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龍翔派出所民警為高考考生提供方便。都市時報 首席記者張玉杰 記者資漁/攝
昆明信息港訊（昆明日報 記者張章 實習(xí)記者陳雯） 近期，昆明市同城媒體一起開展了一份對五華區(qū)安全感和滿意度的問卷調(diào)查。作為昆明的核心城區(qū)，五華區(qū)所承載的治安壓力和群眾希望，無疑是壓在五華公安分局每一位民警肩上的重?fù)?dān)。令人感到欣慰的是，在這份問卷調(diào)查中，大多數(shù)五華區(qū)居民對所在轄區(qū)的治安、消防、窗口服務(wù)等警務(wù)工作都表示滿意，“住得安心、走得放心、活得舒心”成為他們共同的答案。
“我們小區(qū)已經(jīng)很久很久沒有發(fā)生過盜竊案了?！痹诮缎^(qū)住了十幾年的老劉現(xiàn)在每晚睡得都很安心。
“我們小區(qū)每天除了可以看見保安，還有民警日夜巡邏。”獨自居住在美麗新世界小區(qū)的年輕女孩張麗再也不擔(dān)心晚下班回家了。
“網(wǎng)上預(yù)約，周末也可以去辦出入境證件了?！痹谛∥鏖T上班的費軍出國旅游從來沒有如此順利。
改變，是從一點一滴開始的。
把派出所搬到群眾身邊
成就“警民一家親”
事例：“民警們又到小區(qū)來服務(wù)了?！泵棵康竭@個時候，五華分局王家橋派出所轄區(qū)的小區(qū)居民們都很開心。王家橋派出所前移服務(wù)，在新建小區(qū)物管中心開設(shè)“服務(wù)窗口”，周一至周四，社區(qū)民警和戶政工作人員會選一天到“服務(wù)窗口”坐班，為住戶提供預(yù)約辦證、送證上門等服務(wù)，真正做到將派出所搬到群眾家門口。
公安機關(guān)不僅擔(dān)負(fù)著懲治犯罪、保護人民的任務(wù)，服務(wù)于民也是他們的重要職責(zé)。公安工作是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，時刻拷問著公安機關(guān)的行政能力。因此，創(chuàng)新工作方式，提升民警工作能力，刻不容緩。
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，更好地服務(wù)群眾。 都市時報 首席記者張玉杰 記者資漁/攝
解決服務(wù)群眾“最后一公里”如何實現(xiàn)？公安窗口為民工作從管理者轉(zhuǎn)為服務(wù)者，需要的不僅僅只是觀念的轉(zhuǎn)變、質(zhì)量的提升，更重要的是要能制定切合老百姓需要的便民、利民、惠民措施，并真正地落到實處。
為讓民警從管理者變成服務(wù)者，今年2月，五華公安分局以“便民、利民、惠民”為出發(fā)點，在全市率先開展《戶籍民警競聘上崗暨建立崗位人才庫》制度，遴選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強、服務(wù)意識好的民警，分配到21家派出所工作。服務(wù)質(zhì)量如何，群眾說了算。在昆明創(chuàng)建全國文明城市期間，五華公安分局紀(jì)檢監(jiān)察室還邀請人大代表、政協(xié)委員、法律專家和廉政義務(wù)監(jiān)督員走進戶政服務(wù)窗口，監(jiān)督窗口民警的服務(wù)承諾是否做到、做好，并啟動五華公安分局窗口服務(wù)動態(tài)星級監(jiān)督評價體系，定期評選“最佳服務(wù)之星”。同時公開民警服務(wù)承諾，公布窗口投訴監(jiān)督渠道，公示窗口民警信息，公開窗口辦事流程，評選“最優(yōu)秀窗口”和“最優(yōu)秀窗口民警”活動，用微笑點亮“服務(wù)之燈”。
