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昨日，十二屆全國人大五次會議云南代表團全體會議向媒體開放。 新華社
昨日上午9時，參加十二屆全國人大五次會議的云南代表團舉行全體會議，審查計劃報告和預(yù)算報告，會議向中外媒體記者開放。
代表團團長陳豪、副團長阮成發(fā)先后回答了大公報、文匯報、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中國報道雜志、香港衛(wèi)視、中國日報、新華社、路透社等媒體記者的提問。
決勝全面小康 邁出堅實步伐
大公報、文匯報記者：2015年習(xí)近平總書記考察云南，對云南未來發(fā)展提出明確要求，在過去的兩年里，云南在貫徹落實總書記的指示精神、跨越發(fā)展道路上邁出了怎樣的步伐？交出了怎樣的答卷？
陳豪說，兩年來，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記總書記提出的要求，在實踐中加以落實，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握跨越發(fā)展、全面小康這一重大使命，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、銳意改革、擴大開放、促進發(fā)展，勝利完成“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)了“十三五”開門紅，總書記對我們提出的“三個定位”建設(shè)加快推進，云南在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的道路上邁出了堅實步伐。
陳豪介紹了這樣一組數(shù)字：2015年和2016年云南省經(jīng)濟增速均為8.7％，增速居全國第6位；固定資產(chǎn)投資增長19.8％，增幅居全國第3位……“特別是國家對云南給予了大力關(guān)懷和支持，我們?nèi)ツ甑呢斦杖胧?800億元，但去年財政支出首次超過5000億元，這得益于國家對云南的轉(zhuǎn)移支付和投入。”
接著，陳豪從五個方面分別介紹
不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動產(chǎn)業(yè)體系向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，提升傳統(tǒng)動能，培育發(fā)展新動能，加快生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力補短板破瓶頸。啟動實施了“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年大會戰(zhàn)，全省高速公路通車里程4134公里、在建2757公里，鐵路營運里程3650公里、在建2026公里，機場數(shù)量達到14個，滬昆高鐵、云桂鐵路全線貫通，云南邁入了高鐵時代。
全面加強生態(tài)文明建設(shè)。開展“四治三改一拆一增”城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，森林覆蓋率達59.3％。全面停止和整頓小水電、小礦山開發(fā)，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85％，所有州市政府所在地空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達到98.3％。云南只要是晴天，就是藍天白云。
扎實推進輻射中心建設(shè)。以改革促進開放，全面加強和周邊國家、地區(qū)的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，各類開放合作功能區(qū)建設(shè)不斷推進，跨境人民幣業(yè)務(wù)覆蓋75個國家和地區(qū)，130多家全球500強和中國500強企業(yè)進駐云南，一批區(qū)域性國際組織落戶云南。
全面落實從嚴治黨各項要求，深刻汲取嚴重腐敗案件教訓(xùn)，查處了一批違紀(jì)違法案件，認真貫徹十八屆六中全會精神，堅持思想建黨、制度治黨相結(jié)合，切實擔(dān)負起全面從嚴治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。
云南史上最嚴 旅游治理措施將出臺
中央電視臺記者：云南邁進高鐵時代，旅游發(fā)展面臨機遇也面臨挑戰(zhàn)。云南重拳整治旅游市場的進展怎樣？促進市場升級的措施有哪些？
阮成發(fā)表示，“我們寧可不要數(shù)量上的大幅增長，也要整治好旅游市場，提升品質(zhì)?！边@是壯士斷腕的決心，省政府工作報告明確提出要重拳整治旅游亂象。他認為，云南旅游市場問題根源有3個：一是市場失范，市場存在低價游、購物游模式，導(dǎo)致壟斷經(jīng)營、虛假宣傳、強迫消費等市場亂象；二是業(yè)態(tài)培育不足，不能有效滿足旅游市場多元化、高端化需求；三是管理滯后，旅游企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營、信息化管理水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化管理不嚴，旅游綜合管理水平不高。
深刻反思，還有更深層次的問題，主要是有的地方對旅游行業(yè)戰(zhàn)略定位出現(xiàn)了偏差，單純追求旅游數(shù)量增加，不注重品質(zhì)提升，不能滿足高端化、多元化需求。
下一步怎么辦？要結(jié)合標(biāo)本兼治、應(yīng)急謀遠?？傮w上講兩手抓：一手重拳整治旅游亂象，一手大力推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，兩手都不可偏廢。
“不治亂、不升級就會原地打轉(zhuǎn)?！蔽覀兪紫纫厝卫砺糜蝸y象，規(guī)范旅游市場。要堅持問題導(dǎo)向，堅持依法治理，堅決斬斷景區(qū)、導(dǎo)游、購物店的灰色利益鏈條，堅決杜絕各類旅游市場亂象頑癥。“我們即將出臺云南史上最嚴的治理措施，從體制機制上解決問題。”
以工匠精神
打造“云系”“滇品”
中國國際廣播電臺記者：今后云南在發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面有何思路，如何打造更多“云系列”品牌，更好地“走出去”？
陳豪介紹，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是云南的特色產(chǎn)業(yè)。云花去年出口700億枝，昆明斗南已是僅次于荷蘭的世界第二大花卉市場，預(yù)計在不久的將來就會成為世界第一。還有云南咖啡，很多人不知道，云南咖啡占了全國90%以上的產(chǎn)量，并為雀巢、星巴克等著名企業(yè)提供原材料。
