
【報(bào)告】辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。深化高考綜合改革試點(diǎn)。
【點(diǎn)評】全國人大代表邢克智：要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育水平。通過減免農(nóng)村學(xué)生就學(xué)費(fèi)用做減法，通過提高家庭生活條件做加法。讓全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村教育，讓農(nóng)村學(xué)生通過教育改變命運(yùn)。
獲得三：
減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上
【報(bào)告】今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長30％以上。推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管。實(shí)施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
【點(diǎn)評】全國人大代表?xiàng)钬S岐：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要“因人因地施策”，在細(xì)節(jié)上下功夫，扶貧方法要科學(xué)，扶貧措施要接地氣，適合農(nóng)村特色。
獲得四：
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助
提高到450元
【報(bào)告】城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。分級診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴(kuò)大到85％以上地市。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
【點(diǎn)評】全國政協(xié)委員丁潔：下一步，醫(yī)保在常見病基礎(chǔ)上，還應(yīng)逐步將一些罕見病納入全國醫(yī)保目錄，不再讓罕見病患者家庭因病致貧或因病返貧。
獲得五：
促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村
【報(bào)告】發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)實(shí)體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【點(diǎn)評】全國人大代表孫丕恕：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為消費(fèi)者提供了很多新的消費(fèi)供給，下一步監(jiān)管應(yīng)該跟上，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)意識(shí)要增強(qiáng)。
獲得六：
繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金
【報(bào)告】完成3萬個(gè)行政村通光纖。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障。鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報(bào)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。
【點(diǎn)評】全國政協(xié)委員馬玉紅：目前，我國大部分老人還是居家養(yǎng)老。如果將居家養(yǎng)老鏈接到社區(qū)，就可以在社區(qū)為老人服務(wù)，也可緩解兒女后顧之憂，切實(shí)有效解決我國的養(yǎng)老現(xiàn)狀。
獲得七：
再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套
【報(bào)告】因城施策去庫存。堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。
【點(diǎn)評】全國人大代表辜勝阻：對不同地區(qū)、不同城市的房地產(chǎn)市場在土地、金融、稅收等方面實(shí)行差別調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場的供給與需求平衡，推進(jìn)三四線城市去庫存，做好熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)防過熱與防風(fēng)險(xiǎn)。
獲得八：
重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度明顯下降
【報(bào)告】堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3％，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2．5）濃度明顯下降。完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)于2020年完成。對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。
【點(diǎn)評】全國人大代表蔡繼明：治理霧霾要從三方面一齊抓：大力發(fā)展新能源汽車和軌道交通；逐步推進(jìn)煤改氣，對燃煤鍋爐進(jìn)行廢氣凈化，實(shí)現(xiàn)超凈排放；加大企業(yè)排污監(jiān)管力度，防止偷排超排。
獲得九：
進(jìn)城落戶1300萬人以上
【報(bào)告】今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。
【點(diǎn)評】全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉：戶籍制度改革將是改革紅利中非常重要和顯著的一部分，可以增加勞動(dòng)力供給，提高資源配置效率并拉動(dòng)內(nèi)需。
獲得十：
年內(nèi)取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)
【報(bào)告】今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)。擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。
【點(diǎn)評】全國人大代表馬化騰：加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)、加速互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、連接偏遠(yuǎn)地區(qū)、縮小數(shù)字鴻溝的迫切需要。
★兩會(huì)新變化
人大代表手機(jī)掃碼 讀政府工作數(shù)據(jù)報(bào)告
“這個(gè)真好，掃一掃所有數(shù)據(jù)都出來了。”5日上午8點(diǎn)多在人民大會(huì)堂東大廳，來自云南代表團(tuán)的全國人大代表?xiàng)顒潘珊屠罴t梅，拿著手機(jī)對著今年政府工作報(bào)告首頁右上角的二維碼，就掃出來2016年政府工作報(bào)告中有關(guān)主要指標(biāo)任務(wù)完成情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。
“這些數(shù)據(jù)方便我們做記錄，更好地了解報(bào)告內(nèi)容。”李紅梅說。
在“新鮮出爐”的今年政府工作報(bào)告文本上，首次印上了一個(gè)二維碼，并附有文字說明：“掃二維碼 2016年《政府工作報(bào)告》主要指標(biāo)任務(wù)完成情況”。用微信一掃，一份有視頻、有圖表的數(shù)據(jù)報(bào)告馬上就在手機(jī)上顯現(xiàn)。這份“互聯(lián)網(wǎng)＋”的政府工作報(bào)告，讓很多代表、委員感覺到了便捷。
讀懂政府工作報(bào)告
這12個(gè)新提法很關(guān)鍵
在2017年政府工作報(bào)告中，出現(xiàn)了以下12個(gè)新提法。
1.藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
出處：堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。
2.居住屬性
出處：堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。
3.數(shù)字家庭
出處：擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。
4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)
出處：今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。
5.全域旅游
出處：完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
6.河長制
出處：全面推行河長制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
7.海綿城市
出處：統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。
8.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”
出處：完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機(jī)制。
9.清單管理制度
出處：全面實(shí)行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。
10.國家公園體制
出處：出臺(tái)國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。
11.人工智能
出處：加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。
12.第五代移動(dòng)通信（5G）
出處：加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。（據(jù)新華社 中國政府網(wǎng)）
