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政府工作報告
——2017年3月19日在昆明市第十四屆人民代表大會第一次會議上
市長王喜良
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2016年及市第十三屆人民政府工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持穩(wěn)中求進，積極推進供給側(cè)結(jié)構性改革，攻堅克難、真抓實干，圓滿完成了市十三屆人大七次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4300億元，增長8.5%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6%、7.6%、9.3%；一般公共預算收入530億元，增長5.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達36739元、12555元，分別增長8.2%、9.7%。主要抓了七個方面的工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。堅持把穩(wěn)增長作為首要任務，認真貫徹落實國家、省穩(wěn)增長政策，及時出臺市穩(wěn)增長46條、提振實體經(jīng)濟19條等舉措，經(jīng)濟運行逐季向好、企穩(wěn)回升。加大力度增投資。狠抓項目前期工作，市縣共安排項目前期費4.6億元，固定資產(chǎn)投資三年滾動計劃項目庫不斷充實。落實投資包保責任制、定期會辦制、現(xiàn)場辦公制，協(xié)調(diào)解決建設難題，黃馬高速等121個在建項目加快推進。構建多元化投融資格局，推動設立500億元昆明合作發(fā)展基金、750億元“五網(wǎng)”建設基金，爭取國家專項建設基金116.7億元，新增政府債券44.6億元，啟動福宜高速公路等14個總投資652億元的PPP示范項目。全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3920億元，增長12.1%。挖掘潛力擴消費。加快發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商，消費新熱點新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，阿里巴巴·昆明產(chǎn)業(yè)帶平臺、宜良農(nóng)村淘寶、石林樂村淘上線運營，祿勸成為國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，社會消費品零售總額2310億元，增長12.1%。全域旅游提速發(fā)展，安寧奧特萊斯風情小鎮(zhèn)一期等建成開業(yè)，古滇文化旅游名城獲評“國家級生態(tài)旅游示范區(qū)”，旅游總收入突破千億元，達1073.5億元、增長48.4%。成為國家“十三五”服務業(yè)綜合改革試點城市、國家文化消費試點城市。千方百計扶工業(yè)。通過“股權+債權”“財園助企貸”等方式，破解企業(yè)融資難融資貴問題，落實企業(yè)幫扶資金超過14億元，成立13個市級工作組結(jié)對幫扶重點企業(yè)，昆寶電纜等103戶重點企業(yè)恢復生產(chǎn)或擴大生產(chǎn)?？崭劭萍紕?chuàng)新園等51個億元以上項目開工，昆客搬遷技改等45個項目竣工，中石油云南煉油項目點火試車，新建投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)52戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%。提質(zhì)增效促農(nóng)業(yè)。蔬菜、花卉、中藥材、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增長，新建西山自耕農(nóng)莊等都市農(nóng)莊9座，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15戶，10個重點農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達30億元，增長9.1%。提振信心穩(wěn)地產(chǎn)。實施房地產(chǎn)健康發(fā)展24條措施，建立促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，設立200億元保障房以購代建基金，保障性安居工程貨幣化安置3000套，房地產(chǎn)投資完成1530.5億元，增長5.5%，商品房銷售面積達1521萬平方米，增長16.5%。
（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動，新動能加快形成。結(jié)構調(diào)整步伐加快。啟動“188”重點產(chǎn)業(yè)建設，編制了19個重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺了實施意見，建立了“五個一”工作機制，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構調(diào)整的方向重點更加明確。電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造業(yè)增加值分別增長32.2%、21.7%、8%，均高于一般工業(yè)增速。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。呈貢信息產(chǎn)業(yè)園完成投資17億元，云南省信息化中心、浪潮昆明云計算產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設，中興通訊等40個項目簽約入駐。舉辦昆明大健康國際高峰論壇，發(fā)布大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，寶相健康產(chǎn)業(yè)園啟動建設，成為國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。金鼎科技園成為國家級廣告產(chǎn)業(yè)園，鳳凰縱橫文旅等11個項目落地，C86山茶坊文化藝術園等項目建成。樓宇總部經(jīng)濟加快發(fā)展，中鐵建西南總部、中國銅業(yè)等企業(yè)總部落戶昆明。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。組建雙創(chuàng)聯(lián)盟，建立創(chuàng)客合作銀行，與昆明理工大學等5所高校共建雙創(chuàng)學院，云上小鎮(zhèn)建設初見成效，建成國家級、省級大學生創(chuàng)業(yè)示范園23個，省級眾創(chuàng)空間、市級新型雙創(chuàng)孵化園26個，豬八戒網(wǎng)、清華啟迪等一批知名雙創(chuàng)企業(yè)落戶昆明，成功申報為全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，呈貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)等列入全省首批雙創(chuàng)示范基地。新認定高新技術企業(yè)126家，高技術制造業(yè)增加值增長17.8%。專利申請和授權量突破2萬件，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.1%。
（三）全面發(fā)力“五網(wǎng)”建設，承載能力不斷增強。啟動“五網(wǎng)”建設五年大會戰(zhàn)，實施項目205項，完成投資791.4億元。成為全國首批綜合交通樞紐示范城市。路網(wǎng)加快建設。石林至瀘西等6條高速公路開工，呈澄、小龍高速建成通車，繞城高速東南段、功東高速等順利推進，在建高速公路項目16個、659公里。地鐵1號線呈貢支線投入運營，1號線西北延線、2號線二期、3號線、4號線、5號線、6號線二期、9號線一期加快建設，在建里程137公里。7號線、8號線、嵩明線、安寧線試驗段動工。聯(lián)大立交通車，完成王家營等4座立交改造提升，主城交通連接更加順暢便捷。航空網(wǎng)加密延伸。長水機場綜合交通樞紐建設穩(wěn)步推進，東川、安寧等4個通用機場啟動建設，新增國內(nèi)外航線24條。能源網(wǎng)加快推進。建成天然氣支線管道10公里、城市燃氣管道145公里，完成天然氣置換48.8萬戶。建成新能源汽車充電樁1014個。富民金銅盆、尋甸蘇撒坡等風電場項目竣工。水網(wǎng)不斷完善。魚龍、箐門口等9件中小型水庫開工建設，完成532件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，16萬人受益，3萬件“五小水利”工程投入使用，新增和改善灌溉面積8.8萬畝?；ヂ?lián)網(wǎng)覆蓋提升。昆明國際通信樞紐加快建設，城區(qū)20M寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率超過80%，行政村寬帶光纖覆蓋率超過90%，4G網(wǎng)絡基本覆蓋。
（四）加強人居環(huán)境建設，城市品質(zhì)不斷提升。規(guī)劃體系進一步完善?！独ッ魇谐鞘锌傮w規(guī)劃（2011—2020年）》獲國務院批復，編制《昆明“十三五”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》《翠湖周邊歷史文化片區(qū)整治提升規(guī)劃》等專項規(guī)劃，滇池流域地區(qū)基本完成“多規(guī)合一”工作。開發(fā)建設有序推進。草海、巫家壩等重點片區(qū)規(guī)劃建設有序推進。呈貢新區(qū)功能不斷完善。重新啟動16個城中村改造項目。新開工城市道路91條，續(xù)建126條，完成道路綜合整治19條，主城區(qū)新增停車泊位2.2萬個。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作全面開展。統(tǒng)籌推進“四治三改一拆一增”“七改三清”環(huán)境整治，推行環(huán)衛(wèi)一體化試點，拆除臨違建筑433萬平方米，新建改造城市和農(nóng)村公廁1606座，1188座城市公廁免費開放。新增城市綠地544.9公頃，新增造林26.7萬畝。建成77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水收集處理設施，完成通村公路路面硬化1186公里、路基改造438公里，建成85個省級美麗宜居鄉(xiāng)村示范村。主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.9%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降9%以上。水環(huán)境整治取得新成效。滇池保護治理完成投資24.3億元，新建污水管網(wǎng)109公里，退塘還湖960畝，底泥疏浚75萬立方米，納入國考的12條入滇河道水質(zhì)全部達標，滇池治理取得國家年度考核良好成績，水質(zhì)由劣Ⅴ類提升為Ⅴ類，為20年來最好水平。陽宗海水質(zhì)總體達Ⅲ類，牛欄江出境斷面平均水質(zhì)達Ⅱ類。
