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自貿(mào)改革試驗(yàn)和制度創(chuàng)新持續(xù)領(lǐng)先全國(guó)，促使前海蛇口自貿(mào)片區(qū)上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“全線飄紅”，經(jīng)濟(jì)密度居全國(guó)自貿(mào)區(qū)榜首。
前海蛇口自貿(mào)片區(qū)舉行2017年上半年制度創(chuàng)新成果暨重大項(xiàng)目落戶簽約發(fā)布會(huì)，上半年該片區(qū)平均2.38天就會(huì)推出一項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。
“今年上半年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新推出76項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，使得片區(qū)累計(jì)推出的制度創(chuàng)新成果達(dá)到284項(xiàng)。其中，全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先達(dá)110項(xiàng)，全省復(fù)制推廣49項(xiàng)，全市復(fù)制推廣31項(xiàng)。2016年底國(guó)務(wù)院發(fā)布的19項(xiàng)復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果，有6項(xiàng)為前海蛇口片區(qū)首創(chuàng)，占比31.5%?！?/p>
8月4日，深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫在廣東自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)舉行的2017年上半年制度創(chuàng)新成果暨重大項(xiàng)目落戶簽約發(fā)布會(huì)上，公布了這一消息。
而自貿(mào)改革試驗(yàn)和制度創(chuàng)新上的持續(xù)領(lǐng)先全國(guó)，也促使前海蛇口自貿(mào)片區(qū)今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“全線飄紅”，片區(qū)每平方公里擁有開業(yè)企業(yè)2103家，每平方公里注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)33.03億元，每平方公里稅收收入6.73億元，經(jīng)濟(jì)密度居于全國(guó)自貿(mào)區(qū)榜首，“高產(chǎn)田”作用顯著。
“下一步，片區(qū)將堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，努力把前海打造成為高水平對(duì)外開放門戶樞紐、粵港澳深度合作示范區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)、‘一帶一路’功能樞紐和城市新中心?！碧锓蛘f。
當(dāng)日，“中國(guó)企業(yè)跨境經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”也落戶前海，上海亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心、人民網(wǎng)、商務(wù)部研究院、公平貿(mào)易署、中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心、廣東省網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)等則與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)或前海管理局簽署合作協(xié)議，這將進(jìn)一步提升片區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，為增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)整體功能、提升戰(zhàn)略能級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)集聚成效好 新增注冊(cè)企業(yè)占全國(guó)前兩批四個(gè)自貿(mào)區(qū)28%
今年以來，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在制度創(chuàng)新等各方面取得新突破。上半年片區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“全線飄紅”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、增中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)重大成效。
一是由于重點(diǎn)加大服務(wù)業(yè)資金扶持力度，片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。今年上半年，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由去年同期的23：77調(diào)整為17：83，三產(chǎn)比例上升6個(gè)百分點(diǎn)。金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技及其他服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)31.9%、140.6%、26.4%和59.7%，占比由去年同期的76.3%提高到82.1%。
新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)帶動(dòng)作用明顯，其中，類金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)增加值111.62億元，增長(zhǎng)48.9%，比傳統(tǒng)持牌金融機(jī)構(gòu)增速快25.9個(gè)百分點(diǎn)；注冊(cè)供應(yīng)鏈管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值135.59億元，增長(zhǎng)125.4%。
二是隨著近年來前海制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不斷凸顯和開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)活力與經(jīng)濟(jì)活躍度大幅增強(qiáng)。今年上半年，片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)21342家，約占全國(guó)前兩批四個(gè)自貿(mào)區(qū)的28%，約占深圳全市的10%；新增注冊(cè)資本17240億元，增長(zhǎng)12.5%，其中注冊(cè)資本100億元以上企業(yè)20家，增長(zhǎng)81.8%。
