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????編者按
????建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，既是昆明在更高起點上推進城市現(xiàn)代化的必然選擇，也是昆明在新的形勢下謀求跨越趕超的迫切需要，更是承載著每一個昆明人謀求更加美好生活的共同夢想。不久前閉幕的市委十一屆三次全會，為我們更好地建設(shè)區(qū)域性國際中心城市明確了努力方向、提供了行動指南。本期理論版刊發(fā)一組文章，就如何進一步落實市委十一屆三次全會精神，將昆明建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達的經(jīng)濟繁榮之城、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力綻放之城、開放包容的現(xiàn)代大氣之城、兼容并蓄的人文魅力之城、和諧宜居的綠色健康之城展開深入探討。
????建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達的經(jīng)濟繁榮之城
????產(chǎn)業(yè)興，則城市興。經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼把國際中心城市的特征概括為制造中心、交通樞紐、跨國公司和人口聚集等，上述特征的形成，皆需現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打好基礎(chǔ)。唯有提供足夠的發(fā)展空間和宜居宜業(yè)的比較優(yōu)勢，才能吸引各類高端經(jīng)濟要素流入。從國內(nèi)外中心城市發(fā)展歷程中可以看出，產(chǎn)業(yè)是決定城市發(fā)展、決定城市競爭力的關(guān)鍵因素。如果產(chǎn)業(yè)謀劃發(fā)展得當，城市發(fā)展就能引領(lǐng)潮頭——英國倫敦、美國紐約、法國巴黎和日本東京之所以被稱為“世界城市”，皆因其擁有強大的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的經(jīng)濟總量；我國北、上、廣、深等城市之所以被大眾公認為“一線城市”，也是因為其產(chǎn)業(yè)體系完善，經(jīng)濟輻射帶動能力和主導(dǎo)作用強。
????謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要志存高遠，有全球視野和創(chuàng)新意識；也要腳踏實地，有科學(xué)方法和務(wù)實舉措。為此，昆明結(jié)合市場前景、技術(shù)含量、帶動系數(shù)和綜合效益，提出了加快構(gòu)建以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的“188”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。該體系既包括了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、煙草及配套產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也包括了新材料、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，清晰地勾勒出昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的路徑。
????“188”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃提出一周年，昆明經(jīng)濟指標跑出“好于預(yù)期、快于同期”的發(fā)展勢頭。同時，“中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”和國家植物博物館獲國務(wù)院批準，優(yōu)必選機器人等40多個優(yōu)質(zhì)項目落戶昆明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐漸走出了一條具有昆明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
????規(guī)劃布局已經(jīng)明晰，扶持政策更需細化。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，涉及招商、規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，以及發(fā)改、工信、商務(wù)、國土、稅務(wù)、國資、人力社保、金融等多個部門，需要正確發(fā)揮市場作用和政府作用。在把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度的同時，還應(yīng)加快完善法律制度保障體系和配套政策，理順昆明打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的體制機制。
????具體來說，首先應(yīng)明晰政府和市場主體角色定位，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性機制。以重點產(chǎn)業(yè)投融資模式為例，產(chǎn)業(yè)投資往往涉及多個政府部門，因此，需要重視各部門之間規(guī)范性文件和政務(wù)服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保政策的協(xié)同性和穩(wěn)定性。其次，應(yīng)貫徹產(chǎn)業(yè)先行理念，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供要素保障。以土地供應(yīng)為例，昆明目前采取的是工業(yè)用地“先租后讓，租讓結(jié)合”制度，在土地利用和城市規(guī)劃上盤活了存量，通過給用地“留白”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下空間，主動適應(yīng)打造區(qū)域性國際中心城市發(fā)展的需求。最后，應(yīng)探索構(gòu)建科學(xué)的評價指標體系，引入第三方評估，確保城市發(fā)展定位的實現(xiàn)。打造符合區(qū)域性國際中心城市這一定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是一項系統(tǒng)性、綜合性工程，需要建立涵蓋投入產(chǎn)出比、人口、稅收、環(huán)境能耗等關(guān)鍵指標的綜合評價體系，以考核所引進產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展生命周期的績效表現(xiàn)，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市目標定位的一致性。（昆明日報特約評論員戴溪瀛 經(jīng)濟分析師、碩士）