下一步，云南將進一步抓住國家推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇，把高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成富農(nóng)興省的重要產(chǎn)業(yè)。
要調(diào)結(jié)構(gòu)。把市場需求作為導(dǎo)航燈，在“特色”上做文章、在“優(yōu)質(zhì)”上下功夫，因地制宜念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。
要育主體。培育一批農(nóng)業(yè)龍頭“小巨人”，引進一些“強龍”助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，加快培育新型農(nóng)民，讓各類新型經(jīng)營主體在市場競爭中長大。
要強加工。主攻優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展食品加工業(yè)，開發(fā)云南“原字號”“老字號”特色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
要樹品牌。像“云藥”，不僅有大家知道的云南白藥，還有很多民族藥；再如“云咖”，已經(jīng)成立了普洱國際咖啡交易中心，現(xiàn)在發(fā)展得很好。
要樹立現(xiàn)代市場理念。開展農(nóng)業(yè)品牌塑造培育、推介營銷和社會宣傳，叫響“云系”“滇品”整體品牌，鼓勵企業(yè)以工匠精神打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌。讓更多“云茶”“云花”“云菜”“云果”銷往全國各地、走出國門。
要拓市場。發(fā)揮花卉、咖啡、茶葉交易中心作用，加快建設(shè)以電子商務(wù)為重點的云南農(nóng)產(chǎn)品物流體系，“線上線下”互動、“場內(nèi)場外”共推，形成“愛吃云南菜、愛喝云南茶、愛賞云南花、愛嘗云南果”的消費時尚。
要保安全。健全既與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌又適合云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，狠抓“種子”到“盤子”的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力，確保云南農(nóng)產(chǎn)品始終成為安全放心優(yōu)質(zhì)的代名詞。
今年深入推進 “三去一降一補”
中國報道雜志記者：云南省在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，進展如何？遇到了哪些困難和阻力？下一步將怎樣繼續(xù)發(fā)展？
阮成發(fā)表示，2016年云南在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，總體上完成了“三去一降一補”任務(wù)，推進較好。
在去產(chǎn)能方面，超額完成任務(wù)，其中，去生鐵產(chǎn)能125萬噸、粗鋼產(chǎn)能376萬噸、煤炭產(chǎn)能1896萬噸。
在去庫存方面，商品房存量下降，價格控制在合理區(qū)間。
在去杠桿方面，推進政府和社會資本合作，地方政府性債務(wù)保持在合理區(qū)間；企業(yè)直接融資比重不斷提高，全國首個地方國企市場化債轉(zhuǎn)股項目落戶云錫集團。
在降成本方面，落實減稅降費政策措施，為實體經(jīng)濟直接減負800億元左右，其中，云南成為全國電價最低的省份之一。
在補短板方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、民生改善等補短板工作得到加強。
當(dāng)前存在的突出問題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力和困難較大，經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠；二是民間投資活力不足，投資比重僅為34.3%，低于全國平均水平；三是金融潛在風(fēng)險累積增加，違約主體開始向國企蔓延，銀行不良貸款率較去年初上升0.76個百分點。
今年，將深入推進“三去一降一補”。一是堅定不移去產(chǎn)能，實現(xiàn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能154萬噸以上，退出粗鋼產(chǎn)能580萬噸以上，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”。二是分類施策去庫存，堅持分類調(diào)控、因城因地施策，確保商品房庫存保持在合理區(qū)間。三是多措并舉去杠桿，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
四是精準(zhǔn)發(fā)力降成本，繼續(xù)加大減稅降費力度，深化電力體制改革，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本。五是突出重點補短板，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。
實施“雙百工程” 保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
香港衛(wèi)視記者：云南在保護傳承原生態(tài)文化方面有何計劃和措施？
陳豪表示，詩畫云嶺、文化瑰寶是云南的一張亮麗名片。習(xí)近平總書記還對我們提出了“建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)”的要求，加強民族文化傳承保護是其中應(yīng)有之義，是我們的重要工作。
這些年來，云南堅持“尊重差異、包容多樣”的原則，大力保護和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，省級每年安排2000萬元世居少數(shù)民族文化搶救保護經(jīng)費、1500萬元世居少數(shù)民族文化精品工程專項經(jīng)費。2016年，啟動實施了民族文化“雙百工程”，就是100個全國知名的、帶動民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族文化精品，100名全國知名的民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人，命名了百名民族民間傳統(tǒng)文化突出人才，投入資金2140萬元對31名突出人才和20項文化精品進行扶持，一大批少數(shù)民族語言文字、音樂舞蹈、傳統(tǒng)技藝得到有效保護和傳承，推出了一批民族文化藝術(shù)精品和民族文化旅游精品，各民族文化共生共榮、和諧發(fā)展局面不斷鞏固。