面對越來越多的群眾需求，如何運用科技手段提高工作效率、更好地服務(wù)群眾，是必不可少的。五華公安分局結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”建立了“E網(wǎng)通服務(wù)大廳”，群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理、預(yù)約各類申請事項?！癊網(wǎng)通服務(wù)大廳”還將結(jié)合微信公眾號、微博等載體，建立掌上戶籍室，通過“E網(wǎng)通服務(wù)大廳”開通派出所戶政窗口業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)站、微信預(yù)約服務(wù)、身份證遺失招領(lǐng)等服務(wù)，并公布窗口辦證時間、地點、電話、查詢辦理事項進度情況，開通留言咨詢、投訴舉報等功能，全面推行網(wǎng)上預(yù)約、在線提交資料等業(yè)務(wù)；通過“互聯(lián)網(wǎng)+”窗口服務(wù)模式提升窗口服務(wù)水平、“E網(wǎng)通服務(wù)大廳”的在線應(yīng)用，實現(xiàn)了群眾通過手機就可以申辦各項業(yè)務(wù)，最終實現(xiàn)“讓信息多跑路、群眾少跑腿”的承諾。
居住在新村派出所轄區(qū)的市民武博，一個月前到派出所為新出生的寶寶辦理落戶。早上9點到達(dá)新村派出所窗口，在“一鍵式”警務(wù)服務(wù)自助終端機的觸摸屏上點擊“申請戶籍證明”，掃描身份證后，點擊打印不到5秒鐘，戶籍證明就打印出來了。戶籍民警核對身份信息后蓋了章，全程不到30秒，一份戶籍證明輕松搞定?！耙陨暾埪鋺魹槔忻裢ㄟ^終端機配備的掃描儀掃描打印相關(guān)申報材料，待全部手續(xù)辦完后，可在窗口一次性查驗身份、交驗原件、辦理戶口?！睋?jù)民警介紹，通過終端機掃描相關(guān)材料，自主辦理新生兒落戶只需要5分鐘。
“讓老百姓少跑路、讓信息多跑路。”這句話在王家橋派出所并不是一句口號式的標(biāo)語，而是在為民服務(wù)的道路上的真實寫照。通過信息化道路，王家橋派出所推行“自助式”服務(wù)，在5個小區(qū)物管中心設(shè)置戶政服務(wù)自助終端機，申請人通過終端機完成表格及信息自動生成、申報材料掃描自動上傳、辦證申請?zhí)峤缓妥C明打印，免去手工填寫環(huán)節(jié)，縮短辦證時間，簡化辦證流程，提高工作效率。不僅如此，派出所還推行“一站式”服務(wù)，印制辦理戶口和居民身份證的“明白卡”“流程圖”等，讓群眾一目了然又方便查看。
除了“一鍵式”警務(wù)服務(wù)自助終端機，為了實現(xiàn)把派出所搬到群眾身邊，讓群眾辦事更方便，五華公安分局還準(zhǔn)備布建12臺升級版的綜合警務(wù)亭。新的綜合警務(wù)亭嵌入“警務(wù)自助服務(wù)便民一體機”，可以為群眾提供非現(xiàn)場交通違法處理、戶口證明打印、居住證證明打印、公安業(yè)務(wù)咨詢、政策法規(guī)宣傳以及水電繳費等自助服務(wù)，將警務(wù)亭建成維護社會穩(wěn)定的第一屏障、保障安全的第一關(guān)口、服務(wù)群眾的前沿陣地、屯兵街面的工作站點、法律法規(guī)的宣傳陣地、展示形象的文明窗口。
民警聲音
窗口服務(wù)看似輕松簡單，實際上是與群眾打交道最多、最能彰顯我們公安機關(guān)形象的窗口。我給群眾多一點微笑，他們心里就多一份溫暖；我多花點時間給群眾辦事，他們就能少跑點路；我主動走到群眾去問問他們需要什么，他們也會更理解我們的工作。金杯銀杯，不如老百姓的口碑；金獎銀獎，不如老百姓的夸獎。我們小小的一點努力，能拉近警民之間的距離，真正做到“警民一家親”。
斬斷“黃賭毒”溫床
讓社會更干凈
學(xué)生參觀青少年毒品預(yù)防教育基地。都市時報 首席記者張玉杰 記者資漁/攝
事例：2015年，昆都某知名酒吧，有員工吸食某新型毒品。五華公安分局得知消息后，立刻趕往現(xiàn)場，在酒吧衛(wèi)生間內(nèi)將其當(dāng)場抓獲。同時，對該酒吧實行停業(yè)整頓3個月的懲罰。
毒品的危害毋庸贅述，與毒品相伴相生的，還有賣淫嫖娼與聚眾賭博，在危害自身身體健康的同時，也成為影響社會安定和諧的毒瘤。
今年以來，五華公安分局各部門各基層派出所吹響了打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動的“集結(jié)號”。