????建成創(chuàng)新創(chuàng)造的活力綻放之城
????宏偉的藍圖需要扎實的行動，美好的夢想需要艱辛的付出。昆明要想建成具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，要想建成創(chuàng)新創(chuàng)造的活力綻放之城，不僅需要腳踏實地的實干精神，需要咬定青山不放松的釘子精神，需要勇立潮頭、敢為天下先的創(chuàng)新精神，更需要自我革新、自我革命的奉獻和犧牲精神，為綻放昆明創(chuàng)新創(chuàng)造活力營造良好的生態(tài)環(huán)境。
????綻放昆明的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，必須尊重規(guī)律，尤其是要尊重創(chuàng)新創(chuàng)造規(guī)律，既要兼顧理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等等，做到協(xié)同創(chuàng)新，更要突出重點，立足實際，將制度創(chuàng)新放在核心位置，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動各領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)造；綻放昆明的創(chuàng)新創(chuàng)造活力必須立足特色，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，突出重點領(lǐng)域，圍繞植物藥、民族藥、跨境醫(yī)療、再生醫(yī)學(xué)、健康產(chǎn)品、基因檢測與診斷等領(lǐng)域，主動作為、積極作為、創(chuàng)新作為；綻放昆明的創(chuàng)新創(chuàng)造活力必須突出重點產(chǎn)業(yè)，在影響全局的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先形成發(fā)展新動能，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，重點圍繞大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、大服務(wù)、大文創(chuàng)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。
????綻放昆明的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，必須堅持不懈推進供給側(cè)改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點，是“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”，“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗”。綻放昆明的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，必須堅持不懈推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新優(yōu)化驅(qū)動模式，變“生產(chǎn)要素與投資相互疊加驅(qū)動”為創(chuàng)新驅(qū)動，解決云南經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動模式落后的問題；以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值，解決云南發(fā)展不充分的問題；以創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，克服產(chǎn)品的初級化、低端化和趨同化，實現(xiàn)產(chǎn)品的中端化、高端化和精品化，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級，解決云南有效供給不足的問題；以堅持不懈推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，刺激創(chuàng)新創(chuàng)造市場需求，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造市場動力，創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)造市場平臺，解決創(chuàng)新創(chuàng)造活力和有效需求不足的問題。
