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????在線教育市場存在“一個愿打一個愿挨”的現(xiàn)象，買賣雙方都有點稀里糊涂的感覺，這樣看似相安無事，實則會破壞整個行業(yè)的風氣。
????除了對在線教育的資質要從嚴審核外，還應對在線教育的發(fā)展采取促進性原則，體現(xiàn)在立法上，就表現(xiàn)為制定相關的鼓勵性政策。
????隨著暑假即將進入尾聲，不少家長選擇讓孩子收心學習，將目光投向了在線教育，希望多鞏固幾門功課，開學后能跟上新課程。
????然而，滿心期待報了名，發(fā)現(xiàn)教師的水平堪憂。近日，一則關于51talk線上英語外教“東南亞口音重”的消息引起了網友熱議。
????上海政法學院教授姚建龍在接受《法制日報》記者采訪時指出，由于我國相關法律法規(guī)不健全、行業(yè)規(guī)則不完善，導致在線教育亂象由來已久，在線教育硬傷難除。
????專家建議，抓緊明確在線教育機構準入資質和認證標準，同時，建立權威認證機構，為在線教育發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展空間。
????30分鐘課程有3000名學員聽
????家住山東的李曉明是一名高一學生，上個月他偶然看到表哥在網絡上學習英語，覺得挺特別。只要有一臺電腦、一張桌椅，在線支付十幾元錢，就可以聽到北京、上海的名師講課，這對李曉明來說吸引力挺大的。
????暑假期間，父母一直想給理科不太好的李曉明報個提高班，與父母商量后，李曉明讓表哥幫忙報了一節(jié)物理在線教育培訓課。
????“這些在線教育課程，比去實體教育機構上課便宜了不止一點?！崩顣悦飨蛴浾哒f，報一個10節(jié)課的實體班2000元到5000元不等，而在線教育課一節(jié)只要10元錢。
????李曉明介紹，注冊在線教育平臺并繳費后，負責人會把報名上課的人加進QQ群里。在線培訓教師會提前幾分鐘開始調試機器，準備好的學員就在QQ群里打出“A”代表已準備好。老師講的雖然不乏有亮點之處，但是語速快還有口音，聽得不是很清楚，再加上時間有限，又有進度要求，很多問題都是一點而過，就開始講下一個知識點了。
????李曉明的電腦，半個屏幕看在線直播課程，半個屏幕打開QQ群，有問題隨時問。
????但是一堂課下來，老師只是自顧自地講課程內容，QQ群里很多人在閑聊，解答問題環(huán)節(jié)安排在講課結束后，只有3到5分鐘，一般問10個問題能解答1個，李曉明的問題根本就排不上隊。
????“這可能跟學生太多有關系，很多人都是圖便宜，好不好也就無所謂了，一個30分鐘的課程，有3000多個學員聽，互動性肯定要差些。”李曉明說，便宜的課程服務一般也就算了，但是讓他不能理解的是，價格貴的課程服務質量也跟不上。
????在線教育的教師勸說李曉明報一個精品班，優(yōu)勢是小班直播，招收人數20人封頂，可以進行有效互動，老師可以及時回答他的問題。
????沒經得住勸說，李曉明花了499元購買了共8節(jié)課的精品高中物理培訓班，每天下午兩點到兩點半直播授課，他感覺這個應該效果好些。
????“真是希望越大失望越大，本來說好只有20個人的課，后來越加越多，最后變成50多人。在線教師說這是上次開班缺課的學生，只聽一節(jié)就會離席。但事實并非如此，很多學生從第一節(jié)聽到了最后一節(jié)?！崩顣悦髡f，人越多互動性就越差，這就像是小規(guī)模授課和大禮堂授課的區(qū)別。
????“人數跟之前說的不一樣我就不計較了，老師中途也換了人，之前講課的那位老師知名度比較高，我就是沖著他去聽課的，但是最后4節(jié)課卻換了另外一位老師來講?！崩顣悦鞲嬖V記者，換老師并沒有提前通知。
????對此，學員們都有些不滿，紛紛要求退錢，但指導老師只說會安排贈送其他課程，并未同意退錢。
????打破時間和空間限制
????“一直以來，在線教育作為常態(tài)教育的補充，主要是為了彌補常態(tài)教育及傳統(tǒng)教育在學習時間、地點、階段性上存在的不足，依托互聯(lián)網產生了傳統(tǒng)知識產品存在形式和傳播分享方式的革新?！敝袊嗣翊髮W教育學院教授程方平說。