（五）深入推進改革開放，發(fā)展活力得到釋放。供給側(cè)結(jié)構性改革扎實推進?；饷禾慨a(chǎn)能28萬噸、鋼鐵產(chǎn)能150萬噸。商品房庫存下降23.9%，住宅去庫存周期進一步縮短。與17家金融機構建立銀政戰(zhàn)略合作關系。置換債券610億元，綜合融資成本3%，實施過渡性融資300多億元，綜合融資成本控制在6%以下，債務期限結(jié)構不斷優(yōu)化，融資成本明顯降低。成立昆明售電有限公司，市場化交易電量153億千瓦時，實實在在為昆明的企業(yè)降低用電成本約19億元。關鍵環(huán)節(jié)改革取得實效。深化“放管服”改革，出臺38條創(chuàng)造一流投資服務環(huán)境措施，實施政務服務第三方評價，行政審批網(wǎng)上服務大廳、投資審批中介超市、市場主體信用信息服務監(jiān)管平臺上線運行，成為國家公共資源交易電子化招投標試點城市?！半p隨機、一公開”全面推行。尋甸縣、嵩明縣信用聯(lián)社在全省首批改制成為農(nóng)商銀行。完成黨政機關公務用車改革?！拔遄C合一、一照一碼”登記制度全面實施。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作持續(xù)深入，國有林場改革取得實效。文化、社會、生態(tài)等領域改革有序推進。開放水平不斷提升。成功舉辦“昆明市·滇中新區(qū)開放合作推介會”等系列活動，大健康3D打印產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落地，引進市外到位資金915.3億元，增長10.5%，實際利用外資7.4億美元，增長54.7%。開放平臺載體進一步夯實，昆明綜合保稅區(qū)一年建成，即將迎接國家封關驗收。昆蓉歐班列雙向開行，中亞鐵海聯(lián)運國際貨運班列開通，跨境多式聯(lián)運通道建設取得突破。成功舉辦第4屆南博會、第14屆中國農(nóng)交會、第74屆中國藥交會、中印瑜伽大會等重大活動。法國、德國等15國在昆設立簽證中心。亞洲財富論壇永久落戶昆明。
（六）補齊民生短板，人民生活不斷改善。加大財政民生投入，民生支出達500億元，占一般公共預算支出的72.6%。脫貧攻堅有力推進。切實抓好“七個一批”精準扶貧精準脫貧措施，深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，籌集各類扶貧資金95.4億元，實施整鄉(xiāng)推進13個、整村推進98個，建設宜居農(nóng)房1萬戶、易地搬遷5652戶，實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程2.6萬戶，減少建檔立卡貧困人口53977人，66個貧困村和6個貧困鄉(xiāng)出列，貧困發(fā)生率從2015年的5.73%降為3.75%，祿勸縣達到脫貧摘帽標準。社會保障不斷加強。切實做好化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置、高校畢業(yè)生就業(yè)等工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。農(nóng)村低保標準與扶貧標準兩線合一，社會保險參保覆蓋率達96%。啟動建設城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心38個，新增養(yǎng)老床位3047張。建成保障性安居工程2萬套，分配公租房14159套。社會事業(yè)明顯進步。盤龍、石林等6縣區(qū)通過國家驗收，實現(xiàn)義務教育均衡。組建昆明鐵道職業(yè)技術學院。引進名校工作取得突破，北京世青、青苗等學校來昆開辦5所國際學校，清華附中、黃岡中學、衡水中學等5所學校在昆合作開辦11所分校，13所學校與北京建立合作辦學機制。資助貧困家庭學生30.4萬人次，補助資金達4億元，適齡少年兒童就學得到有效保障。引進北京中醫(yī)醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等8家醫(yī)院在昆合作辦醫(yī)，新昆華醫(yī)院建成使用，云南阜外心血管病醫(yī)院基本建成，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴大。完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、61個村衛(wèi)生室標準化建設。全面兩孩政策有序?qū)嵤?，人口自然增長率為6.21％。。成功舉辦上海合作組織昆明國際馬拉松賽、高原國際半程馬拉松賽、滇池中華龍舟大賽等重大賽事，進一步提升了昆明的國際形象。社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，推行村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務管理，縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛調(diào)解組織作用充分發(fā)揮。嚴厲打擊黑拐槍、黃賭毒、網(wǎng)絡犯罪、金融詐騙等犯罪活動。組建“春城騎警”，快速反應處置能力得到提升，獲得市民好評。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，較大事故起數(shù)下降55.6%。人民群眾安全感、幸福感進一步提升。
（七）推進市區(qū)融合發(fā)展，滇中新區(qū)建設提速。市區(qū)一體化發(fā)展步伐加快，滇中新區(qū)一年打基礎目標任務圓滿完成，實現(xiàn)“1+1>2”的作用。體制機制全面融合。積極構建昆明統(tǒng)籌、新區(qū)管理的規(guī)劃管理體系，協(xié)同編制了重點片區(qū)等40余項專項規(guī)劃。理順市、新區(qū)、三縣（市）區(qū)財政管理體制，國土、環(huán)保等7個部門加掛新區(qū)管理機構牌子，原來由新區(qū)管理的908項社會管理職責全部移交昆明市。產(chǎn)業(yè)建設協(xié)同推進。東風云汽搬遷技改、昆明新能源汽車工程技術中心等一批重大項目落戶新區(qū)，浙商產(chǎn)業(yè)園、中關村科技產(chǎn)業(yè)園啟動建設，臨空產(chǎn)業(yè)園建設穩(wěn)步推進?；A設施共建共享。實施嵩昆路、機場北高速等69個綜合交通基礎設施項目，長嵩大道、新320國道（空港段）等20條道路建成通車，新區(qū)骨架路網(wǎng)逐步成型成網(wǎng)，綜合交通基礎設施建設投資完成216.4億元、增長230%，新區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成717.1億元、增長32.7%。
各位代表！六年來，市第十三屆人民政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵和火車頭，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標任務，為在全省率先全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
我們聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力結(jié)構調(diào)整，綜合實力不斷增強。突出產(chǎn)業(yè)強市，加快轉(zhuǎn)型升級，新型工業(yè)化提速，現(xiàn)代服務業(yè)壯大，高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.9%，實現(xiàn)翻番。一般公共預算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額實現(xiàn)倍增。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2010年的5.5∶42.4∶52.1調(diào)整為4.7∶38.6∶56.7，服務業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新引擎。培育了近50家產(chǎn)值超10億元的企業(yè)，云南白藥、云內(nèi)動力等一批企業(yè)成長為行業(yè)龍頭。官渡區(qū)經(jīng)濟總量在全省縣區(qū)率先突破千億，安寧市進入全國縣域經(jīng)濟百強縣，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)躋身千億園區(qū)行列，安寧工業(yè)園成為全省首個千億級產(chǎn)能工業(yè)園區(qū)。
我們致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進協(xié)同并進，城鄉(xiāng)面貌日益改善。優(yōu)化城市布局，強化基礎支撐，加強城市管理，城鄉(xiāng)建設取得新進展。呈貢、晉寧撤縣設區(qū)，滇池國際會展中心、北部山水新區(qū)等城市片區(qū)加快崛起，城市發(fā)展邁進“滇池時代”。以綜合交通為重點的基礎設施取得重大突破，繞城高速內(nèi)環(huán)實現(xiàn)閉合，“環(huán)線+射線”骨干路網(wǎng)基本建成，地鐵運營里程達64.3公里，滬昆高鐵、云桂鐵路建成通車，昆明進入高鐵時代，長水國際機場成為國家第四大門戶樞紐機場，區(qū)域性國際綜合樞紐初具雛形。美麗宜居鄉(xiāng)村建設深入推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交。常住人口城鎮(zhèn)化率從64%提高到71.05%。榮獲“國家衛(wèi)生城市”“國家節(jié)水型城市”稱號。
我們主動服務國家戰(zhàn)略，拓展開放格局，戰(zhàn)略地位更加凸顯。致力深化國際國內(nèi)區(qū)域合作，打造開放平臺，提高對外開放的層次和水平，昆明成為“一帶一路”重要節(jié)點城市、國家對外開放戰(zhàn)略前沿。滇中新區(qū)成為國家級新區(qū)，楊林工業(yè)園、陽宗海風景區(qū)升級為國家級園區(qū)。昆曼國際大通道全線貫通，中緬油氣管道全面建成，南博會、旅交會等平臺影響力日益擴大。孟加拉國等7國在昆設立領事館，與印度加爾各答等21個城市締結(jié)國際友城，南亞東南亞友城數(shù)位列全國第一。昆明的國際知名度、美譽度、影響力顯著提升。