截至6月底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊(cè)企業(yè)14.32萬(wàn)家。其中，世界500強(qiáng)投資設(shè)立企業(yè)191家，內(nèi)地上市公司投資設(shè)立企業(yè)519家，持牌金融機(jī)構(gòu)213家；開業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到5.93萬(wàn)家，開業(yè)率41.4%，較去年同期提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。
深港合作質(zhì)量高 港企貢獻(xiàn)片區(qū)超三成稅收
加強(qiáng)深港合作是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的重要使命。今年以來，片區(qū)成功舉辦首屆前海深港合作論壇、深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、深港基金小鎮(zhèn)揭牌等一系列重大活動(dòng)，推介惠港利港政策，匯豐、恒生、東亞、嘉里、港鐵、周大福等知名香港百?gòu)?qiáng)企業(yè)紛紛進(jìn)駐前海，港企已成為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍。
截至6月底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊(cè)港資企業(yè)4603家，注冊(cè)資本合計(jì)4150.68億元，港資港企經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷加大，上半年港企實(shí)現(xiàn)增加值177.35億元，占比19%；納稅59.48億元，占比31.3%；完成固定資產(chǎn)投資66.75億元，占比35.4%；實(shí)際利用港資18.93億美元，占比96.9%。
而制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和深港合作的不斷深入推進(jìn)，也帶動(dòng)片區(qū)質(zhì)量效益不斷提升。今年上半年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益向好，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收收入189.91億元（不含契稅、海關(guān)代征等），增長(zhǎng)20.1%；納稅超千萬(wàn)元的納稅大戶209家，企業(yè)數(shù)量比上年同期增長(zhǎng)62.0%，納稅額同比增長(zhǎng)158.8%。累計(jì)至今年6月底，前海年納稅額超千萬(wàn)元的納稅大戶467家，相比2016年底凈增64家。
“今年上半年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值931.52億元，同比增長(zhǎng)55.4%。片區(qū)每平方公里擁有開業(yè)企業(yè)2103家，每平方公里注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)33.03億元，每平方公里稅收收入6.73億元，經(jīng)濟(jì)密度居于全國(guó)自貿(mào)區(qū)榜首?！碧锓蛘f。
新城建設(shè)變化大 固定資產(chǎn)投資累計(jì)破千億元
與其他自貿(mào)區(qū)相比，新城建設(shè)是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的另一重點(diǎn)工作。近年來，片區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)，注重“精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢”，已使前海城市功能逐步完善，新城面貌得到實(shí)質(zhì)性改觀。
今年上半年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)完成固定資產(chǎn)投資188.42億元，同比增長(zhǎng)30.6%，完成年度計(jì)劃44.9%，高出深圳全市平均進(jìn)度3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，前海完成163.31億元，同比增長(zhǎng)53.9%，增速高出深圳全市平均水平23.8個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資完成154.01億元，同比增長(zhǎng)35.1%，增速較總體高4.4個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量的81.7%，比去年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
而截至今年6月底，片區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1054.49億元。前海房建項(xiàng)目累計(jì)開工建筑面積779萬(wàn)平方米，其中建成交付使用97棟178萬(wàn)平方米；重要交通干道夢(mèng)海大道全線貫通，前灣二路、A號(hào)路等通車，累計(jì)通車21條、里程23公里，對(duì)外出入口增加至8個(gè)；市政V標(biāo)、市政VI標(biāo)等12個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，軌道交通5、9號(hào)線主體結(jié)構(gòu)全部完成。
與此同時(shí)，作為今年前海“一號(hào)工程”，“環(huán)境與綠化”雙提升工程對(duì)包括城市公園、景觀廊道、城市開放空間、市政道路綠化等在內(nèi)的130公頃區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化提升，占前?？偯娣e約8%。以前灣一路和夢(mèng)海大道為骨架的“十字形”市政道路景觀廊道基本形成，項(xiàng)目種植喬木1萬(wàn)余株，新增80萬(wàn)平方米覆綠。整個(gè)自貿(mào)片區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)永久建筑121棟主體結(jié)構(gòu)封頂，高低錯(cuò)落、疏密相間的天際線已初具雛形，對(duì)外形象顯著提升。
“下一步，要著力加強(qiáng)謀劃、提升站位，優(yōu)化提升前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能，突出前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在粵港澳大灣區(qū)城市群中的功能定位，發(fā)揮在粵港澳大灣區(qū)中的核心引擎作用?！?/p>
