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????入額檢察官宣誓 供圖
????昆明信息港訊（都市時(shí)報(bào) 記者林舒佳） 8月3日上午，云南省人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就全省檢察機(jī)關(guān)司法體制改革推進(jìn)情況進(jìn)行了通報(bào)，目前云南檢察機(jī)關(guān)司法體制改革“四梁八柱”已基本確立，司法責(zé)任制在云南省151個(gè)檢察院落地生根，“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的檢察官辦案責(zé)任制已經(jīng)形成。
????云南檢察機(jī)關(guān)司法體制改革改到了哪一步？取得了哪些成就？改革后，辦案決定權(quán)交給了檢察官，放權(quán)的同時(shí)該如何進(jìn)行監(jiān)督？檢察官錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)行終身制，這意味著什么？針對(duì)這些社會(huì)公眾最關(guān)心的問(wèn)題，發(fā)布會(huì)上，云南省檢察院各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給出了答案。
????云南省檢察機(jī)關(guān)分三批共遴選入額檢察官3148人
????自云南被中央列為全國(guó)第二批司改試點(diǎn)省份以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)后分三批開(kāi)展了改革試點(diǎn)工作。云南省人民檢察院副檢察長(zhǎng)羅朝峰介紹，目前云南檢察機(jī)關(guān)司法體制改革“四梁八柱”已基本確立，司法責(zé)任制在全省151個(gè)檢察院落地生根，“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的檢察官辦案責(zé)任制已經(jīng)形成，放權(quán)與控權(quán)同步加強(qiáng)的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制正在逐步健全，改革效果已初步顯現(xiàn)。
????遴選員額制檢察官是司法責(zé)任制改革的重要內(nèi)容。2015年以來(lái)，云南省檢察機(jī)關(guān)分三批共遴選入額檢察官3148人，入額比例占全省檢察機(jī)關(guān)政法專(zhuān)項(xiàng)編制的32.7%。
????羅超峰副檢察長(zhǎng)到麗江調(diào)研司改工作 供圖
????“入額后，包括院領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的檢察官，全部編入辦案組織參與辦案，對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)?！绷_朝峰說(shuō)。
????另外，針對(duì)云南省系邊疆民族地區(qū)的特殊省情，在考核程序中，確保了一批業(yè)務(wù)精、政策通的少數(shù)民族檢察官入額。從遴選結(jié)果來(lái)看，全省入額的少數(shù)民族檢察官比例為28.6%，其中少數(shù)民族自治州、自治縣檢察院入額的少數(shù)民族檢察官達(dá)41.4%。
????此外，遴選結(jié)束后，為增強(qiáng)辦案一線力量，全省各級(jí)檢察院整合司法資源，配備檢察官助理，有效充實(shí)辦案力量。實(shí)施檢察人員分類(lèi)管理后，全省三級(jí)檢察院共計(jì)建立新型辦案團(tuán)隊(duì)1531個(gè)。特別是基層檢察院85%以上的人力資源配置到了辦案一線，辦案力量增加20%以上。
????改革后，將嚴(yán)格落實(shí)入額領(lǐng)導(dǎo)干部直接辦案制度。今年1-6月，云南省三級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)共辦案2566件，案件類(lèi)型有職務(wù)犯罪偵查、審查逮捕、審查起訴、刑事抗訴等。
????雙向選擇動(dòng)員會(huì) 供圖
????堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合
????2016年初，云南明確了全省三級(jí)檢察院檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）、檢察官等各辦案層級(jí)的辦案職權(quán)，將原來(lái)由檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人行使的部分案件審批權(quán)限下放給檢察官。“目前，全省三級(jí)檢察院均已按檢察官權(quán)力清單開(kāi)展司法辦案工作?！?/p>
????據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革后公訴部門(mén)檢察官授權(quán)決定事項(xiàng)為27項(xiàng)，決定起訴的一審案件占全部起訴案件的76%左右，反貪部門(mén)檢察官授權(quán)決定事項(xiàng)為16項(xiàng)，組織、指揮、實(shí)施具體偵查活動(dòng)等重要職責(zé)均授權(quán)主任檢察官，檢察官辦案積極性和責(zé)任心明顯增強(qiáng)，推動(dòng)了辦案質(zhì)量、效率的同步提升。
????在充分放權(quán)的同時(shí)，堅(jiān)持完善檢察權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。省檢察院先后制定了辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案責(zé)任追究、檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等多項(xiàng)規(guī)定，建立了以案管部門(mén)總牽頭，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為平臺(tái)，案件質(zhì)量評(píng)查、流程監(jiān)控為手段，法律文書(shū)簽發(fā)、審核為載體的新型辦案監(jiān)督管理模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)事、對(duì)案、對(duì)人監(jiān)督的全覆蓋。