我們堅持問題導向，全面深化改革，發(fā)展活力競相迸發(fā)。落實中央頂層設計，圍繞發(fā)展難點、群眾關切，蹄急步穩(wěn)推進改革，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成效，形成了全國公共資源交易體制改革的“昆明樣本”、基層公共文化服務包的“昆明模式”、戶籍制度改革的“昆明做法”、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的“昆明實踐”、社區(qū)治理和服務創(chuàng)新的“昆明探索”。呈貢中小城市綜合改革等18項改革任務列為國家級試點。全民參保登記工作經(jīng)驗在全國推廣。國企分類監(jiān)管、薪酬制度、混合所有制改革走在全國前列。政府權責清單向社會公布，行政審批事項進一步減少，審批效率提速63%。
我們狠抓滇池治理，加強污染防治，生態(tài)建設成效明顯。堅持生態(tài)優(yōu)先，加強環(huán)境保護，走好可持續(xù)發(fā)展道路。全面實施以“六大工程”為主的滇池保護治理工程，以四個層次為主的截污治污系統(tǒng)基本建成，河道綜合整治成效明顯，牛欄江—滇池補水工程建成通水，實現(xiàn)了“與湖爭水”向“還水于湖”的歷史性轉(zhuǎn)變，滇池由重度富營養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸雀粻I養(yǎng)，滇池水質(zhì)企穩(wěn)向好。滇池湖濱3600公頃“中國最美濕地”扮靚春城。森林覆蓋率達50.55%，成為“國家園林城市”“國家森林城市”。主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上，“春城綠”“昆明藍”已成為城市靚麗名片。
我們著力補齊短板，加大惠民力度，群眾福祉穩(wěn)步提升。持續(xù)加大民生投入，辦好惠民實事，一般公共預算支出的70%以上用于民生。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.5%和13.7%，高于經(jīng)濟增速，收入比從3.3∶1縮小到2.93∶1。舉全市之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，23萬貧困群眾擺脫貧困，貧困發(fā)生率從15.2%下降到3.75%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)75萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)135萬人次。學前三年教育基本普及，義務教育均衡化加快發(fā)展，民辦教育突破發(fā)展。四級公共文化場所和服務項目全部免費開放。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系基本建立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度、基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。解決了105萬住房困難人員的住房問題，城鎮(zhèn)住房保障率高于全國平均水平。軍民融合發(fā)展，連續(xù)保持“全國雙擁模范城”榮譽。社會治安防控體系建設持續(xù)加強，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管體系不斷健全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
我們加快轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)改進作風，服務環(huán)境逐步改善。堅持依法行政、從嚴治政、廉潔勤政，政府自身建設不斷加強。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會監(jiān)督。累計提請市人大常委會審議制定18件、修訂20件、廢止3件地方性法規(guī)，累計辦理人大代表建議1837件、政協(xié)提案2867件，制定修訂政府規(guī)章34件。持之以恒糾正“四風”，深入踐行忠誠干凈擔當?！罢嵝?，企業(yè)增效益”活動深入開展。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法行為，一批腐敗分子受到嚴懲。民族宗教、防震減災、檔案史志、港澳臺僑、社會救助等事業(yè)取得新進步。
各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易，這是黨中央國務院親切關懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向中央駐昆單位和省級各部門，向駐昆解放軍和武警部隊官兵，向關心支持昆明發(fā)展的各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，昆明的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大，發(fā)展速度不快，創(chuàng)新能力不強，與一些省會城市相比，工業(yè)投資占比較小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟總量差距持續(xù)拉大。二是城市規(guī)劃水平不高，重形式輕內(nèi)涵、重編制輕執(zhí)行，城市建設缺乏統(tǒng)籌謀劃、功能布局不合理、特色不鮮明，基礎設施欠賬較多，城市管理較為粗放，數(shù)字化管理、精細化管理水平不高，交通擁堵等問題突出，馬路市場、亂搭亂建等現(xiàn)象依然存在，一些市民的文明素質(zhì)有待進一步提高，創(chuàng)建全國文明城市工作仍有較大差距。區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，資源環(huán)境約束趨緊，滇池保護治理任重道遠。三是政務服務環(huán)境有待進一步優(yōu)化，功能和流程不完善，行政審批尚未真正實現(xiàn)并聯(lián)審批，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進緩慢，企業(yè)、群眾辦事難的問題仍然突出。四是社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務供給總量不足，脫貧攻堅任務艱巨，改善民生面臨新的挑戰(zhàn)。社會治理水平不高，群防群治工作薄弱，社會矛盾多發(fā)，維護社會安全穩(wěn)定壓力較大。
特別是作風建設還有差距，政府自身建設仍需大力加強。有的干部爭先進位意識淡薄，創(chuàng)新意識不強。有的干部不作為慢作為不會為，“推、拖、滑、繞、躲”等現(xiàn)象依然突出，不愿擔當、不敢擔當，抓落實不力。有的干部法治意識不強，運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會事務水平不高。有的干部紀律意識、規(guī)矩意識不強，“四風”問題禁而不絕，一些領域腐敗問題時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，直面問題，認真整改，歡迎人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，全力以赴做好政府工作，不負人民重托。
二、今后五年的基本思路和目標任務
今后五年是昆明在全省率先全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的關鍵時期。習近平總書記考察云南重要講話，為昆明發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。李克強總理到云南考察，對昆明工作作出重要指示。省委、省政府要求昆明當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵、火車頭。市第十一次黨代會繪制了建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市的宏偉藍圖。我們必須牢記使命，勇于擔當，砥礪奮進，努力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，譜寫昆明跨越發(fā)展的新篇章。
今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，當好云南經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵和火車頭，在全省率先全面建成小康社會，加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到7000億元以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10%。確保2020年以前，全市貧困人口全面脫貧，在全省率先全面建成小康社會。通過五年的努力，全市開放程度明顯提高，綜合實力明顯增強，區(qū)域引領、帶動和輻射作用明顯提升，為建設區(qū)域性國際中心城市奠定堅實基礎。
為實現(xiàn)上述目標，我們要緊緊圍繞市委提出的“打造一個樞紐、當好兩個龍頭、搭建三個平臺、建設四個中心、提升五個品牌”的戰(zhàn)略部署，重點抓好七個方面的工作：
一是加快建設區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心和金融服務中心，當好全省發(fā)展的火車頭。堅持進位爭先、跨越發(fā)展，推進“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全省的經(jīng)濟首位度提升到三分之一，在全國省會城市排名只進不退。實施“4+4”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，構建工業(yè)發(fā)展新體系，打造國家先進制造業(yè)基地。加快發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造中國健康之城、國際旅游城市、西部最具競爭力的文化創(chuàng)意之都。做大做強跨境人民幣結(jié)算業(yè)務，提升金融服務能力。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、大服務，推動服務業(yè)擴量增質(zhì)，建設面向南亞東南亞的現(xiàn)代服務業(yè)高地。大力發(fā)展高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出一條市場開放、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