主動出擊，從預(yù)防開始。五華公安分局針對行業(yè)場所易發(fā)“黃賭毒”的情況，建立了以“主動警務(wù)”“前瞻警務(wù)”“精準(zhǔn)警務(wù)”為主的“三警務(wù)”機制，從源頭把控，提升社會“干凈”指數(shù)。各派出所對轄區(qū)行業(yè)場所每周至少一次檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以迅雷不及掩耳之勢將“黃賭毒”扼殺在萌芽狀態(tài)；治安大隊每月不少于5次對全區(qū)行業(yè)場所進行抽查，對涉黃涉賭重點區(qū)域采用交叉整治方式，斬斷“黃賭毒”滋生的溫床；指揮中心每周匯總涉黃涉賭警情，并聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、警情處警情況進行倒查，多渠道、多方面嚴(yán)把處警關(guān)，讓“黃賭毒”沒有落腳之處。
打擊“黃賭毒”，離不開社會各界的參與，尤其是這些行業(yè)場所的自覺遵守。一方面，五華公安分局加強了對行業(yè)場所工作人員的嚴(yán)格監(jiān)管，比如將工作人員的打卡系統(tǒng)與公安機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)相關(guān)聯(lián)，可以實時管控行業(yè)場所內(nèi)的活動軌跡，堵塞涉黃涉賭等違法犯罪活動的渠道。另一方面，屬地派出所與娛樂服務(wù)場所經(jīng)營業(yè)主逐一簽訂治安責(zé)任書，要求員工定期不定期地參加有關(guān)法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，場所內(nèi)部張貼宣傳禁毒禁黃禁賭的標(biāo)識，場所公共區(qū)域有監(jiān)控包廂、有可視窗，嚴(yán)格落實各項措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有“黃賭毒”立刻停業(yè)整頓。
在違法犯罪活動花樣百出的現(xiàn)在，五華公安分局廣泛開展普法宣傳，鼓勵群眾舉報，“便衣+制服”雙模式出警，建立分局紀(jì)檢監(jiān)察、治安大隊、屬地派出所三級聯(lián)勤聯(lián)防巡查機制，實行娛樂場所積分制管理、旅館業(yè)星級管理式，分類建立特種行業(yè)QQ群和飛信管理平臺，提供“線上+線下”服務(wù)……一系列的舉措取得一連串碩果累累的成績：2016年12月1日至2017年6月10日，五華公安分局查獲刑事類涉黃涉賭案件17起，其中查獲場所內(nèi)涉黃涉賭案件2起，行政案件查獲涉黃涉賭案件182起，其中查獲場所內(nèi)涉黃案件32起。
“禁毒”并非一朝一夕的事，預(yù)防必須從青少年抓起。五華公安分局在全市率先建立了禁毒教育基地，用于對全區(qū)青少年的毒品預(yù)防教育工作。在全區(qū)中小學(xué)中實施毒品預(yù)防教育工作目標(biāo)管理
工作責(zé)任制，由五華公安分局與五華區(qū)教育局簽訂毒品教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，再由五華區(qū)教育局與各中小學(xué)簽訂毒品預(yù)防教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格問責(zé)制度，將學(xué)校毒品預(yù)防教育工作常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化，真正打造“無毒學(xué)?！?。
通過這些努力，五華區(qū)中小學(xué)生毒品預(yù)防知識知曉率達(dá)100%，努力實現(xiàn)“校園無毒、學(xué)生無吸毒、無涉毒肇事違法犯罪”的“三無”目標(biāo)。
民警聲音
毒品是一條高壓線，任何人都碰不得。在我們辦案過程中，遇到了太多人因為毒品喪失生命，太多家庭因為毒品導(dǎo)致妻離子散，一個個血淋淋的案例都告誡我們絕對不能沾染毒品。我們五華分局每一位民警將當(dāng)好人民群眾的“刀把子”，打好“黃賭毒”攻堅戰(zhàn)，以必勝的決心鏟除罪惡，讓警徽閃耀出的光芒，普照在更多的地方。
用擔(dān)當(dāng)筑牢社會安全感
