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????昆明信息港訊 記者昝娟娟 根據(jù)昆明市出租汽車行業(yè)改革發(fā)展需要、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展現(xiàn)狀，昆明市交運局公布《昆明市客運出租汽車管理條例（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），即日起至4月25日，公開向社會征求修改意見和建議。其中明確，網(wǎng)約車需申請經(jīng)營許可，駕駛員須有昆明市戶籍或者居住證，車輛需在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。
????新增出租車經(jīng)營許可實行無償、有限期使用制度
????《意見稿》中，將客運出租汽車分為巡游出租汽車(以下簡稱“巡游車”)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱“網(wǎng)約車”）。
????新增客運出租汽車的經(jīng)營許可實行無償、有限期使用制度。新增的巡游車車輛的經(jīng)營許可，采取以服務(wù)質(zhì)量信譽為主要競標(biāo)條件的招投標(biāo)等方式確定，經(jīng)營許可期限為8年。車輛不得變更經(jīng)營主體。現(xiàn)有巡游車車輛在經(jīng)營期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的出租汽車管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。
????網(wǎng)約車車輛經(jīng)營許可期限最長不超過8年，自車輛登記之日起計算。
????客運出租汽車經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)，不得擅自暫停或終止經(jīng)營。需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原客運出租汽車管理機構(gòu)提出申請，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
????網(wǎng)約車需獲得經(jīng)營許可?駕駛員須有昆明戶籍或居住證
????網(wǎng)約車方面，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，同時，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)需要接入公安機關(guān)和客運出租汽車行政主管部門的監(jiān)管平臺。通過網(wǎng)約車平臺及服務(wù)終端，對車輛運行和服務(wù)過程進行實時動態(tài)監(jiān)控，保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務(wù)的駕駛員、車輛一致。
????《意見稿》規(guī)定，網(wǎng)約車車輛須持有昆明市公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的機動車行駛證，車輛初次注冊登記時間不超過3年，并安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置，噴涂或粘貼明顯的運營標(biāo)識。駕駛員須有昆明市戶籍或者居住證。
????關(guān)于車輛的經(jīng)營許可，則要根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的客運出租汽車管理機構(gòu)提出申請，使用性質(zhì)須登記為“預(yù)約出租客運”。承運時，執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。
????此外，車輛需在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。在私車合乘方面，《意見稿》明確，不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運營服務(wù)。對服務(wù)過程中發(fā)生的安全事故，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。
????網(wǎng)約車不得巡游攬客 不得在巡游車候客區(qū)域候客
????記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見稿》明確，網(wǎng)約車車身顏色和標(biāo)識等應(yīng)當(dāng)與巡游車有所區(qū)別，不得安裝巡游車頂燈。兩者最大區(qū)別為，網(wǎng)約車需通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承運，不得巡游攬客，不得在巡游車候客區(qū)域候客。
????《意見稿》規(guī)定，巡游車不得在臨時停靠站點停車候客，需在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地的指定區(qū)域依次排隊候客。巡游車上路行駛或者停在上述公共場所、居住小區(qū)及其他客運集散地待租時，屬于從事營運活動。
????客運出租汽車須在核準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)營運，不得異地營運。進入非核準(zhǔn)營運區(qū)域的客運出租汽車，不得沿路招攬乘客，不得從事起點載客和終點下客都在非核準(zhǔn)營運區(qū)域的客運活動。這意味著，網(wǎng)約車也不能進行異地運營。
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????附：
關(guān)于向社會公開征求《昆明市客運出租汽車管理條例（修訂征求意見稿）》修改意見建議的公告