二是加快建設區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，當好全省創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎。加快科技創(chuàng)新，擴大科技開放，對接國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，推動雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈集聚，創(chuàng)建高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設國家創(chuàng)新型城市。依托產(chǎn)業(yè)集聚人才，創(chuàng)新機制培養(yǎng)人才，優(yōu)化環(huán)境留住人才，打造全省人才集聚新高地。深化供給側(cè)結(jié)構性改革，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，構建有利于加快發(fā)展的體制機制，在全省全面深化改革中發(fā)揮引領示范作用。
三是加快建設西南開放門戶，打造面向南亞東南亞的開放新高地。主動服務和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，構建對內(nèi)對外開放新格局，當好引領云南和我國西南地區(qū)與南亞東南亞開放合作的龍頭。深化與南亞東南亞地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化交流，密切與京津冀、長三角、珠三角、成渝等重點區(qū)域合作。輻射帶動滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，逐步形成“昆明服務+周邊制造”模式。深入推進與滇中新區(qū)融合發(fā)展，共同打造全省重要的經(jīng)濟增長極。加快昆明綜合保稅區(qū)等開放功能區(qū)建設，加強國際友城務實交流合作，提升南博會等重大展會功能。積極構建區(qū)域性公共事務平臺、商務活動平臺、協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺，提升昆明在我國與周邊國家交往合作中的地位和影響。
四是加快建設區(qū)域性國際綜合樞紐，打造和諧宜居的現(xiàn)代化城市。堅持量水發(fā)展、以水定城，統(tǒng)籌城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)同發(fā)展，構建“兩核一極兩區(qū)六廊”城市格局。打好“五網(wǎng)”建設五年大會戰(zhàn)，高速公路通車總里程超過1000公里，實現(xiàn)市內(nèi)縣縣通高速、滇中城市雙高速。建成地鐵1至6號線和9號線，運營里程超過236公里，力爭實現(xiàn)250公里，地鐵網(wǎng)絡基本形成。建設長水機場綜合交通樞紐，推動通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)發(fā)展，打造國際航空都會。統(tǒng)籌建設油氣管網(wǎng)、輸配電網(wǎng)絡，形成跨區(qū)域能源樞紐。推進“云上云”行動計劃，完善信息基礎設施，建成區(qū)域性國際通信樞紐。構建以滇中引水為骨干、中小型水源工程為支撐、水系連通工程為紐帶的供水安全保障網(wǎng)。加強城市管理和服務體系智能化建設，提升城市治理水平。
五是加快建設區(qū)域性人文交流中心，彰顯歷史文化名城魅力。實施文化品牌戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展廣播影視、數(shù)字創(chuàng)意、云媒體服務等新業(yè)態(tài)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游度假、會展博覽等產(chǎn)業(yè)融合。加大歷史文化名城保護力度，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，推進文化館、圖書館、博物館、體育館、科技館建設。提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，爭創(chuàng)全國文明城市。加大城市推介力度，提升文化影響力。
六是加快建設世界春城花都，打造宜居宜業(yè)的魅力家園。大力開展城鄉(xiāng)園林綠化，深入實施植樹造林、退耕還林、天然林保護工程，加強“五采區(qū)”、石漠化和水土流失區(qū)域生態(tài)治理，全面實施大氣、土壤、水污染防治行動計劃，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。滇池保護治理取得突破，外海水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類，草海水質(zhì)穩(wěn)定達到V類，湖體富營養(yǎng)水平明顯降低。深入開展生態(tài)修復城市修補工作和“四治三改一拆一增”“七改三清”環(huán)境整治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境獎、國家環(huán)保模范城市及國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
七是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感。加大對貧困人口和貧困區(qū)域的扶持力度，貧困縣區(qū)如期脫貧摘帽。建立增收脫貧長效機制，確保脫帽不脫政策、脫貧不脫幫扶，鞏固脫貧攻堅成效。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，自然村公路通達率達到100%，城鄉(xiāng)公交覆蓋率達到100%。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。織密社會保障網(wǎng)，建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。健全住房保障制度，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務工人員居住條件得到明顯改善。努力辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的教育，構建與區(qū)域性國際中心城市相匹配的教育體系。堅持健康讓生活更幸福的理念，加快建設中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭綜合醫(yī)療水平達到西部一流。推動民族地區(qū)加快發(fā)展，成為民族團結(jié)進步示范區(qū)建設的引領和標桿。
三、2017年的主要工作
今年是全面貫徹落實省第十次黨代會、市第十一次黨代會精神，開啟建設區(qū)域性國際中心城市新征程的關鍵一年。我們要按照中央經(jīng)濟工作會、省委十屆二次全會、市委十一屆二次全會的安排部署，堅持穩(wěn)中求進、進中求快、快中求好，以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以“發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、主導產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、民生福祉增進、軟硬環(huán)境優(yōu)化、美好家園共建”六大行動為抓手，持續(xù)改進作風，狠抓工作落實，奮力推動區(qū)域性國際中心城市建設邁出堅實步伐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預算收入增長5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.2％。以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排目標任務。
圍繞上述目標，應重點抓好以下十個方面的工作：
（一）打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，大力振興實體經(jīng)濟
堅決穩(wěn)住存量。全力支持云銅、云冶、昆鋼等優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，確保有色冶金行業(yè)增長7%。支持和鼓勵磷復肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品向?qū)Ｓ梅省⑻胤N肥方向發(fā)展，確?；ば袠I(yè)增長5%。抓好煙葉復烤企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，力爭煙葉復烤行業(yè)增長10%，確保煙草行業(yè)增速與2016年持平。
積極擴大增量。新增52戶新建投產(chǎn)入規(guī)企業(yè)，培育80戶小升規(guī)企業(yè)，抓好50個以上新建項目投產(chǎn)并形成增量，確保中石油云南煉油項目上半年投產(chǎn)。實施100項重點技改項目、100項重點工業(yè)和信息化投資項目，完成工業(yè)投資664億元。加快以食品、飲料、農(nóng)特產(chǎn)品等為重點的非煙輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保增長17%以上。推動昆明新能源汽車工程技術中心、東風云汽搬遷技改項目建設，支持3D打印、高端數(shù)控機床等智能制造裝備發(fā)展，裝備工業(yè)增長15%。
夯實園區(qū)載體。強化工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，完成基礎設施投資120億元。支持工業(yè)園區(qū)引入國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運營商合作辦園。提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，加大招商履約率落地率、稅收對財政貢獻率、規(guī)模工業(yè)增加值占比、新增工業(yè)項目投入產(chǎn)出等指標的考核力度。支持園區(qū)管理模式改革，激發(fā)園區(qū)活力。力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。