????綻放昆明的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，必須堅持不懈推進“放管服”改革?！胺殴芊备母锸且粓觥盃恳话l(fā)動全身”的改革，綻放昆明的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，必須緊扣重點不斷深化“放管服”改革，堅持不懈推進政府職能轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞處理好政府與市場的關(guān)系，通過一系列制度機制創(chuàng)新，明確和規(guī)范政府、市場各自的權(quán)限和責任邊界，嚴格按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，緊緊抓住“放管服”改革這個牛鼻子，徹底解決政府管得過多、統(tǒng)得過死現(xiàn)象，放下該放的，管好該管的，在改革中不斷提供服務(wù)質(zhì)量和效益，以堅忍不拔的意志將這場刀刃向內(nèi)的自我革命進行到底，并通過這場自我革新、自我革命推進政府職能根本轉(zhuǎn)變，推動政府加快適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，不斷優(yōu)化市場環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力的“乘法”，最大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
????綻放昆明的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，必須營造好“三個生態(tài)”。 山清水秀的自然生態(tài)、風清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)，不僅能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障，更可以為綻放昆明的創(chuàng)新創(chuàng)造活力提供有力保障。昆明“三個生態(tài)”搞好了，高端人才就在這里匯聚了，前沿科學(xué)就在這里傳播了，創(chuàng)新資源就在這里聚集了；昆明“三個生態(tài)”搞好了，“親”“清”新型政商關(guān)系就建立起來了，寬松便捷的準入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境也就營造好了；昆明“三個生態(tài)”搞好了，昆明就會成為萬商云集之地，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新之城，創(chuàng)新創(chuàng)造的活力就能得到充分綻放。（昆明日報特約評論員李彥龍 省委黨校副教授、博士，本報特約評論員）
????建成開放包容的現(xiàn)代大氣之城
????市委十一屆三次全會對昆明如何建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，給出了明確的“時間表”“任務(wù)書”和“路線圖”。其中提到，在不久的將來，我們所建成的區(qū)域性國際中心城市，將是一座開放包容的現(xiàn)代大氣之城，空間布局科學(xué)，公共設(shè)施完善，城市品質(zhì)優(yōu)良，營商環(huán)境、生活環(huán)境與國際接軌，更多的國際化企業(yè)在這里集聚，更多的國際組織在這里落戶，更多的重大活動在這里開展，在全球的知名度、美譽度、競爭力、影響力大幅提升，成為我國面向南亞東南亞開放合作的現(xiàn)代化國際化大都市。
????建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，既是我們必須主動搶抓的戰(zhàn)略機遇，亦是我們必須自覺扛起的歷史使命，更是我們必須持續(xù)推進的戰(zhàn)略抉擇。對于如何建設(shè)一座開放包容的現(xiàn)代大氣之城，要從以下四個方面來系統(tǒng)地推進。
????第一，完善公共服務(wù)。公共服務(wù)是城市一切發(fā)展的根本，如果公共服務(wù)不能盡如人意，其他方面的發(fā)展難免成為無源之水、無本之木。比方說，道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)經(jīng)營工作和生活的共同物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市主體設(shè)施正常運行的保證，既是物質(zhì)生產(chǎn)的重要條件也是勞動力再生產(chǎn)的重要條件。昆明此前強調(diào)完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大交通格局，以便提升城市綜合承載力，大抵也在于此。因此，應(yīng)該積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等提供保障。
????第二，塑造開放包容的城市精神。有人說，人總是要有一種精神的，其實，一座城市亦是如此。學(xué)者易中天在《讀城記》里把城市比做人，“也是有個性的”：比如北京是“大氣醇和”，上海是“開闊雅致”，廣州是“生猛鮮活”，廈門是“美麗溫馨”……任何一座城市的成長和發(fā)展，都離不開開放包容的城市精神，昆明自然也是如此。但在新的歷史條件下，如何在更高層次上展開競爭與合作，就需要結(jié)合各個方面的條件，重新定位、銳意進取。
????第三，構(gòu)建健康的政商關(guān)系。新型政商關(guān)系，概括起來就是“親”“清”兩個字?！坝H”是要清醒地認識到支持、培育各類市場主體，是各級黨政機關(guān)、黨員干部的重要任務(wù)；“清”則是要做到清正的“清”，保持清正廉潔，恪守為政底線。二者相輔相成，既有助于清除昆明官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的生存土壤，營造昆明風清氣正的政治生態(tài)，也是推動昆明構(gòu)建陽光健康市場環(huán)境的核心環(huán)節(jié)。
????第四，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟。其實在2015年下發(fā)的《昆明市開放型經(jīng)濟體制改革工作總體方案》中就已經(jīng)明確，到2020年基本建立開放型經(jīng)濟新體制。昆明當前具有打造開放型經(jīng)濟“新高地”的基礎(chǔ)、條件、優(yōu)勢和機遇。由于地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟圈“三圈”交匯點，是我國面向南亞東南亞開放的前沿和重要門戶，如此一來，昆明完全可以主動融入國家戰(zhàn)略，圍繞“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，依托自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造外向型特色產(chǎn)業(yè)基地，積極搭建開放平臺，布局開放新戰(zhàn)略，拓展開放空間。（昆明日報特約評論員祝島 碩士）