????《昆明市客運出租汽車管理條例（修訂）》（以下簡稱《條例（修訂）》）原為列入昆明市2015年度地方性法規(guī)立法計劃的審議類項目。2015年10月前，已經(jīng)完成了制定地方性法規(guī)所必需的調(diào)研、起草、公開征求意見、公開聽證、專家論證、風(fēng)險評估、政協(xié)專題協(xié)商、人大專委論證等程序，后因國家深化出租汽車行業(yè)改革意見、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法尚未出臺等原因，該項目暫時擱置。2016年7月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）以及國家七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》公布后，為適用新形勢的要求，昆明市人民代表大會常務(wù)委員會將《條例（修訂）》列入昆明市2017年度地方性法規(guī)立法計劃的審議類項目，并安排在2017年6月進行審議。為此，昆明市人民政府專門成立了《條例（修訂）》起草領(lǐng)導(dǎo)小組及起草工作辦公室。起草工作辦公室根據(jù)國家深化出租汽車行業(yè)改革意見、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法，結(jié)合2015年修訂文本和我市出租汽車行業(yè)改革發(fā)展需要、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展現(xiàn)狀，再次對2015年的修訂文本進行了認真地研究和修改。鑒于本次修改后的文本內(nèi)容與2015年的修訂文本內(nèi)容相比，有較大的變化，按照科學(xué)立法、民主立法的要求，現(xiàn)將再次修改后的《條例（修訂征求意見稿）》向社會公開征集意見、建議。有關(guān)事項公告如下：
????一、公開征求意見、建議的起止時間：2017年4月12日至2017年4月25日。
????二、意見、建議反饋途徑
????（一）信函郵寄至：昆明市呈貢區(qū)錦繡大街1號市級行政中心四號樓236室《昆明市客運出租汽車管理條例（修訂）》起草工作辦公室（昆明市交通運輸局）(郵編：650500)。請在信封上注明“出租汽車管理條例修訂建議”。
????（二）電子郵件：1754659865＠qq.com。 請在郵件主題中標(biāo)明“出租汽車管理條例修訂建議”。特此公告。
????附件：1.《昆明市客運出租汽車管理條例（修訂征求意見稿）》。
??????????????????????????? 《昆明市客運出租汽車管理條例（修訂）》起草工作辦公室
?????????????????????????????????????????????????????? （昆明市交通運輸局代章）
??????????????????????????????????????????????????????? 2017年4月12日
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????昆明市客運出租汽車管理條例
????（修訂征求意見稿，20170411）
????第一章 總 則
????第一條 為了規(guī)范客運出租汽車的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客和經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
????第二條 本條例所稱的客運出租汽車，是指依法取得經(jīng)營資質(zhì)，根據(jù)乘客意愿提供客運服務(wù)，并且按照行駛里程和時間收費的七座以下乘用車。
????客運出租汽車分為巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）。
????第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的客運出租汽車管理機構(gòu)、經(jīng)營者及其從業(yè)人員、乘客以及與客運出租汽車營運相關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
????第四條 客運出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，應(yīng)當(dāng)堅持適度發(fā)展、動態(tài)調(diào)整、服務(wù)多樣的原則，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。
????第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對客運出租汽車行業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和市場需求，制定客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
????第六條 市交通運輸行政管理部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車行業(yè)的管理。
????市客運出租汽車管理機構(gòu)負責(zé)主城區(qū)范圍內(nèi)客運出租汽車的具體管理工作。
????市道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)其他各縣（市、區(qū)）客運出租汽車的具體管理工作。
????市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好客運出租汽車相關(guān)的管理工作。
????第七條 客運出租汽車管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：
????（一）執(zhí)行市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃；
????（二）對客運出租汽車、經(jīng)營者及其從業(yè)人員進行監(jiān)督檢查；
????（三）對公共突發(fā)事件、自然災(zāi)害以及其他特殊情況，按照應(yīng)急預(yù)案處置要求做好工作；
????（四）負責(zé)客運出租汽車經(jīng)營資質(zhì)審查，核發(fā)相關(guān)營運證件；
????（五）對客運出租汽車經(jīng)營者及其從業(yè)人員進行行業(yè)培訓(xùn)；
????（六）按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，會同相關(guān)部門共同設(shè)定客運出租汽車營運場站；
????（七）設(shè)置、管理客運出租汽車車輛專用設(shè)施和專用標(biāo)志；
????（八）受理投訴及依法查處違法營運行為，維護客運出租汽車正常營運秩序；
????（九）組織開展客運出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核；
????（十）對在客運出租汽車管理和服務(wù)中成績顯著的單位和個人進行表彰和獎勵。
????第八條 客運出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，督促會員遵守法律法規(guī)和職業(yè)規(guī)范。