實施精準幫扶。市領導結(jié)對幫扶100戶重點企業(yè)，建立市、縣兩級聯(lián)動機制，降低企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)面。擴大市級工業(yè)引導基金規(guī)模，形成不低于10億元的資金池，采取“債權+股權”等方式，滾動扶持企業(yè)發(fā)展。用好小微企業(yè)應急貸款周轉(zhuǎn)資金，支持小微企業(yè)按時還貸、續(xù)貸。完善項目審批綠色通道制度，強化用地保障，降低工業(yè)用地成本。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上。
（二）打好服務經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，推動服務業(yè)提質(zhì)增效
著力發(fā)展大健康大旅游大文創(chuàng)大數(shù)據(jù)。抓好大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實施，積極推進部省市共建“中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，加快寶相健康產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，確保大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。深入推進全域旅游，開發(fā)高鐵旅游產(chǎn)品，加強智慧旅游基礎建設。5月中旬開工建設萬達文化旅游城和昆明未來城項目，總投資600億元以上，古滇文化旅游名城項目力爭完成投資100億元，推動環(huán)滇池旅游文化健康項目陸續(xù)開工。抓好轎子山風景區(qū)等68個項目，推進石林國家全域旅游示范縣建設，提升世博園、民族村等景區(qū)品質(zhì)，重拳整治旅游市場秩序，確保旅游總收入增長30%。深入實施文化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510工程”，推進國家文化消費試點城市建設，抓好春雨路沿線老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型等項目，確保文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。深入推進“云上云”行動計劃，加快呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、中關村電子城（昆明）科技產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，確保浪潮云計算產(chǎn)業(yè)園投入運行，啟動“云上小鎮(zhèn)”二期三期建設，確保信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。
加快服務業(yè)載體建設。完善商業(yè)網(wǎng)點布局，推進老螺螄灣片區(qū)、東風廣場中央商務區(qū)等商業(yè)集聚區(qū)開發(fā)，推動電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)。分類推進商品交易市場疏解，完成明波家具市場、東聚五金機電建材城等18個市場搬遷，合理布局農(nóng)貿(mào)市場。推動在昆設立人民幣對非主要國際儲備貨幣外匯交易中心，組建昆明農(nóng)商銀行。加快呈貢新區(qū)、巫家壩片區(qū)、北京路沿線等總部樓宇集聚區(qū)建設，爭取一批國內(nèi)外合作機構、企業(yè)總部、科研機構落戶昆明。
創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展機制。建立“十三五”服務業(yè)綜合改革試點推進機制，細化落實試點方案，確保按期完成試點任務。加大對服務業(yè)的支持力度，整合財政扶持資金，設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，放寬市場準入，落實稅收、價格等優(yōu)惠政策，強化土地、人才等要素保障，為服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，提升“昆明服務”品牌影響力。
（三）突出項目支撐，著力擴大有效投資
強化招商引資。把招商引資作為跨越發(fā)展的重中之重、政府工作的第一要事，解決好拿什么招商、招什么樣的商、誰來招商、如何招商等問題。落實招商引資獎勵政策，注重精準招商、以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準世界500強、中國500強，爭取引進一批大企業(yè)、大項目，確保引進市外到位資金1000億元以上，實際利用外資8億美元以上。
突出項目帶動。抓好項目前期工作，跟蹤對接國家和省產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，充實完善三年滾動投資計劃，形成5000億元投資規(guī)模的項目庫，建成PPP項目申報動態(tài)儲備庫。充分利用昆明合作基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、以購代建基金，繼續(xù)安排25億元“五網(wǎng)”建設專項資金，積極爭取中央預算內(nèi)投資項目資金、國家專項建設基金、省重點項目投資基金等資金支持。加強前三批鼓勵社會資本投資項目跟蹤管理，發(fā)布第四批項目，吸引社會資本加大投入。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎設施、公共服務等為重點，實施市級重點項目325個。落實好國家和省穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的各項政策，確保房地產(chǎn)投資完成1650億元以上、增長8%以上。
推動項目落地。優(yōu)化項目審批流程，提高項目審批效率。完善投資包保責任制、項目會辦制、現(xiàn)場辦公制等制度，有效破解項目建設難題，合理布局項目新增建設用地，依法加快土地出讓，抓好納入省“四個一百”、市級重點項目建設。制定項目開工年度計劃，以開工時限倒逼前期工作，力爭計劃新開工項目在三季度前全部開工。
（四）打好脫貧攻堅戰(zhàn)，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平
深入實施精準扶貧精準脫貧。按照脫貧攻堅高質(zhì)量、增收可持續(xù)的要求，認真開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，落實好“七個一批”工作舉措，整體推進貧困地區(qū)脫貧攻堅，完成2.1萬戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設，啟動實施易地搬遷4111戶、宜居農(nóng)房建設3萬戶以上。計劃尋甸縣退出貧困縣名單、6個貧困鄉(xiāng)和67個貧困村出列、6萬建檔立卡貧困人口脫貧。
加快發(fā)展高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障菜籃子供應，提升畜牧、烤煙、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。支持組建“云花集團”，做大做強“云花”產(chǎn)業(yè)。新建宜良冬林苑等8座以上都市農(nóng)莊，建設馬金鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等5個以上農(nóng)業(yè)園區(qū)。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織15個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入640億元以上。
加速新型城鎮(zhèn)化建設。深入推進呈貢區(qū)國家中小城市綜合改革試點，完成安寧、東川、宜良統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作。新增城鎮(zhèn)戶籍人口10萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到65%。啟動農(nóng)村公路硬化工程800公里以上、永久性保留自然村公路路基改建工程500公里以上。新建氣象公共信息電子顯示屏600塊，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和60%以上自然村。完成200個美麗宜居鄉(xiāng)村建設任務，推進80個左右美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點村建設，爭取20個村列入國家級傳統(tǒng)村落名錄、20個村進入省級示范村名錄，創(chuàng)建2個民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個民族團結(jié)進步示范村（社區(qū)），建成18個特色小鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。
（五）更加注重改革開放，增強發(fā)展活力