田夫表示，一是要加快推進(jìn)突破性制度創(chuàng)新，推進(jìn)制度創(chuàng)新三維承載體系建設(shè)，率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制；二是高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建反壟斷審查機(jī)制、國(guó)家安全審查機(jī)制、負(fù)面清單“三位一體”的新型投資審查體系；三是對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全面提升城市品質(zhì)，完善城市公共配套設(shè)施及城市功能，努力打造“綠色、森林、智慧、水城”一體的新城標(biāo)桿；四是加快建設(shè)前海國(guó)際人才服務(wù)中心，推動(dòng)落實(shí)人才個(gè)稅補(bǔ)貼等重大改革舉措，研究出臺(tái)便利港人在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的具體措施，打造國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
解讀
前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新
為何“效高質(zhì)好”？
今年上半年，深圳市前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新推出76項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，意味著該片區(qū)平均2.38天就會(huì)推出一項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，并助力片區(qū)成為經(jīng)濟(jì)密度居于全國(guó)自貿(mào)區(qū)榜首的“高產(chǎn)田”。
“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)。”深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫曾在不同場(chǎng)合如是說。對(duì)于此次片區(qū)制度創(chuàng)新取得的重大進(jìn)展，田夫則用“三個(gè)注重”進(jìn)行了深入詮釋。
一是注重整體推進(jìn)，形成立體協(xié)同創(chuàng)新格局。田夫說，片區(qū)強(qiáng)化制度創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成，已基本形成以投資便利化、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管、金融開放創(chuàng)新、法治創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等六大板塊為核心的制度創(chuàng)新“前海模式”，累計(jì)形成市場(chǎng)獲得感強(qiáng)的標(biāo)志性重大制度創(chuàng)新超過30項(xiàng)。
比如在全國(guó)最早開展商事登記制度改革、推行“三證合一”，目前已實(shí)現(xiàn)“七證合一”，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約直接成本超過3億元。再如，支持海關(guān)推動(dòng)無(wú)紙化通關(guān)、AEO認(rèn)證等改革，推動(dòng)經(jīng)深圳口岸出口貨值連續(xù)多年保持全國(guó)第一；支持檢驗(yàn)檢疫局上線試運(yùn)行原產(chǎn)地“智慧簽證”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)原產(chǎn)地證書自動(dòng)審簽，審簽效能提升八成；今年，深圳關(guān)檢在建設(shè)全球中心倉(cāng)、“保稅+實(shí)體新零售”新型業(yè)務(wù)、跨境進(jìn)口生鮮監(jiān)管等方面進(jìn)行了深度合作，跨境進(jìn)口生鮮入?yún)^(qū)查驗(yàn)由兩次降為一次，耗時(shí)僅需1.5小時(shí)，通關(guān)時(shí)間壓縮75%。
二是注重重點(diǎn)突破，新推出76項(xiàng)創(chuàng)新成果。田夫說，片區(qū)突出打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這兩個(gè)重點(diǎn)，今年新推出21項(xiàng)投資便利化、16項(xiàng)貿(mào)易便利化、9項(xiàng)金融創(chuàng)新、3項(xiàng)事中事后監(jiān)管、24項(xiàng)法治建設(shè)創(chuàng)新和3項(xiàng)體制機(jī)制方面的創(chuàng)新成果，其中全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先達(dá)35項(xiàng)。
比如，在金融創(chuàng)新和監(jiān)管方面，發(fā)布了2016年全年前海跨境金融指數(shù)，外商獨(dú)資私募證券投資基金試點(diǎn)、銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)政策獲重大突破，推動(dòng)國(guó)內(nèi)首單區(qū)塊鏈跨境支付業(yè)務(wù)落戶前海。再如，在推進(jìn)法治示范區(qū)建設(shè)方面，發(fā)布了4大類37項(xiàng)法治創(chuàng)新案例，出臺(tái)了《前海中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，啟動(dòng)“一帶一路”法治地圖項(xiàng)目。
三是注重問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。針對(duì)貿(mào)易便利化方面存在的弱項(xiàng)短板，片區(qū)制定了22條貿(mào)易便利化專項(xiàng)提升措施，通過近期對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中期對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期對(duì)標(biāo)TPP、TTIP、TISA、BIT等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)貨物貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易便利化、離岸貿(mào)易便利化，著力提升貿(mào)易便利化水平。