????第九條 鼓勵客運出租汽車經(jīng)營者采用新能源汽車，鼓勵實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營管理。
????第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理
????第十條 客運出租汽車實行許可管理。從事客運出租汽車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得本市客運出租汽車經(jīng)營許可。
????第十一條 新增客運出租汽車的經(jīng)營許可實行無償、有限期使用制度。
????新增巡游車車輛的經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，采取以服務(wù)質(zhì)量信譽為主要競標(biāo)條件的招投標(biāo)等方式確定。
????第十二條 巡游車車輛的經(jīng)營許可期限為8年。新增巡游車車輛不得變更經(jīng)營主體?，F(xiàn)有巡游車車輛在經(jīng)營期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的出租汽車管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。
????網(wǎng)約車車輛經(jīng)營許可期限最長不超過8年，自車輛登記之日起計算。
????第十三條 巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
????（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的權(quán)利能力和行為能力；
????（二）有符合規(guī)定要求的車輛和相應(yīng)的固定經(jīng)營管理場所、停車場地及信息化管理等必要設(shè)施；
????（三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的票據(jù)、安全技術(shù)、調(diào)度、駕駛、車輛、服務(wù)質(zhì)量等專職管理人員；
????（四）有與經(jīng)營方式相配套的安全生產(chǎn)、財務(wù)、保險、勞動人事、服務(wù)質(zhì)量等管理制度；
????（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
????在主城區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)有50臺以上的巡游車。
????第十四條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，并符合下列條件：
????（一）在本市注冊登記、具有企業(yè)法人資格；
????（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通運輸、工業(yè)和信息化、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；
????（三）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接入公安機關(guān)和客運出租汽車行政主管部門的監(jiān)管平臺；
????（四）在服務(wù)所在地設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，擁有保障服務(wù)的辦公場所、培訓(xùn)教育場所、企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員；
????（五）具有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理和服務(wù)質(zhì)量保障制度，包括駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網(wǎng)約車服務(wù)評價和乘客投訴處理等制度；
????（六）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；
????（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
????外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
????第十五條 巡游車車輛除符合國家對機動車輛的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
????（一）具有本市公安部門核發(fā)的有效機動車號牌和行駛證；
????（二）配置具有調(diào)度管理、車輛定位、動態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急報警等功能的裝置；
????（三）配置消防器材；
????（四）外觀顏色和服務(wù)標(biāo)志的樣式符合客運出租汽車管理機構(gòu)的規(guī)定；
????（五）車況良好，車容整潔，不得粘貼、懸掛規(guī)定以外的廣告、標(biāo)志、標(biāo)識和飾物。
????（六）選用符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的車型；
????（七）在規(guī)定位置粘貼營運標(biāo)識，放置駕駛員從業(yè)資格證，使用統(tǒng)一的座墊套；
????（八）按規(guī)定設(shè)置頂燈、計價器、安全裝置等設(shè)施。
????第十六條 網(wǎng)約車車輛除符合國家對機動車輛的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
????（一）持有本市公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的機動車行駛證，車輛初次注冊登記時間不超過3年；
????（二）車輛的安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車運行安全技術(shù)條件》及相關(guān)規(guī)定；
????（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置；
????（四）選用符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的車型；
????（五）車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運”；