推動供給側(cè)結(jié)構性改革。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，完成國家和省下達的去產(chǎn)能目標任務，鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成果。更多運用市場化、法治化手段，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，有效處置“僵尸企業(yè)”。發(fā)展租賃市場，激發(fā)外來購房需求，有序化解商品房庫存，銷售面積超過1200萬平方米。嚴格政府債務余額限額管理，加大債務置換力度，優(yōu)化債務期限結(jié)構，降低融資成本。深入開展降低企業(yè)成本行動，力爭全年電力用戶市場化交易電量超過200億千瓦時，為昆明企業(yè)節(jié)約用電成本30億元以上。安排1000萬元專項補助資金，對重點企業(yè)給予物流運費補助。落實減稅降費政策，進一步降低生產(chǎn)要素和制度性交易成本，符合條件的工業(yè)項目免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費。聚焦基礎設施、公共服務、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境等領域，加大投入，補齊短板，滿足群眾多樣化需求。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化國有企業(yè)改革，推進市政公用企業(yè)健康發(fā)展，完善投融資公司資本布局，明確管理服務類企業(yè)功能定位，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)類企業(yè)發(fā)展方式，推動國有資本證券化、企業(yè)股權多元化，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化財稅體制改革，實施新一輪市對縣財政管理體制，探索在縣區(qū)實行國地稅聯(lián)合辦稅工作機制。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，抓好農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權“三權分置”改革。加快國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設，完成國有林場改革任務。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
積極擴大對外開放。確保昆明綜合保稅區(qū)封關運行，高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心通過封關驗收。統(tǒng)籌推進鐵路口岸規(guī)劃與申報、跨境電商綜合試驗區(qū)創(chuàng)建、省級服務外包示范城市爭創(chuàng)等工作。落實進出口貿(mào)易政策，實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額增長10%以上。新締結(jié)國際友城1座，新增1個國家在昆設立簽證中心，爭取瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟及中國—上合組織青年交流中心落戶昆明。配合省辦好“2017商洽會”、國際旅交會。
推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開展科技創(chuàng)新要素集聚和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育工程，組織開展重點科技創(chuàng)新項目100項。實施科技創(chuàng)新平臺倍增計劃，新增重點實驗室8個、工程技術研究中心15個、院士工作站5個、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6個，新增各級企業(yè)技術中心30家以上。新增高新技術企業(yè)80家。深入推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設，創(chuàng)建2個新型雙創(chuàng)孵化園，科技企業(yè)孵化器新增面積50萬平方米。實施科技服務業(yè)發(fā)展倍增計劃，培育300個、引進30個科技服務機構。開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，創(chuàng)建成為全國質(zhì)量強市示范城市。全面落實促進民營企業(yè)發(fā)展、民間投資擴大的政策措施，加強民營企業(yè)合法權益保護，推動民營企業(yè)梯隊成長，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。
（六）打好“五網(wǎng)”建設大會戰(zhàn)，強化基礎支撐
推進綜合交通建設。加快福宜、尋沾、武倘尋等16個高速公路項目建設，繞城高速宜良至澄江段建成試通車，昆明至玉溪率先實現(xiàn)雙高速。完成鳴泉收費站外遷工程，實現(xiàn)昆玉高速主城至馬金鋪免費通行。啟動建設金馬路延長線等102條城市道路，開工建設古滇路官渡段、昆武高速入城段等城市地下綜合管廊。加快地鐵4、5、9號線等11個在建項目建設，確保3號線、6號線一期投入運行，形成“十字”主干線網(wǎng)。配合做好渝昆高鐵開工建設，完成昆明南站配套設施收尾工作。啟動建設長水機場綜合交通樞紐，全力支持第二航站樓建設。
推進能源和信息基礎設施建設。建設19個充電站、2400個充電樁。全面完成主城區(qū)天然氣置換，啟動燃氣下鄉(xiāng)工作，加快富民、石林天然氣支線建設。加強智慧城市基礎設施建設，啟動智慧交通、城市一卡通、平安城市、智慧治理等領域的建設。加快無線網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全市4G網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。推進城市老舊小區(qū)、商業(yè)建筑光纖入戶改造提升。
推進水利工程建設。加快柴石灘水庫大型灌區(qū)工程建設，完成年度投資7億元。全力推進6件中型水源工程建設，確保海馬箐、真金萬水庫灌區(qū)工程完工。實施大平灘等14件小型水源工程。新建核桃箐等6件重點水源工程。啟動10萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設五小水利工程3萬件。
（七）打好城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設攻堅戰(zhàn)，努力提升宜居品質(zhì)
強化規(guī)劃引領。開展新一輪城市總體規(guī)劃修編準備工作，完成《昆明2050城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、“1+2+X”綜合交通樞紐規(guī)劃等重點規(guī)劃編制，全面推進縣區(qū)“多規(guī)合一”工作。編制昆明市城市設計導則，指導全市城市設計工作。加強城市天際線、生態(tài)紅線保護，突出城市片區(qū)功能定位。確保昆明規(guī)劃館新館建成。
加快重點片區(qū)建設。實施翠湖周邊提升改造，推進草海、巫家壩、官渡文化生態(tài)新城、滇池國際會展中心等重點片區(qū)開發(fā)建設。提速呈貢新區(qū)建設，加快完善新區(qū)路網(wǎng)，聚集新區(qū)人氣、商氣。制定支持晉寧撤縣設區(qū)后的發(fā)展政策，推動晉寧區(qū)盡快融入主城。加強歷史文化街區(qū)、文物古跡、古鎮(zhèn)名村保護修復與合理利用，推動云南陸軍講武堂、胡志明舊居等文物保護利用，延續(xù)城市歷史文脈。
提升人居環(huán)境質(zhì)量。強力推進生態(tài)修復城市修補和城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”，分類推進城中村改造，實施54個舊住宅區(qū)、16個舊廠區(qū)改造。依法拆除違法違規(guī)建筑，完成465萬平方米治理任務。完成廣福路等39條主要城市道路景觀提升改造。推進海綿城市建設，力爭列入國家試點。新增城市綠地330.3公頃，實施營造林54萬畝。開展第二次污染源普查，整改中央環(huán)保督察反饋問題，強化建設工地揚塵管理及機動車污染防治，環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良，守住“昆明藍”“春城綠”。抓好“七改三清”，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施建設，開工17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設施項目，縣級以上主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施覆蓋率達到98.9%，78.9%的村莊生活垃圾得到有效治理，每個縣區(qū)建成1個生活垃圾整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個生活垃圾整治示范村、衛(wèi)生戶廁示范村、公廁建設示范村。讓全市人民群眾每年都能看到昆明的新變化、昆明的新進步。
加強城市管理。建立覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)網(wǎng)格一體化社會治理信息網(wǎng)絡。加大“治堵”力度，加快發(fā)展智慧交通，優(yōu)化城市道路交通組織，啟動機動車出行誘導系統(tǒng)建設，新增機動車泊位2萬個。推進“公交都市”創(chuàng)建，加快構建“快線+普線+支線”公交線網(wǎng)，建設公交專用道17.7公里，中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔率達57%以上。投放公共自行車1.5萬輛，規(guī)范共享自行車管理，努力解決好市民出行“最先和最后一公里”問題。
加強滇池保護治理。啟動十三、十四污水處理廠、新寶象河提升整治等7類滇池治理項目，完成投資33.1億元以上。全面深化河長制，加大不達標河道綜合治理力度，加強支次溝渠綜合治理，推行河道生態(tài)補償機制，消除滇池流域河道黑臭現(xiàn)象。實施主城污水處理廠水質(zhì)提升提標，完善環(huán)湖截污東岸、南岸配套收集系統(tǒng)及集鎮(zhèn)污水處理站配套管網(wǎng)系統(tǒng)，新建2座容量為3.8萬立方米的雨污水調(diào)蓄池。
（八）提升基本公共服務水平，持續(xù)增進民生福祉
做好就業(yè)服務。實施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，做好化解過剩產(chǎn)能行業(yè)的職工安置工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上，困難高校畢業(yè)生就業(yè)率保持100%。開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓3萬人。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓15萬人次、轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人次。