聚力打造平安安全高地
民警利用可視化調(diào)度平臺及時收集工作情況。 都市時報 首席記者張玉杰 記者資漁/攝
事例：一個月家里被盜了兩回、一年內(nèi)小區(qū)發(fā)生多達(dá)500多起盜竊案、小區(qū)里車輛亂停亂放。但僅11個月后，華麗變身零案發(fā)率小區(qū)、小區(qū)環(huán)境干凈整潔。覺得不可思議嗎？這就是五華分局馬村派出所在江岸小區(qū)創(chuàng)下的奇跡。而這份奇跡就來源于馬村派出所民警。他們想人民之所想、急人民之所急，嚴(yán)厲打擊危害治安的“盜搶騙”，給居民一個安全感滿滿的小區(qū)。
“創(chuàng)文”以來，五華公安分局努力提升維護公共安全能力和水平，著力推進平安五華建設(shè)，不斷筑牢人民群眾安全感。
為抓好社會治安防范，打造安全文明五華，五華公安分局各派出所和警種根據(jù)轄區(qū)治安狀況和警種特點，在分局社會面防控體系的統(tǒng)一指揮下，開動腦筋、發(fā)揮才智、創(chuàng)新理念和警務(wù)模式，以夯實強化基礎(chǔ)工作、促進有效治安防控為目標(biāo)，從人防、物防、技防入手，打破警種壁壘，形成多警種疊加、多措施互補、多科技應(yīng)用的機制，高效解決派出所轄區(qū)特殊治安難題，構(gòu)建多元防控體系，目前該體系已取得一定的成效。
4月1日至30日，五華公安分局共接報110警情8431起，環(huán)比下降2.6%。刑事批捕率和警情降幅位列全市第一，實現(xiàn)治安警情、刑事警情下降，刑事破案率、刑事批捕率上升，為創(chuàng)建“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意 ”的平安、文明五華打下堅實的基礎(chǔ)。
良好文明的社會治安環(huán)境，離不開每個人的參與和努力。為了營造“人人爭做文明使者”的氛圍，從4月份開始，五華公安分局啟動為期3個月的“亮身份活動”。通過黨員身份和警察身份“兩亮”活動，發(fā)揮黨員民警在創(chuàng)建全國文明城市中的先鋒模范帶頭作用，并要求全局969名黨員民警必須佩戴黨徽，亮明黨員身份開展執(zhí)法工作?；顒悠陂g，全體黨員民警以 “上一堂黨員文明課、講一個黨員好故事、樹一個黨員好形象、評一個黨員好窗口”的“四個一”為活動內(nèi)容，在戶政窗口、值班室、治安崗?fù)?、報警巡邏車設(shè)置80個“黨員文明示范崗”， 自覺接受群眾監(jiān)督，提升全局民警執(zhí)法和服務(wù)水平。
面對治安壓力大、警力無法滿足的困境，五華公安分局成立了一支由社區(qū)民警、巡邏防控民警、協(xié)警、文職、治安志愿者、樓院棟長共計3.3萬人組成的“文明使者”隊伍。他們深入五華轄區(qū)街道、商場、大型集貿(mào)市場、車站、醫(yī)院等人員密集的重點部位，開展文明行為、知法守法、安全防范宣傳，同時以治安巡邏員、文明監(jiān)督員、信息收集員、法制宣傳員、糾紛調(diào)解員的身份和其他社會面防控警力，在重點時段、重點區(qū)域形成高低搭配、里應(yīng)外合、快慢互補的五華轄區(qū)人防網(wǎng)絡(luò)，有效制止各類違法行為，震懾違法犯罪，現(xiàn)行抓捕違法嫌疑人，預(yù)防和減少轄區(qū)治安、刑事案件的發(fā)生，努力打造一個文明、和諧、平安的五華。
向市民發(fā)放治安宣傳資料。都市時報 首席記者張玉杰 記者資漁/攝
“很多治安問題更多需要市民一起努力改變，比如一些鄰里糾紛，我們一般都是盡量大事化小、小事化了，營造和諧的社會氛圍?！闭珩R村派出所副所長史文杰說，鄰里之間的糾紛，不僅會破壞鄰里關(guān)系，還會引發(fā)治安、刑事案件，鄰里糾紛的調(diào)解也需要大量的人力、物力；出行時不遵守交通規(guī)則、機動車和電動車亂停亂放，不僅造成城市交通秩序混亂，還可能給犯罪分子可趁之機，引發(fā)盜竊案件高發(fā)……這些問題很多都是由市民一個小小的不文明引發(fā)的。五華公安分局從小處著手，一方面積極協(xié)調(diào)鄰里糾紛，通過評選“超級鄰居”等一系列活動，走進社區(qū)宣傳鄰里和諧、文明相處；另一方面，為解決和降低機動車亂停亂放導(dǎo)致的盜竊車內(nèi)物品警情高發(fā)情況，分局110指揮中心聯(lián)合治安大隊，率先在全市首推停車安全短信提醒小貼士。發(fā)現(xiàn)亂停車后，警方會根據(jù)警務(wù)平臺尋找到車主，發(fā)短信進行安全提示。在五華轄區(qū)車輛易亂停亂放的街道，設(shè)立81塊警示牌，引導(dǎo)車主到就近停車場泊車，減少和降低因亂停亂放引發(fā)的財產(chǎn)被盜案件。