????（六）噴涂或粘貼明顯的運營標(biāo)識；
????（七）按規(guī)定投保相應(yīng)保險；
????（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
????網(wǎng)約車車身顏色和標(biāo)識等應(yīng)當(dāng)與巡游車有所區(qū)別，不得安裝巡游車頂燈。
????第十七條 客運出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
????（一）本市公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的C1以上機動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
????（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
????（三）無暴力犯罪記錄；
????（四）有本市戶籍或者居住證；
????（五）具有初中以上文化程度，女性年齡55周歲、男性年齡60周歲以下，身體健康；
????（六）5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄；
????（七）經(jīng)服務(wù)所在地客運出租汽車管理機構(gòu)從業(yè)資格考試合格。
????（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
????第十八條 巡游車車輛經(jīng)營許可期限屆滿后，經(jīng)營者擬繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可期限屆滿60日前，向相應(yīng)的客運出租管理機構(gòu)提出申請?？瓦\出租汽車管理機構(gòu)對符合條件的車輛出具審核意見，公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)審核意見將車輛使用性質(zhì)登記為“巡游出租客運”；客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。
????第十九條 網(wǎng)約車車輛的經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的客運出租汽車管理機構(gòu)提出申請?？瓦\出租汽車管理機構(gòu)對符合條件的車輛出具審核意見，公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)審核意見將車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運”；客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。
????第二十條 擬從事客運出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向客運出租汽車管理機構(gòu)申請核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證和從業(yè)資格證。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)發(fā)放相關(guān)營運證件；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
????第二十一條 客運出租汽車經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)，不得擅自暫停或終止經(jīng)營。需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原客運出租汽車管理機構(gòu)提出申請，依法辦理相關(guān)手續(xù)。出租汽車經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證等交回客運出租汽車管理機構(gòu)。
????客運出租汽車經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后無正當(dāng)理由超過180天不投入符合要求的車輛運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，由客運出租汽車管理機構(gòu)收回相應(yīng)的出租汽車經(jīng)營權(quán)。
????第二十二條 客運出租汽車車輛終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)清除專用標(biāo)志、拆除專用設(shè)施、交回營運證件，經(jīng)客運出租汽車管理機構(gòu)審核同意后，到公安機關(guān)交通管理部門辦理變更登記。
????第二十三條 客運出租汽車達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，按照公安機關(guān)交通管理部門的規(guī)定予以強制報廢，并到客運出租汽車管理機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。
????第三章 營運管理
????第二十四條 巡游車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
????（一）宣傳貫徹執(zhí)行客運出租汽車管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
????（二）每3個月對所屬從業(yè)人員進行1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強職業(yè)道德和道路交通安全教育；
????（三）認真做好票務(wù)管理工作，建立駕駛員、車輛檔案和有關(guān)登記臺賬；
????（四）依法辦理客運出租汽車有關(guān)業(yè)務(wù)；
????（五）嚴格駕駛員準(zhǔn)入、退出制度，不得將客運出租汽車交給無從業(yè)資格證、未經(jīng)從業(yè)資格注冊的人員營運；
????（六）接受并組織所屬駕駛員參加客運出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核；
????（七）協(xié)助有關(guān)部門做好駕駛員交通行車事故的處理及保險索賠，做好日常監(jiān)督檢查和投訴處理、失物查找以及營運車輛調(diào)度；
????（八）依法經(jīng)營，依法納稅，及時、準(zhǔn)確地報送有關(guān)統(tǒng)計表；