完善社會保障體系。深化醫(yī)保支付方式改革，開展生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并試點，擴大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會保險覆蓋面，各項社會保險參保新增10萬人，參保覆蓋率保持在96%以上。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時救助力度，做到應保盡保?；窘ǔ沙擎?zhèn)保障性安居工程2.1萬套，解決5.6萬人的住房困難問題。啟動建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心30個、民辦養(yǎng)老機構4個，新增各類養(yǎng)老床位3000張。
推進公共服務均等化。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，東川、呈貢、宜良、嵩明、祿勸、尋甸6個縣區(qū)實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展目標。推進名校、名師、名校長“三名”工程建設，引進清華附中、北京八十中、黃岡中學等7所名校到昆明辦學，籌辦好昆明西南聯(lián)大研究院附屬學校。完善農(nóng)村留守兒童關愛服務體系，實現(xiàn)符合寄宿規(guī)定的農(nóng)村留守兒童學生80%在校寄宿，初中100%在校寄宿。完善昆明公共文化服務包內(nèi)容，加大公共文化體育基礎設施建設力度，推進縣級“五館”及基層綜合性文化服務中心建設。實施貧困地區(qū)5000戶直播衛(wèi)星戶戶通工程。推進農(nóng)村公共體育基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育設施全覆蓋，辦好第十三屆世界龍舟錦標賽、市第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。推進分級診療制度建設，推動醫(yī)療資源下沉基層，社區(qū)衛(wèi)生服務機構家庭醫(yī)生服務簽約率達到30%。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程和中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃、“關愛婦女兒童健康行動”，推進流動人口基本衛(wèi)生計生均等化服務，加快建設國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。
維護社會和諧穩(wěn)定。加大群防群治工作力度，集中開展打擊盜搶騙、電信網(wǎng)絡犯罪、涉車犯罪等專項行動，深化反恐、禁毒、防艾等工作，嚴厲打擊校園欺凌、暴力等違法犯罪行為。夯實社區(qū)基礎治理，完善矛盾糾紛多元化調(diào)處機制，壓實信訪責任，加大信訪積案排查化解力度，有序解決群眾合法訴求。在主城區(qū)50%以上的農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范配置公平秤，維護市場秩序。大力清理整頓市場環(huán)境，讓市民滿意。進一步夯實安全生產(chǎn)基礎，強化企業(yè)主體責任，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深入踐行社會主義核心價值觀，全面推進全國文明城市創(chuàng)建工作。爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。依法管理宗教事務，促進民族團結(jié)進步。推動軍民融合深度發(fā)展，做好雙擁共建工作，支持駐昆部隊改革建設。
堅持民生為要，繼續(xù)辦好10件惠民實事。
（九）推動市區(qū)融合發(fā)展，加速打造全省增長極
完善融合發(fā)展機制。建立完善與滇中新區(qū)的重大項目推進、投資分析聯(lián)報、信息溝通等工作機制。強化規(guī)劃引領，加快推進與新區(qū)各專項規(guī)劃的無縫對接。創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌做好新區(qū)的教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、綜治維穩(wěn)等工作，促進新區(qū)社會和諧。加快構建與新區(qū)差別競爭、錯位發(fā)展、互促互進的發(fā)展新格局。
共同推動項目建設。全方位對接新區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合力推進嵩昆路、哨關路、機場北高速、武易高速和軌道交通等重大項目建設，推動基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。舉全市和新區(qū)之力，合力推進先進裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等重大項目，著力打造市區(qū)融合發(fā)展的精品工程、示范項目。
（十）全面加強政府自身建設，更好為人民服務
依法行政，接受監(jiān)督。把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序用權履責。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行重大事項向市人大常委會報告制度，切實做好人大常委會審議意見、人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。提高政府規(guī)章立法質(zhì)量，依法做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案工作。完善落實法律顧問制度。持續(xù)推進行政執(zhí)法體制機制改革，推動跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，解決多頭執(zhí)法、重復檢查問題，形成部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管的一次到位機制。落實行政執(zhí)法責任制，推行行政執(zhí)法公示制度。
優(yōu)質(zhì)服務，提升效能。按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，構建一流發(fā)展軟環(huán)境，不達目的不罷休。從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關系最緊密的領域和事項做起，分批制定“最多跑一次”事項，成熟一批公布一批，逐步實現(xiàn)全覆蓋。推進市縣政務服務中心“一窗受理、集成服務”改革，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，避免群眾和企業(yè)在不同部門之間來回奔波，大力降低制度性交易成本。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+公共資源交易+綜合監(jiān)管”，全面實現(xiàn)便民服務事項“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達”的“零上門”。加快“昆明政務服務”移動客戶端建設，推動更多審批事項和便民服務通過互聯(lián)網(wǎng)辦理。繼續(xù)精減行政事業(yè)收費，加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結(jié)”機制。繼續(xù)削減行政許可事項，推進政府核準投資項目目錄“瘦身”。充分發(fā)揮昆明投資服務中心作用，全面實行招商引資項目審批手續(xù)全程代辦。優(yōu)化政務服務環(huán)境第三方評價指標，拓展評價對象范圍，運用好評價結(jié)果。加快構建“親”“清”新型政商關系，健全“政商直通車”機制，積極主動為企業(yè)提供“保姆式、大棚式”服務，當好高效“服務員”。
從嚴治政，保持清廉。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。強化責任擔當，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，建立容錯糾錯機制，激勵想干事的人，保護敢做事的人。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決懲治公共資源交易、脫貧攻堅、礦產(chǎn)資源、土地出讓等重要領域違法違規(guī)行為。嚴格財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費，把每一分錢都花在刀刃上，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。
各位代表！我們驕傲地擁有“昆明藍”，要同心同德、齊心協(xié)力，創(chuàng)造昆明跨越發(fā)展的春天。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，擼起袖子加油干，凝心聚力抓落實，為在全省率先全面建成小康社會，為把昆明加快建設成為區(qū)域性國際中心城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
2017年10件惠民實事
一、實施脫貧攻堅工程。完成2.1萬戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設，啟動易地搬遷4111戶、宜居農(nóng)房建設3萬戶以上，計劃尋甸縣退出貧困縣名單、6個貧困鄉(xiāng)和67個貧困村出列、6萬建檔立卡貧困人口脫貧。（牽頭責任單位：市扶貧辦、市住建局、市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)政府、各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會）
二、實施綜合交通建設。加快福宜、尋沾、武倘尋等16個高速公路，地鐵4、5、9號線等11個在建項目建設，確保3號線、6號線一期投入運行。新增機動車泊位2萬個。（牽頭責任單位：市交運局、昆明軌道集團公司）
三、推進農(nóng)村水利基礎設施建設。加快柴石灘水庫大型灌區(qū)工程建設，完成年度投資7億元。全力推進6件中型水源工程建設，確保海馬箐、真金萬水庫灌區(qū)工程完工。推進大平灘等14件小型水源工程。新建祿勸核桃箐、尋甸桑郎箐等6件重點水源工程。啟動10萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設五小水利工程3萬件。（牽頭責任單位：市水務局，各縣（市）區(qū)政府、各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會）