以“五鏈”補齊 云南產(chǎn)業(yè)短板
中國日報記者：云南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，將采取哪些措施、聚焦哪些重點，來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？
阮成發(fā)說，云南最大的省情還是經(jīng)濟發(fā)展總體滯后，其中主要是產(chǎn)業(yè)滯后。要從三個方面著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動轉(zhuǎn)型升級：一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)；三是抓緊培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，要利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，改造煙草、水電、有色金屬等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。
在做大做強支柱產(chǎn)業(yè)方面，要重點發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康、信息、先進裝備制造、新材料、旅游文化、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品與消費品制造、現(xiàn)代物流八大產(chǎn)業(yè)。云南正按照“五鏈”統(tǒng)籌的思路，以產(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng)，部署創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，讓八大產(chǎn)業(yè)真正成為支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大規(guī)模，提高產(chǎn)值。
在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要高起點謀劃推動。瞄準(zhǔn)生命健康、信息技術(shù)、智能制造等，謀劃一批未來的產(chǎn)業(yè)，使云南的產(chǎn)業(yè)形成現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、正在建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系。
立下“軍令狀” 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
新華社記者：云南對下一步如何推進脫貧攻堅，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會還有哪些具體部署？
陳豪表示，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是云南省委、省政府向黨中央、國務(wù)院立下的“軍令狀”。
聚焦重點難點，實施集中攻堅。特別是聚焦4個集中連片特困地區(qū)，有效實施“鎮(zhèn)彝威”等革命老區(qū)和怒江州、迪慶州等重點區(qū)域脫貧規(guī)劃，加快25個邊境縣脫貧步伐，全面解決34萬承擔(dān)著固邊守土重任的貧困人口脫貧，加大對“直過民族”和人口較少民族扶持力度。
突出精準(zhǔn)施策，保障穩(wěn)定脫貧。著力推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，實施易地扶貧搬遷，推進貧困村提升工程，形成可持續(xù)增收機制；實施教育精準(zhǔn)資助政策和醫(yī)療扶貧特惠措施；健全社保兜底政策，建立保險、救助等風(fēng)險防控機制，完善脫貧長效機制。
破除“等靠要”思想，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持“輸血”與“造血”、物質(zhì)脫貧與精神脫貧、干部與群眾并重，建立正向激勵機制，提振干部的精氣神，立起貧困群眾的志。重視選好用好脫貧地區(qū)致富帶頭人，精準(zhǔn)配強第一書記和駐村工作隊員，強化黨員干部示范效應(yīng)。
完善工作機制，強化合力攻堅。實行最嚴格的考評制度、督查制度、資金監(jiān)管制度和駐村工作管理制度，更加廣泛、更加有效地動員凝聚各方力量，引導(dǎo)市場主體資源、金融資源和科技人才資源向脫貧一線集結(jié)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
與世界共享 云南開放之魅發(fā)展之美
路透社記者：在“一帶一路”建設(shè)中，云南被定為節(jié)點地區(qū)。作為節(jié)點地區(qū)，“一帶一路”對云南發(fā)展有何意義，云南融入“一帶一路”建設(shè)有何舉措？
陳豪表示，云南是“一帶一路”建設(shè)中的重要支點省份。
云南要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。優(yōu)勢在區(qū)位，就是我們背靠14億人口的中國大市場，面向23億人口的南亞、東南亞大市場，處在樞紐的位置上。出路在開放，就是“一帶一路”對外開放。近幾年來，云南主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，加快推進與南亞東南亞國家的互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來、人文交流，成功舉辦了4屆中國—南亞博覽會，形成了陸水空齊全、全方位開放的嶄新格局，展現(xiàn)出廣闊發(fā)展空間和強大發(fā)展勢能。
今年6月，云南將在昆明舉辦南亞東南亞國家商品暨投資貿(mào)易洽談會，同期還將舉辦中國—南亞商務(wù)論壇、中國—東盟商務(wù)論壇等重要活動。云南愿與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)乃至世界各國朋友共享合作機遇，為世界貢獻一座增進友誼、密切交流、深化合作的橋梁，與世界共享七彩云南開放之魅、發(fā)展之美。（據(jù)云南網(wǎng)、云報客戶端整理）
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