????（九）執(zhí)行價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)和增加收費項目；
????（十）投保承運人責(zé)任險，為駕駛員購買人身意外傷害保險。
????第二十五條 巡游車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國家出租汽車運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：
????（一）自覺維護營運秩序，并接受客運出租汽車管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查和管理；
????（二）做好營運前例行檢查，保持車輛設(shè)施設(shè)備、裝置完好，車容整潔；
????（三）衣著整潔，語言文明、禮貌待客；
????（四）隨車攜帶相關(guān)證照，并按規(guī)定位置擺放有關(guān)證件和標(biāo)志；
????（五）不得在臨時?？空军c停車候客，在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地的指定區(qū)域依次排隊候客。
????（六）按照乘客的要求及合理的路線行駛，不得途中甩客，不得違背乘客意愿合乘載客、繞道行駛；
????（七）按照標(biāo)準(zhǔn)收費，不得議價，主動給付車票；
????（八）不得將車輛交給無從業(yè)資格證的人員營運；
????（九）發(fā)現(xiàn)乘客遺失在車輛內(nèi)的物品，要妥善保管，聯(lián)系乘客及時歸還或者向客運出租汽車管理機構(gòu)、公安部門報告；
????（十）按要求對車輛進行消毒；
????（十一）不得疲勞和帶病駕駛。
????第二十六條 巡游車駕駛員從事營運活動時，不得拒載。
????巡游車上路行駛或者停在機場、車站、碼頭、賓館、飯店、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所、居住小區(qū)及其他客運集散地待租時，屬于從事營運活動。
????第二十七條 巡游車營運時應(yīng)當(dāng)正確使用計價器，并遵守下列規(guī)定：
????（一）按照指定的位置安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器，并按期檢定和經(jīng)常性查驗；
????（二）不得利用計價器作弊欺騙乘客；
????（三）不得私拆計價器鉛封、改變質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門設(shè)定的參數(shù)或者車輛有關(guān)部位的結(jié)構(gòu)，影響計價器的準(zhǔn)確度；
????（四）計價器出現(xiàn)故障，立即停止?fàn)I運，及時送交有資質(zhì)的機構(gòu)修復(fù)，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格后使用；
????（五）車輛上路營運無人乘坐和待租時，要豎立空車標(biāo)志牌，有人乘坐時放下標(biāo)志牌。
????第二十八條 禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借道路運輸證和從業(yè)資格證。
????禁止使用偽造、變造的客運出租汽車專用牌照、營運證件。
????禁止非巡游車安裝巡游車專用頂燈、計價器等設(shè)施，使用巡游車專用營運標(biāo)識、設(shè)施。
????第二十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔(dān)承運人責(zé)任，遵守下列規(guī)定：
????（一）建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、營運管理、服務(wù)質(zhì)量管理、投訴舉報等制度；
????（二）通過網(wǎng)約車平臺及服務(wù)終端，對車輛運行和服務(wù)過程進行實時動態(tài)監(jiān)控，保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務(wù)的駕駛員、車輛一致；
????（三）平臺數(shù)據(jù)庫向服務(wù)所在地公安機關(guān)和客運出租汽車行政主管部門的監(jiān)管平臺實時傳輸運營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實、完整；
????（四）提供不間斷運營服務(wù)，并明確服務(wù)項目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系，如實記錄車輛、駕駛員服務(wù)信息；
????（五）合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標(biāo)價，公布計程計價方式，提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票；
????（六）保持車輛技術(shù)狀況良好，接入平臺的車輛按規(guī)定噴涂或粘貼明顯的運營標(biāo)識，對車輛定期檢查、保養(yǎng)、按規(guī)定進行安全性能檢測；
????（七）提高服務(wù)質(zhì)量，承擔(dān)駕駛員甩客、故意繞道等服務(wù)問題的管理責(zé)任；
????（八）對服務(wù)過程中發(fā)生的安全事故，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。
????（九）按照規(guī)定組織實施駕駛員繼續(xù)教育，開展崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常教育指導(dǎo)；
????（十）投保承運人責(zé)任險，為駕駛員購買人身意外傷害保險；
????（十一）依法納稅；
????（十二）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；
????（十三）不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運營服務(wù)；
????（十四）保障用戶對所采集信息的知情權(quán)，采集信息不得超越網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所需范圍；
????（十五）除配合國家機關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得向第三方提供用戶的個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息；