五華公安分局還積極運用新媒體新技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，最大限度地打破警種壁壘，讓各警種都可以在線上獲取到需要的信息，讓所有民警形成合力，有針對性地開展工作。這樣一來，也讓群眾理解和參與到社會治安防范中。以龍翔派出所為例，這里曾是噪音擾民、手機被盜、電動自行車被盜等一系列警情的高發(fā)區(qū)。為解決這里的治安問題，龍翔派出所決定在警力有限的情況下，“抓基礎(chǔ)、促防范”，向科技要警力，提出預(yù)警優(yōu)先、精準(zhǔn)防范、重點打擊的工作思路，打造治安防控“龍翔警務(wù)”微平臺，及時向消費者發(fā)布安全防范信息，同時接受投訴舉報，實現(xiàn)服務(wù)群眾、精準(zhǔn)防范、重點打擊，從“面對面”到“指對指”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)+管理“微警務(wù)”。通過綜合治理，轄區(qū)內(nèi)治安警情相比去年同期大幅減少，市民又可以安心地生活和工作了。
在爭創(chuàng)全國文明城市活動中，五華公安分局全警動員以創(chuàng)建“最安全轄區(qū)”為創(chuàng)文工作目標(biāo)，把維護五華轄區(qū)的社會治安穩(wěn)定放在首位。
通過五華公安分局全體民警的共同努力，五華公安分局“打、防、管、控、建”工作初見成效，今年上半年五華分局取得了治安、刑事警情接報警“雙降”，破案率、刑事批捕率“雙升”的好成績，并實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的總體目標(biāo)。相對人民群眾對社會治安的更高期待和要求，下半年五華公安分局將在穩(wěn)固“打、防、管、控、建”取得成績的基礎(chǔ)上，以“抓基礎(chǔ)、促防范、創(chuàng)新工作措施”為理念，著力解決人民群眾最為關(guān)心的治安難題，全局各警種、派出所將深入轄區(qū)實地開展調(diào)研，攻堅治安頑疾，力爭發(fā)現(xiàn)一個，解決一個。
上半年，五華公安分局在全市公安機關(guān)“迎接十九大、忠誠保平安、跨越式發(fā)展、鐵警勇爭先”主題教育實踐活動“擂臺賽”中，分別以創(chuàng)新出入境管理、物流寄遞業(yè)安全監(jiān)管、校園周邊環(huán)境專項整治、人口管理服務(wù)、流動人口信息采集、利用科技手段“放管服”、巡邏民警處警規(guī)范、旅游市場治安秩序?qū)ｍ椪?、政?wù)信息公開、微黨課等工作，并取得10個“擂臺賽”擂主稱號。各警種、派出所也在創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來一批好的工作經(jīng)驗和做法，例如護國派出所的“旗語”提示，降低了護國轄區(qū)的扒竊、詐騙的發(fā)案率 51%，海源派出所“趕集日治安瞭望塔”降低趕集日接報警情42%，馬村派出所“江岸治安智慧小區(qū)”降低轄區(qū)入室盜竊發(fā)案率59.6%。在接下來的工作中，五華公安分局將繼續(xù)創(chuàng)新工作舉措，激發(fā)民警工作熱情，讓每一位民警都能在本職崗位上發(fā)揮最大工作效能，服務(wù)好每一位市民，一起為創(chuàng)建全國文明城市而努力！
民警聲音
社會期盼什么，老百姓關(guān)心什么，治安就管什么，防范就抓什么。五華公安分局要讓違法犯罪分子無處得手、無處遁形，也要讓全區(qū)老百姓生活得有尊嚴(yán)、安心和幸福。因為社會治安穩(wěn)定和群眾的幸福感，是檢驗文明城市的一項重要指標(biāo)。