????程方平指出，相較于傳統(tǒng)線下教育，在線教育在這方面的優(yōu)勢十分突出，它突破時間和空間的限制，滿足了移動互聯(lián)網時代用戶學習時間碎片化的需求，提升了學習效率。在線教育還可以跨越因地域等方面造成的教育資源不平等分配問題，使教育資源共享化，降低了學習的門檻。
????在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，隨著互聯(lián)網普及率越來越高，之前被緊緊封鎖在學校圍墻之內的知識信息，正在通過在線教育的形式被廣泛傳播出去。
????中國教育科學研究院研究員儲朝暉介紹，一對一直播、一對多直播及錄播相結合等多種在線教育形式，滿足了不同用戶的需求，尤其是近幾年盛行的在線教育直播課程，更是受到不同群體的歡迎。在線教育直播課程不再是老師們自說自話的單方面授課形式，而是有了交流、分享的過程，這無疑提高了學習效果。
????“同時，在線教育機構在運營過程中，節(jié)省了大量的人力、房租等成本，使得在線教育體現(xiàn)出價格優(yōu)勢?！毙鼙嬲J為。
????在線教育發(fā)展迅猛，據艾瑞咨詢數據顯示，2016年在線教育市場規(guī)模達1560．2億元，用戶規(guī)模為9001．4萬人；預計到2019年將達2692．6億元、1．6億人的規(guī)模。職業(yè)在線教育、中小學在線教育以及高等學歷在線教育齊頭并進，占據了在線教育市場整體的86．5％，成為市場的主體。
????熊丙奇認為，在全民共享的大教育背景下，在線教育或將在今后的教育領域里占得一席之地。
????建立行業(yè)內部權威認證機構
????隨著在線教育的迅速崛起，隱藏在其背后的亂象也浮出水面，如在線教育行業(yè)出現(xiàn)的“李鬼”多、資質缺、維權難等問題。
????“除此之外，在線教育本身的授課模式也存在硬傷，我國現(xiàn)階段的在線教育質量存在良莠不齊、教育方式單一、互動性有限、學習效果不理想等現(xiàn)象。”儲朝暉說，如何打破在線教育發(fā)展的瓶頸，成為我國教育培訓行業(yè)需要解決的難題。
????姚建龍認為，這與我國在線教育評價體系并不完善有莫大的關系：沒有統(tǒng)一規(guī)劃，對于行業(yè)內部管理不完善，導致在線教育市場無序競爭，發(fā)展畸形；對于在校生的知識考核依然有賴于各種考試，造成學員對學習效果評價不夠客觀，影響學習積極性。
????對于這些問題的解決，專家認為，健全行業(yè)自律不失為一劑良方。
????“我國可以建立一個行業(yè)內部的權威認證機構?！背谭狡脚e例說，部分國外在線教育行業(yè)設有這樣一個機構，該機構受本國教育系統(tǒng)認證，交給行業(yè)協(xié)會進行管理。它們的主要責任是，對在線教育機構的教學成果進行追蹤認定，不管是頒發(fā)的相關證書，還是作出的效果評價，都是真實而有效的。這在一定程度上可以幫助學員全面了解自己的學習狀況，同時也對在線教育機構的真實性有一個較為中肯的評價。
????“該認證機構作為第三方，與在線教育機構和學員之間都不存在利益瓜葛，作出的評判可信度較高，但若該認證機構有失公允，則要負一定責任?！背谭狡浇忉屨f。
????對于建立權威認證機構，姚建龍認為可以借鑒，他建議我國建立完善有序的行業(yè)規(guī)則，幫助行業(yè)內部自查自糾，提高行業(yè)積極性?！爸档米⒁獾氖?，該機構應得到行業(yè)內部的認同，畢竟行業(yè)內部的事務還是本行人更加了解，同時也能使從業(yè)人員了解到，自身做好也關系到整個行業(yè)的生存和發(fā)展?！?/p>
????儲朝暉指出，建立公正客觀的行業(yè)標準，就要明確獎懲規(guī)則，對有良知的在線教育機構應積極鼓勵，對粗制濫造、剽竊盜版甚至冒用他人名聲宣傳的，應積極向有關部門反映，采取零容忍態(tài)度。
????“除此之外，我國在線教育的教學質量不高，也成為制約在線教育發(fā)展的因素?！眱Τ瘯熃ㄗh，應當把握內容為王的原則，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀內容才是在線教育發(fā)展的保證，才會有市場。
????熊丙奇認為，在線教育行業(yè)知識庫體系龐大，專業(yè)多且層次深，因此行業(yè)內部需要注重知識和經驗的積累，鼓勵行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建一套豐富的知識庫體系，讓整個行業(yè)受益。