????（十六）依法配合相關(guān)部門開展調(diào)取查閱數(shù)據(jù)信息等工作；
????（十七）對乘客提出的服務(wù)質(zhì)量問題及時調(diào)查處理并在7日內(nèi)作出答復(fù)；
????（十八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
????第三十條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
????（一）不得接入未取得經(jīng)營許可的服務(wù)平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務(wù)；
????（二）通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承運，不得巡游攬客，不得在巡游車候客區(qū)域候客；
????（三）執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票；
????（四）按照服務(wù)平臺生成的訂單提供運營服務(wù)，不得拒載或中途甩客；
????（五）隨車攜帶道路運輸證和從業(yè)資格證；
????（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
????第三十一條 任何單位和個人未辦理客運出租汽車經(jīng)營手續(xù)，不得從事客運出租汽車營運活動。
????第三十二條 巡游車運價實行政府定價，逐步向政府指導(dǎo)價過渡。
????網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導(dǎo)價。
????第三十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
????（一）不得向客運出租汽車駕駛員提出違反交通管理法規(guī)和本條例的要求；
????（二）嚴禁攜帶易燃易爆等違禁物品乘坐客運出租汽車；
????（三）文明乘車，不得吸煙和拋置廢棄物，愛護車輛衛(wèi)生、設(shè)施和標(biāo)志；
????（四）醉酒者或者精神病患者乘車的，應(yīng)當(dāng)有人陪護；
????（五）按照規(guī)定支付車費及租乘客運出租汽車途中所經(jīng)路段發(fā)生的合法征收的道路、橋梁費；
????（六）遵守預(yù)約服務(wù)規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車；
????（七）要求駕駛員送還遺失物品的，支付運輸費用；
????（八）前往偏遠區(qū)域的乘客，應(yīng)當(dāng)配合駕駛員到就近的公安派出所登記備案。
????違反前款規(guī)定的，客運出租汽車駕駛員有權(quán)拒絕服務(wù)。
????第三十四條 乘客遇有下列情況之一，可拒絕支付車費：
????（一）不使用計價器收費或者不按核定運價收費的；
????（二）不給付車票的；
????（三）由于駕駛員的原因、基價里程內(nèi)車輛發(fā)生故障、交通事故，終止運送服務(wù)的。
????第三十五條 客運出租汽車應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)營運，不得異地營運。進入非核準(zhǔn)營運區(qū)域的客運出租汽車，不得沿路招攬乘客，不得從事起點載客和終點下客都在非核準(zhǔn)營運區(qū)域的客運活動。
????第三十六條 客運出租汽車經(jīng)營者或者受委托管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。簽訂的勞動合同或者協(xié)議不得以任何方式減輕或者免除客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向乘客承擔(dān)的承運人責(zé)任。
????第三十七條 客運出租汽車經(jīng)營者及駕駛員應(yīng)當(dāng)按照政府的應(yīng)急決定和措施，執(zhí)行搶險、救災(zāi)等涉及國家利益和社會公共利益的特殊任務(wù)，服從相關(guān)部門的調(diào)度和對車輛的征用。
????第三十八條 除營業(yè)性客運汽車駕駛員外，其他人員不得在機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所招攬乘客。
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???第四章 場站管理
????第三十九條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門合理規(guī)劃、建設(shè)出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停車場、停靠點等，并設(shè)置明顯標(biāo)識。
????已規(guī)劃建設(shè)的客運出租汽綜合服務(wù)區(qū)、停車場、?？奎c及專用泊位，不得擅自改作他用；因城市建設(shè)需要臨時占用的，在完成建設(shè)后恢復(fù)或在周邊同等建設(shè)。
????第四十條 機場、車站、碼頭、賓館、飯店、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所或者其他客運集散地，應(yīng)當(dāng)設(shè)置客運出租汽車停放場、站，并向客運出租汽車開放。進入場、站的客運出租汽車，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度和管理。
????任何單位和個人不得利用公共場所、客運集散地、人流聚集區(qū)壟斷客運出租汽車經(jīng)營，不得向客運出租汽車經(jīng)營者、駕駛員非法收費或者阻撓其正常營運。
????第四十一條 客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同公安等有關(guān)部門，在有條件的城市道路和繁華商業(yè)街道設(shè)置有明顯標(biāo)志的客運出租汽車上、下乘客的臨時?？空军c及專用泊位。
????客運出租汽車在沒有設(shè)置臨時?？空军c的其他城市道路上，按照不影響交通和方便乘客的原則，選擇路邊安全位置臨時?？?，上、下乘客。
????第五章 監(jiān)督和服務(wù)