四、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。新增城市綠地330.3公頃。實施營造林54萬畝。開工建設17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設施項目，縣級以上主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施覆蓋率達98.9%，78.9%的村莊生活垃圾得到有效治理。（牽頭責任單位：市住建局、市園林局、市林業(yè)局、市委農(nóng)辦、市環(huán)保局、市水務局、市城管局，各縣（市）區(qū)政府、各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會）
五、推進“公交都市”創(chuàng)建。建設公交專用道17.7公里。開行20條以上支線公交線路，投放固定標準式公共自行車15000輛，規(guī)范共享自行車管理。（牽頭責任單位：市交運局、市住建局、市城管局，昆明公交集團公司）
六、深入推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提供有效就業(yè)崗位12萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上，新建新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務平臺5個，實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上，開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓3萬人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓15萬人次、轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人次。（牽頭責任單位：市人社局，各縣（市）區(qū)政府、各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會）
七、實施“關愛婦女兒童健康行動”。嚴格控制孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率。完成農(nóng)村婦女宮頸癌檢查31000人、乳腺癌檢查4000人；為20000對農(nóng)村計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務；結(jié)婚登記人群自愿免費婚檢率達85%；新生兒疾病苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能減低癥篩查率提高到85%、聽力篩查率達90%。開展0—6歲殘疾兒童篩查和搶救性康復工作，計劃完成500名兒童康復任務。（牽頭責任單位：市衛(wèi)計委，市殘聯(lián)，各縣（市）區(qū)政府、各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會）
八、新建一批城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施。啟動建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心30個，民辦養(yǎng)老機構4個，新增各類養(yǎng)老床位3000張。（牽頭責任單位：市民政局、市衛(wèi)計委、市老齡委）
九、關愛農(nóng)村留守兒童。實現(xiàn)符合寄宿規(guī)定的農(nóng)村留守兒童學生80%在校寄宿，初中100%在校寄宿。（牽頭責任單位：市教育局，各縣（市）區(qū)政府、各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會）
十、實施城市公廁和旅游廁所建設。新建213座、改造提升383座城市公廁。建設60座國家A級以上旅游廁所。（牽頭責任單位：市城管局、市旅發(fā)委，各縣（市）區(qū)政府、各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會）
名詞解釋
1． “188”重點產(chǎn)業(yè) 1個高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。8個工業(yè)，包括化工（含石化）、冶金（含有色、黑色）、非煙輕工、煙草及配套產(chǎn)業(yè)4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造4個新興產(chǎn)業(yè)。8個服務業(yè)，包括商貿(mào)及物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技及信息服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、健康服務業(yè)。
2． “五個一”工作協(xié)調(diào)機制 每個重點產(chǎn)業(yè)建立一個工作班子、一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一項扶持經(jīng)費、一套支持政策、一個考核機制的工作協(xié)調(diào)機制。
3．多規(guī)合一 將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃的相互融合，融合到一張可以明確邊界線的市縣域圖上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題。
4． 四治三改一拆一增 在城鄉(xiāng)全面實施治亂、治污、治臟、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化面積。
5． 七改三清 在農(nóng)村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
6． “放管服”改革 簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
7． 雙隨機、一公開 在市場監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
8． “五證合一、一照一碼”登記制度 通過一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享，將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證、社會保險經(jīng)辦部門核發(fā)社會保險登記證，公安部門核發(fā)印章刊刻審批備案，改為一次申請、由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、印章刊刻審批備案不再發(fā)放辦理。
9． 昆蓉歐班列 從王家營鐵路集裝箱中心站始發(fā)，經(jīng)成都、寶雞、蘭州到新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國直達波蘭羅茲、德國杜伊斯堡、荷蘭蒂爾堡等歐洲各地的跨境物流貨運通道。線路全長10956公里，運行時間13—15天。昆蓉歐班列開辟和打通了云南省通往歐洲、中亞的陸路物流大通道，填補了昆明與歐洲貿(mào)易貨運沒有陸路通道的空白。
10． 中亞鐵海聯(lián)運國際貨運班列 從王家營鐵路集裝箱中心站始發(fā)，經(jīng)廣州黃埔港出海，通過鐵海聯(lián)運，最終抵達巴基斯坦卡拉奇港。線路全長14250公里，運行時間20天左右。中亞鐵海聯(lián)運（昆明—卡拉奇）國際貨運班列的開通，是昆明多式聯(lián)運（鐵海）項目的新突破和新探索，首趟班列于2016年11月30日開行。
11． “七個一批”精準脫貧工作舉措 發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、務工增收脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批、健康救助脫貧一批。
12． 一個樞紐、兩個龍頭、三個平臺、四個中心、五個品牌 一個樞紐：區(qū)域性國際綜合樞紐。兩個龍頭：全省經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭、引領云南和我國西南地區(qū)與南亞東南亞國家開放合作的龍頭。三個平臺：區(qū)域性公共事務平臺、商務活動平臺、協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺。四個中心：輻射南亞東南亞的經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心、人文交流中心。五個品牌：世界春城花都、歷史文化名城、西南開放門戶、國際旅游城市、中國健康之城。
13． 4+4工業(yè) 化工（含石化）、冶金（含有色、黑色）、非煙輕工、煙草及配套產(chǎn)業(yè)4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造4個新興產(chǎn)業(yè)。
14． 兩核一極兩區(qū)六廊 兩核：老城四區(qū)、呈貢新區(qū)。一極：滇中新區(qū)。兩區(qū)：城市功能拓展區(qū)，包括安寧（除劃入滇中新區(qū)部分）、晉寧、嵩明（除劃入滇中新區(qū)部分）、富民、宜良、石林；城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括東川、祿勸、尋甸。六廊：主城—晉寧輻射玉溪、普洱經(jīng)濟走廊；主城—宜良—石林輻射紅河、文山經(jīng)濟走廊；主城—安寧輻射楚雄、大理經(jīng)濟走廊；主城—富民—祿勸輻射攀枝花經(jīng)濟走廊；主城—尋甸—東川輻射昭通經(jīng)濟走廊；主城—嵩明輻射曲靖經(jīng)濟走廊。
15． 五采區(qū) 指采石、采砂、采礦、取土及磚瓦窯采區(qū)。
16． 510工程 建設十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十大文化旅游主題公園、十大市級重大標志性文體設施、十大特色歷史文化街區(qū)，打造十大文化旅游體育（節(jié)慶）活動品牌。
17． 四個一百 100項竣工投產(chǎn)項目、100項在建項目、100項新開工項目、100項前期開工項目。
18． 2017商洽會 2017年南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會。
19． “1+2+X”綜合交通樞紐規(guī)劃 1：長水機場綜合樞紐。2：昆明南站、昆明站鐵路樞紐。X：若干客貨運樞紐。