????同時，鼓勵傳統(tǒng)教育與在線教育相結合，增加互動性，并拓展新領域，開發(fā)新思路，豐富在線課程的種類及內容。
????應出臺在線教育培訓法
????“在線教育機構和在線教師是否有資質，在線教育機構從沒有主動公開過，我也沒想過要問?！庇浾邌柪顣悦魇欠褡⒁膺^平臺和教師的資質時，他這樣告訴記者。
????李曉明說，很多學員跟他一樣，都只是看口碑，并沒有注意這些問題，如果教師講得不錯，也就不管那么多了。
????程方平注意到，在線教育市場存在“一個愿打一個愿挨”的現(xiàn)象，買賣雙方都有點稀里糊涂的感覺，這樣看似相安無事，實則會破壞整個行業(yè)的風氣。
????“有句話叫‘互聯(lián)網人不懂教育，教育人不懂互聯(lián)網’，兩個圈子交集少，有些教師教課可能是一把好手，但是對互聯(lián)網教育卻是門外漢，而有的教師則剛好相反?！背谭狡街赋觯绻ヂ?lián)網和教育不能有效結合，就不能將在線教育的優(yōu)勢發(fā)揮出來。
????“在線教育機構良莠不齊，教師身份信息和資質不公開，收費和教學程序不合理，是在線教育行業(yè)發(fā)展的一個大問題。”程方平指出。
????姚建龍指出，由于近年來在線教育市場發(fā)展迅猛，相關管理部門難免出現(xiàn)人手不夠的情況，并且在線教育涉及多個部門，由工信、教育、工商等部門共同參與管理，出現(xiàn)表面上看誰都有權管實際上都不管的現(xiàn)象。
????如果要從源頭抓起，準入資質是第一道環(huán)節(jié)。姚建龍指出，目前，在線教育機構成立需要經過工商部門和教育部門雙重認證，方能取得辦學資格。
????“由于過程繁瑣，致使許多在線教育機構逃避辦理正規(guī)手續(xù)的情況時有發(fā)生?！毙鼙嬲J為應簡化辦學手續(xù)，只需在工商部門注冊成立后，便可以進行正常的商業(yè)運作，利用優(yōu)勝劣汰的市場發(fā)展規(guī)則，獲得穩(wěn)定、高質量的在線教育服務市場。
????對此觀點，程方平并不認同：“教育服務與其他社會服務類機構有著本質的區(qū)別，在線教育機構還具有教書育人的責任，因此，教育機構不能以純商業(yè)模式運作，工商注冊管理和教育部門的雙重認定，不僅不能放松，還需要嚴管才行?！?/p>
????專家認為，應將線上教育納入依法治教軌道，讓線上教育發(fā)展有法可依。
????姚建龍建議，有關部門可以出臺在線教育培訓法，在立法上明確主管部門和相關協(xié)調部門，齊抓共管，多措并舉，共同治理。完善在線教育的資質審核，規(guī)范相關手續(xù)流程，加強對在線教育機構的審查，不僅要依法依規(guī)有序發(fā)展，還應將其子公司、分公司、加盟店等納入審查范圍，爭取將每一個環(huán)節(jié)落實到位。
????程方平也建議，應當在立法上明確在線教育教師的資格認證標準，從事在線教育的教師都要經過互聯(lián)網和教育方面的培訓，獲得相關資質證書才能進行授課。
????“如果買賣雙方都沒有第三方來監(jiān)管，就容易使在線教育市場向極端發(fā)展，這對在線教育整個行業(yè)的發(fā)展來說是弊大于利。”姚建龍建議，應當打通監(jiān)管渠道，對商家的行為進行有效約束，讓不良商家意識到，網絡不是“避風港”。
????在姚建龍看來，除了對在線教育的資質要從嚴審核外，還應對在線教育的發(fā)展采取促進性原則，體現(xiàn)在立法上，就表現(xiàn)為制定相關的鼓勵性政策。
????2015年12月27日，修訂后的教育法將第六十六條修改為，國家推進教育信息化，加快教育信息基礎設施建設，利用信息技術促進優(yōu)質教育資源普及共享，提高教育教學水平和教育管理水平。
????“大力發(fā)展在線教育，不僅是社會的進步，更是時代的要求，因此立法上對此也應該加以鼓勵?！币埥ㄗh，應當將教育法第六十六條加以細化，增強我國的網絡環(huán)境建設，打造更有利于信息化教育的發(fā)展環(huán)境，政府也應當加大對在線教育的投入，對發(fā)展優(yōu)良企業(yè)給予一定的資金，支持建設一批質量優(yōu)、口碑好的在線教育品牌。（記者朱琳）