????第四十二條 客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立長期、動態(tài)的跟蹤管理機制，建立客運出租汽車經(jīng)營者和駕駛員誠信檔案，制定記分管理辦法等行業(yè)管理規(guī)章制度，對客運出租汽車經(jīng)營者、駕駛員進行監(jiān)督管理。
????第四十三條 客運出租汽車管理機構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持行政執(zhí)法證件上崗。在執(zhí)行檢查任務(wù)時，對證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的，依法采取證據(jù)登記保存措施；對不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。
????第四十四條 客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機構(gòu)，并公布投訴受理機構(gòu)的名稱和電話。在受理投訴時應(yīng)當(dāng)認真登記投訴者的基本情況、投訴事實和要求，并按下列程序進行處理：
????（一）自受理投訴之日起3個工作日內(nèi)，將投訴的事實和理由書面通知被投訴者，并根據(jù)需要調(diào)取被投訴車輛的運營數(shù)據(jù)；
????（二）被投訴者自收到通知之日起3個工作日內(nèi)，向客運出租汽車管理機構(gòu)提出答辯意見和有關(guān)證據(jù)材料；
????（三）自受理投訴之日起7個工作日內(nèi)處理完畢，特殊情況不得超過10個工作日，并將處理情況告知投訴者。
????投訴人投訴應(yīng)當(dāng)自權(quán)益被侵害之日起10日內(nèi)提出，并提供客運出租汽車專用票據(jù)或者其他證據(jù)。
????客運出租汽車經(jīng)營者及駕駛員，應(yīng)當(dāng)配合客運出租汽車管理機構(gòu)的調(diào)查處理。
????第四十五條 乘客與客運服務(wù)駕駛員因收費或者客運服務(wù)事宜發(fā)生爭議時，由客運出租汽車管理機構(gòu)或者價格主管部門協(xié)調(diào)處理，乘租客運出租汽車時起至受理時止的車費，由責(zé)任者承擔(dān)。乘客對計價器有異議的投訴，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門檢查處理，由此產(chǎn)生的直接費用，由責(zé)任者承擔(dān)。
????第四十六條 客運出租汽車管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查過程中，有下列情形之一的可以扣押車輛，并責(zé)令當(dāng)事人15日內(nèi)到指定地點接受處理：
????（一）無車輛營運證件又不能當(dāng)場提供有效證明的載客營運車輛；
????（二）擅自安裝巡游車專用頂燈、計價器等巡游車專用營運標(biāo)識、設(shè)施的非巡游車輛；
????（三）使用無效道路運輸證的客運出租汽車；
????（四）使用偽造、變造的客運出租汽車專用牌照的車輛。
????客運出租汽車管理機構(gòu)對扣押的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。
????客運出租汽車管理機構(gòu)對無法查明違法行為人或者違法行為人逾期不接受處理的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布違法車輛公告，經(jīng)公告三個月仍不接受處理的，客運出租汽車管理機構(gòu)可以依法拍賣或者報廢。
????公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對拍賣或報廢的車輛清除違章記錄，辦理戶籍過戶或者注銷手續(xù)。
????第六章 法律責(zé)任
????第四十七條 違反本條例，有下列行為之一的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處5000元以上30000元以下罰款；違反同一項規(guī)定兩次以上的，由客運出租汽車管理機構(gòu)依法予以沒收非法客運車輛；對違法行為人由公安機關(guān)交通管理部門依法吊銷機動車駕駛證及車輛的相關(guān)牌證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
????（一）未取得客運出租汽車經(jīng)營許可從事客運出租汽車運營服務(wù)的；
????（二）使用未取得道路運輸證的車輛從事客運出租汽車運營服務(wù)的。
????第四十八條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，有下列情形之一的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收非法證件或者設(shè)施、標(biāo)識，處5000元以上30000元以下的罰款：
????（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或使用偽造、變造的道路運輸證和從業(yè)資格證的；
????（二）在非巡游車上安裝巡游車專用頂燈、計價器等巡游車專用營運標(biāo)識、設(shè)施的。
????使用偽造、變造的客運出租汽車專用牌照、證件的，由公安機關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
????第四十九條 客運出租汽車經(jīng)營者有下列情形之一的，由客運出租汽車管理機構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：
????（一）違反本條例第十二條第一款規(guī)定，擅自變更現(xiàn)有巡游車車輛經(jīng)營主體的，責(zé)令改正，處3000元罰款；
????（二）違反本條例第二十四條第（五）項規(guī)定的，責(zé)令改正，處5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處10000元以上30000元以下罰款；
????（三）違反本條例第二十一條第一款，第二十四條第（二）、（六）、（七）、（九）項規(guī)定之一，第三十六條規(guī)定的，處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1至3個月。
????（四）違反本條例第二十四條第（十）項和第二十九條第（十）項規(guī)定的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，吊銷車輛道路運輸證；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。