據(jù)筆者了解，目前前海的制度創(chuàng)新得到了各方面的充分肯定。中央改革辦督查組對(duì)前海改革創(chuàng)新成果給予了高度評(píng)價(jià)；中山大學(xué)等第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在投資管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變等綜合評(píng)價(jià)中位居全國(guó)榜首；海關(guān)廣東分署對(duì)2016年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化績(jī)效評(píng)估后認(rèn)為，前海蛇口片區(qū)“整體均衡發(fā)展，提升幅度最大”，其中25項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)全省領(lǐng)先的有16項(xiàng)。
就在7月26日，商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、工商總局等五部委發(fā)布的自貿(mào)區(qū)第三批共5項(xiàng)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)中，前海蛇口片區(qū)有1項(xiàng)（市場(chǎng)主體名稱登記便利化改革）是全國(guó)首創(chuàng)，有3項(xiàng)處于領(lǐng)先或率先地位。
數(shù)讀“成績(jī)單”
今年1—6月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)21342家，新增注冊(cè)資本17240億元。截至今年6月底，片區(qū)注冊(cè)企業(yè)14.32萬(wàn)家。其中，世界500強(qiáng)投資設(shè)立企業(yè)191家，內(nèi)地上市公司投資設(shè)立企業(yè)519家，持牌金融機(jī)構(gòu)213家。
今年1—6月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收收入189.91億元（不含契稅、海關(guān)代征等），增長(zhǎng)20.1%；納稅超千萬(wàn)元的納稅大戶209家，企業(yè)數(shù)量比上年同期增長(zhǎng)62.0%，納稅額同比增長(zhǎng)158.8%。累計(jì)至今年6月底，前海年納稅額超千萬(wàn)元的納稅大戶467家，相比2016年底凈增64家。
今年1—6月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資188.42億元，同比增長(zhǎng)30.6%；截至今年6月底，片區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1054.49億元。
鏈接
“中國(guó)企業(yè)跨境經(jīng)貿(mào)合作
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”落戶前海
8月4日，在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2017年上半年制度創(chuàng)新成果暨重大項(xiàng)目落戶簽約發(fā)布會(huì)上，“中國(guó)企業(yè)跨境經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”落戶前海，上海亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心、人民網(wǎng)、商務(wù)部研究院、公平貿(mào)易署、中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心、廣東省網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)等則與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)或前海管理局簽署合作協(xié)議。
“中國(guó)企業(yè)跨境經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)共同建設(shè)，將依托貿(mào)促會(huì)渠道優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系全球百余個(gè)國(guó)家的貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)組織及會(huì)員企業(yè)，為企業(yè)跨境合作搭建一個(gè)能夠滿足企業(yè)查看項(xiàng)目信息、發(fā)布項(xiàng)目需求、保障項(xiàng)目落地等多元化需求的綜合性服務(wù)平臺(tái)。
而在簽約的一批重大項(xiàng)目中，上海亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心將與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)在貿(mào)易便利化領(lǐng)域開展深度合作，包括開展貿(mào)易便利化水平評(píng)估，設(shè)立深圳前海貿(mào)易便利化政策咨詢與智庫(kù)單位，舉辦貿(mào)易便利化國(guó)際會(huì)議，發(fā)起成立貿(mào)易便利化合作聯(lián)盟，并推動(dòng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)口岸加入“亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)”；人民網(wǎng)將與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)在新媒體傳播領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、深圳市公平貿(mào)易促進(jìn)署將與前海管理局在放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、深港合作創(chuàng)新、前海改革開放、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“一帶一路”倡議、軍民融合等方面開展項(xiàng)目合作、課題研究、政策研究，以深圳前海及前海創(chuàng)新研究院為研究基地，依托制度創(chuàng)新三維承載體系，打造部委對(duì)接、企業(yè)創(chuàng)新、深港協(xié)同、智庫(kù)支撐等四大驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，共同打造前海自貿(mào)區(qū)智庫(kù)基地。
中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心、廣東省網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)、深圳市前海恒昌科技開發(fā)有限公司則將與前海管理局在網(wǎng)絡(luò)空間及信息安全領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。