????在人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管改革方面，全省檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制上劃工作已經(jīng)完成，全省三級(jí)檢察院均成為省財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一保障。
????遴選考試筆試 供圖
????對(duì)話云南省檢察院
????問(wèn)：云南檢察機(jī)關(guān)落實(shí)司法責(zé)任制取得了哪些具體成效？
????云南省檢察院法律政策研究室主任朱春莉回答：全省檢察機(jī)關(guān)主要從以下三方面落實(shí)司法責(zé)任制。一是全面落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的司法辦案責(zé)任制。二是探索組建更加符合司法辦案規(guī)律的辦案團(tuán)隊(duì)。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接辦理案件制度。
????在調(diào)研中，有80%以上的檢察官認(rèn)為雖然辦案責(zé)任重了，壓力大了，但自己獨(dú)立辦案的主動(dòng)性和積極性也得到了激發(fā)。
????改革后，云南省檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案數(shù)同比上升19.75%，書(shū)面糾正偵查活動(dòng)違法上升8.92%，一審公訴案件審結(jié)率上升4.1%，立案?jìng)刹榇笠讣仙?.56%，審查逮捕周期平均縮短1天，審查起訴一審案件平均縮短11.49天，二審上訴案件平均縮短6天。
????問(wèn)：改革后，辦案決定權(quán)交給了檢察官，從防止司法不公，如何對(duì)檢察官工作進(jìn)行監(jiān)督呢？
????云南省檢察院案件管理辦公室負(fù)責(zé)人崔慶林回答：檢察辦案決定權(quán)的下放與強(qiáng)化對(duì)檢察官辦案工作的監(jiān)督制約都是落實(shí)司法責(zé)任制的重要內(nèi)容，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，“放權(quán)”不能“放任”。目前主要從4個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)檢察官辦案工作的監(jiān)督制約。
????首先，充分發(fā)揮案件管理部門(mén)對(duì)辦案活動(dòng)監(jiān)督的職能作用。案件管理部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一受案、流程監(jiān)控、結(jié)案審查、案件質(zhì)量評(píng)查等方式對(duì)案件進(jìn)行全面監(jiān)督。針對(duì)辦案過(guò)程中的監(jiān)督，建立了司法辦案全程監(jiān)督機(jī)制，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)案件辦理流程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督智能化、實(shí)時(shí)化、全程化。其次，充分發(fā)揮分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)檢察官辦案工作的監(jiān)督制約作用。第三，建立科學(xué)完善的檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作機(jī)制。最后，建立案件管理部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督銜接機(jī)制。
????遴選考試面試 供圖
????問(wèn)題：改革后，檢察官錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)行終身制，這個(gè)要求意味著什么？
????云南省檢察院監(jiān)察處處長(zhǎng)江華回答：檢察官錯(cuò)案責(zé)任追究制度與檢察官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度相結(jié)合，意味著只要檢察官承辦的案件發(fā)生了錯(cuò)案并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任，無(wú)論他們是在職還是退休，是在檢察機(jī)關(guān)還是調(diào)到其他部門(mén)工作，無(wú)論經(jīng)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，都要按照規(guī)定啟動(dòng)追責(zé)程序，客觀公正地進(jìn)行調(diào)查處理?！斑@樣既有利于增強(qiáng)檢察官辦案的責(zé)任心，促進(jìn)檢察官依法公正履行職責(zé)，提高辦案質(zhì)量和效率，又有利于保護(hù)錯(cuò)案當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保司法公正。”
????針對(duì)錯(cuò)案追責(zé)，云南省檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)制定了《云南省檢察官錯(cuò)案責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，明確了錯(cuò)案的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
????《辦法》從兩方面對(duì)錯(cuò)案的范圍作出明確規(guī)定：一種是檢察官在司法辦案中故意行為造成案件處理錯(cuò)誤的，規(guī)定了10種情形。另一種是檢察官在辦案工作中有重大過(guò)失的，不僅要求主觀上存在重大過(guò)失，還要具有因重大過(guò)失而產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，規(guī)定了3種情形。
