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????近日，云南省政府印發(fā)了《云南省推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》，該方案調(diào)整放寬了昆明市主城區(qū)的落戶限制，明確在昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)具備合法穩(wěn)定住所 （含租賃）的人員，可以申請(qǐng)辦理常住戶口登記。其中特別提到，在昆明主城四區(qū)租房居住并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3年的人員，可以申請(qǐng)將本人、配偶、未成年子女、父母 （含配偶父母）的常住戶口登記在該住所或居住地社區(qū)集體戶口。那么問(wèn)題來(lái)了，什么是集體戶口？集體戶口和城市居民所享受的就業(yè)、醫(yī)療、社保等待遇是否一樣？能否享受劃片入學(xué)？針對(duì)外界關(guān)心的一系列問(wèn)題，云南凌云律師事務(wù)所不動(dòng)產(chǎn)部律師進(jìn)行了解讀。
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????昆明新政：在主城四區(qū)租房并繳滿3年養(yǎng)老保險(xiǎn)可申請(qǐng)落戶
????云南省政府新近日印發(fā)的落戶方案調(diào)整放寬了昆明市主城區(qū)的落戶限制。新政明確在昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū) （以下合稱昆明市主城4區(qū)）具備合法穩(wěn)定住所 （含租賃）的人員，可以申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
????通過(guò)合法方式購(gòu)買（繼承、接受贈(zèng)與）商品住宅的，可以申請(qǐng)將本人常住戶口登記在該住所，申請(qǐng)人在昆明市主城4區(qū)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以申請(qǐng)接遷配偶、未成年子女、父母 （含配偶父母）的常住戶口，暫未取得房屋所有權(quán)證明的，可以憑合法購(gòu)房合同、交款發(fā)票等材料辦理。
????新政特別提到，租賃合法穩(wěn)定住所居住并在昆明市主城4區(qū)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3年的，可以申請(qǐng)將本人、配偶、未成年子女、父母 （含配偶父母）的常住戶口登記在該住所或居住地社區(qū)集體戶口。
????在昆明市主城4區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)，且繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和辦理居住證均滿3年的，可以申請(qǐng)將本人戶口登記在實(shí)際就業(yè)地社區(qū)集體戶口。昆明市主城4區(qū)內(nèi)遷移戶口的，不受繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和辦理居住證等條件限制。昆明市呈貢區(qū)在昆明市主城4區(qū)戶口遷移政策基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步放開(kāi)放寬限制條件。調(diào)整放寬落戶限制后，昆明市主城4區(qū)及呈貢區(qū)不再實(shí)行積分落戶制度。
????與昆明上一版的落戶政策相比，新政最大的不同是租房也可以落戶。另外，對(duì)于申請(qǐng)接遷配偶、未成年子女、父母 （含配偶父母）的條件，上一版落戶政策規(guī)定：在昆明市四城區(qū)具備合法穩(wěn)定住所（不含租賃）并實(shí)際居住，合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）社會(huì)保險(xiǎn)滿2年，但人均住房建筑面積不得低于當(dāng)?shù)貙?duì)住房困難家庭規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新政當(dāng)中，人均住房建筑面積不再作為這部分人群的落戶條件，繳納城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）社會(huì)保險(xiǎn)的要求也變?yōu)槔U納基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)繳納保險(xiǎn)的時(shí)間也有較大的變動(dòng)。
????律師解讀
????對(duì)于昆明的落戶新政，外界關(guān)注的焦點(diǎn)主要圍繞：什么是集體戶口？集體戶口和城市居民所享受的就業(yè)、醫(yī)療、社保等待遇是否一樣？能否享受劃片入學(xué)？針對(duì)這一系列問(wèn)題，云南凌云律師事務(wù)所不動(dòng)產(chǎn)部律師王少寒進(jìn)行了專業(yè)的解讀。
????什么是集體戶口？
????暫時(shí)還不具備單獨(dú)立戶條件，或者暫時(shí)還沒(méi)有辦理單獨(dú)立戶手續(xù)的居民，可以將其戶籍關(guān)系掛靠在某一個(gè)集體戶頭上，這個(gè)集體戶頭上的戶口就是我們俗稱的集體戶口。以往集體戶口的戶主是單位，孩子入學(xué)的時(shí)候如果家長(zhǎng)是集體戶口的，那孩子不享受該地區(qū)的義務(wù)教育，不算學(xué)籍。
????《云南省推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》實(shí)施后，在昆明市主城4區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)，且繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和辦理居住證均滿3年的，可以申請(qǐng)將本人戶口登記在實(shí)際就業(yè)地社區(qū)集體戶口。
????集體戶口也可享受劃片入學(xué)
????新實(shí)施的《方案》已明確指出，將健全完善中小學(xué)生學(xué)籍的信息化管理機(jī)制，為進(jìn)城落戶居民子女轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)提供便利，切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民隨遷子女與城鎮(zhèn)居民子女平等享有受教育的權(quán)利。因而，從政策層面上看集體戶口的小孩與城鎮(zhèn)居民子女應(yīng)當(dāng)平等享有受教育的權(quán)利，其中也包含了享受劃片入學(xué)的政策。當(dāng)然，政策的落地程度我們還需拭目以待。
????而落集體戶口后，所享受的就業(yè)、醫(yī)療、社保等待遇是否和城市居民一樣，應(yīng)分三種情形：
????一是與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的進(jìn)城落戶農(nóng)民，單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、社保及就業(yè)五險(xiǎn)。
????二是未建立勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城落戶農(nóng)民，可參加屬地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、社會(huì)及生育等保險(xiǎn)，享有相應(yīng)保險(xiǎn)待遇。
????三是個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的進(jìn)城落戶農(nóng)民，可以選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本保險(xiǎn)，或在落戶地參加城鄉(xiāng)居民基本保險(xiǎn)，按規(guī)定享受國(guó)家保險(xiǎn)福利。
????以上三種人員落集體戶口后，所享受的就業(yè)、醫(yī)療、社保等待遇和城市居民是一樣的。
????租房落戶意味著什么？
????此次公布的《方案》還調(diào)整放寬了昆明市主城區(qū)落戶限制，也就是說(shuō)，對(duì)“昆漂”而言，落戶昆明更容易了，在昆明市主城4區(qū)具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，只要符合條件均可以在昆明落戶，從而享受與城鎮(zhèn)居民戶同等的保險(xiǎn)及教育等政策。
????另外，關(guān)于積分落戶制度，王少寒律師表示：“云南省積分落戶試點(diǎn)制度是2015年開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施的，原先設(shè)想 “積分落戶”政策出臺(tái)后，各地將會(huì)迎來(lái)大批辦理落戶的群眾。然而，真正辦理積分落戶的群眾并不多，以呈貢為例，積分落戶政策實(shí)施半年，呈貢區(qū)僅有16戶27人申請(qǐng)辦理積分落戶，可見(jiàn)“積分落戶”政策的實(shí)行還是存在很多問(wèn)題，社會(huì)效果也沒(méi)有預(yù)想的好，具體原因可能與積分制度實(shí)操性較低有關(guān)。本次《方案》也吸取了積分落戶制的教訓(xùn)，調(diào)整放寬了昆明市主城區(qū)落戶限制?！?/p>