????第五十條 有下列情形之一的，由客運出租汽車管理機構(gòu)吊銷車輛的道路運輸證：
????（一）以不正當(dāng)手段獲取客運出租汽車車輛經(jīng)營許可的；
????（二）違反規(guī)定變更新增巡游車車輛經(jīng)營主體的；
????（三）本車有1名及以上駕駛員在考核周期內(nèi)為B級的；
????（四）客運出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽考核連續(xù)兩年或者累計四次為B級的。
????第五十一條 出租汽車經(jīng)營者年度服務(wù)質(zhì)量信譽考核為B級的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)整頓仍達不到要求的，可以吊銷經(jīng)營許可證、道路運輸證。
????出租汽車駕駛員年度服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果連續(xù)兩年為B級的，吊銷從業(yè)資格證，五年內(nèi)不得從事出租汽車運營服務(wù)。
????第五十二條 客運出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由客運出租汽車管理機構(gòu)予以處罰：
????（一）違反本條例第二十五條第（二）、（四）項，第二十七條第（五）規(guī)定的，責(zé)令改正，處100元以上300元以下罰款；
????（二）違反本條例第二十五條第（一）、（五）、（六）、（七）（八）項規(guī)定之一，第二十七條第（一）、（二）、（四）項規(guī)定之一的，責(zé)令改正，處500元以上1000元以下罰款；
????（三）違反本條例第二十七條第（三）項，第二十五條第（九）項，第二十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處1000以上2000元以下罰款；
????（四）違反本條例第二十五條第（三）、（十）項規(guī)定的，責(zé)令改正，處200元以上1000元以下罰款；
????（五）違反本條例第三十五條規(guī)定的，處5000元罰款。
????駕駛員違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴重的，吊銷其駕駛員從業(yè)資格證，五年內(nèi)不得從事出租汽車運營服務(wù)。
????第五十三條 違反本條例第四十條、第四十四條第三款規(guī)定的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令改正，處500元至2000元罰款。
????第五十四條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理。
????第五十五條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本條例第二十九第（二）至第（六）項，第（八）項，第（十二）至第(十七)項規(guī)定的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令改正，對每次違法行為處5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
????第五十六條 網(wǎng)約車駕駛員違反本條例第三十條第（一）項規(guī)定的，處5000元以上30000元以下罰款；違反第三十條第（二）、（三）項規(guī)定的，處500元以上1000元以下罰款；違反第三十條第（四）項規(guī)定的，處1000元以上2000元以下罰款；違反第三十條第（五）項規(guī)定的，處100元以上300元以下罰款。
????第五十七條 客運出租汽車管理機構(gòu)對客運出租汽車的違法行為，不能當(dāng)場作出處理的，可以扣押違法當(dāng)事人有關(guān)營運證件，并責(zé)令其在15日內(nèi)到指定地點接受處理。
????無正當(dāng)理由逾期未接受處理的，可以吊銷道路運輸證或者從業(yè)資格證。
????第五十八條 客運出租汽車管理機構(gòu)的工作人員違反本條例，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
????（一）未按規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；
????（二）參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營的；
????（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，造成嚴重后果或者惡劣影響的；
????（四）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；
????（五）其他違法行為。
????第五十九條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
????（一）圍堵、傷害執(zhí)法人員的；
????（二）搶奪被扣押車輛的；
????（三）暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、車輛的；
????（四）滋事、圍堵、沖擊執(zhí)法機構(gòu)的；
????（五）其他暴力抗拒執(zhí)法的。
????第七章 附 則
????第六十條 本條例中下列用語的含義：
????（一）“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”，是指不在道路上巡游攬客，只通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承攬乘客的出租汽車。
????（二）“巡游出租汽車”，是指噴涂、安裝客運出租汽車標(biāo)志、標(biāo)識，既可巡游攬客、站點候客，也可通過電信、網(wǎng)絡(luò)等預(yù)約方式承攬乘客的出租汽車。
????（三）“拒載”，是指客運出租汽車駕駛員遇乘客招呼停車后不載客、在營運場站不服從調(diào)派、待租時拒絕運送乘客或者接受預(yù)約后不履行約定的行為。
????(四)“繞道行駛”，是指駕駛員未按乘客要求或者未按合理路線行駛的行為。
????（五）“甩客”是指在運營途中，出租汽車駕駛員無正當(dāng)理由擅自中斷載客服務(wù)的行為。
????（六）“異地營運”是指起訖點均不在許可的營運區(qū)域內(nèi)招攬乘客營運的行為。
????第六十一條 本條例自 年 月 日起施行。
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