????建成兼容并蓄的人文魅力之城
????明朝學(xué)者方孝孺在其《復(fù)鄭好義書》中寫道：“所貴乎君子者，以能兼容并蓄，使才智者有以自見，而愚不肖者有以自全?！贝笠馐钦f一個人要稱得上君子，必須要有寬廣的胸襟和氣度，能夠接納和收容不同觀念、性質(zhì)的東西，并能予以妥善的保存，如此一來，能使那些有才華有智慧的人得到自我表現(xiàn)，也使那些不成器的人可以得到自我保全。而對于一座城市而言，要兼容并蓄，接受和容納不同的人、事、物，并能將其有機地結(jié)合在一起，才能算作是一座“君子之城”，才可以稱得上是一座具有人文魅力的城市。
????要建成兼容并蓄的人文魅力之城，首先應(yīng)當是現(xiàn)代與歷史、本土與異域、傳統(tǒng)與世界的兼容并蓄。長安作為唐時都城，有著來自世界各地的外商，如波斯、大食等國的商人在此做珠寶雜貨酒肆等生意，也容納了諸如佛教、道教、基督教、拜火教等各類宗教場所。這種開明開放、兼收并蓄的政策，使得長安的商業(yè)文化活動繁盛，成為當時世界上最大的城市，也是當時世界上人文氣息和魅力指數(shù)最高的城市。不同的文化碰撞在一起，可以交相輝映、各美其美、美美與共，人文魅力自然得到極大程度的彰顯。昆明地處我國西南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，作為一座有2000多年建城史的城市，作為“一帶一路”中面向南亞、東南亞的輻射中心，有著得天獨厚的優(yōu)勢，昆明特點、云南風格、中國氣派、國際特征都能夠在這座城市中融會貫通、渾然一體、和諧共存。
????要建成兼容并蓄的人文魅力之城，還應(yīng)當注重城市內(nèi)在美和外在美的兼容并蓄。一座城市的人文魅力，不應(yīng)當只是體現(xiàn)在高樓林立、道路寬敞、實施完善等這些外在指標上，更是體現(xiàn)在一座城市自身的氣度和靈魂上。而這所謂的氣度和靈魂，正是城市的內(nèi)在美，是精神文明在黨員干部清正廉潔、行政人員辦事效率、人民文化智慧深度、群眾公德修養(yǎng)等方面的體現(xiàn)。社會存在決定社會意識，而社會意識則能反作用于社會存在。若一座城市僅僅只有外在美，那也只是徒有其表，更可能會被那些社會丑惡現(xiàn)象所破壞?！叭私艿仂`”是一座城市內(nèi)在美和外在美并存的最好形容，更是一座城市要發(fā)展其人文魅力所必須要為之努力的方向。
????要建成兼容并蓄的人文魅力之城，最后應(yīng)當是民主與集中的兼容并蓄。在城市發(fā)展和城市規(guī)劃的改革過程中，行政力量是其中的一支主導(dǎo)力量，在很大程度上決定了城市改革的發(fā)展方向和實施程度。但是，我黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度民主集中制告訴我們，在政治體制改革的過程中，必須要堅持馬克思主義認識論觀點和群眾路線，要堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。因此，就城市發(fā)展而言，行政力量除了要在大方向上進行把握之外，還必須要兼顧群眾的意愿和想法，不能脫離群眾的呼喚，更不能將群眾的實際需求置若罔聞。人文，是重視人的文化，是尊重人、關(guān)心人、愛護人的文化，讓群眾參與到一座城市發(fā)展的過程中來，更能使得我們的群眾路線走得更扎實，也能使得我們的群眾更能從內(nèi)心深處接受與愛惜一座有參與感、分享感、歸屬感的城市，城市能夠更具人文氣息，更具生活氣息。
????昆明正處于時代給予的發(fā)展良機之上，將這個發(fā)展機遇牢牢地把握在手中，方可使我們推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁出堅實步伐，方可使這座城市散發(fā)出更具人文特色的魅力。而這種魅力，也正是昆明這座城市能夠呈現(xiàn)給世界、饋贈給人民的最好禮物。（昆明日報特約評論員朱靜雅 云南大學(xué)在讀博士、云南財經(jīng)大學(xué)教師）
????建成和諧宜居的綠色健康之城
????要把區(qū)域性國際中心城市的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，這就需要我們大家共同努力。積極創(chuàng)建和諧宜居綠色健康城市，使城市治理高效，生活便捷，健康指標達到國際先進水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終位居全國前列，春城花都和生態(tài)宜居城市魅力凸顯，成為“美麗中國”典范城市、國際知名健康之城。那么，我們該如何建設(shè)和諧宜居綠色健康之城呢？
????建設(shè)和諧宜居綠色健康之城，要提高城市建設(shè)品質(zhì)。以“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”為中心，樹立精品意識、優(yōu)質(zhì)工程意識、規(guī)范施工意識和科學(xué)監(jiān)督意識，把城市規(guī)劃放在首要位置，注重一致性、統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、權(quán)威性，積極貫徹智慧城市、海綿城市、綠色建筑等新理念，制定區(qū)與區(qū)、縣與縣、區(qū)與縣左右銜接、統(tǒng)一有序的標準體系，全面推進“多規(guī)合一”，確保各類標準一致、兼容和互補，嚴肅查處各類違反規(guī)劃的人和事，確保規(guī)劃嚴格執(zhí)行、剛性落實。
????建設(shè)和諧宜居綠色健康之城，要提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施生態(tài)修復(fù)、碧水、藍天、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)和綜合環(huán)境治理力度，建立城市綠化、公園等全覆蓋的環(huán)境保護機制，從綠色經(jīng)營的角度出發(fā),提出生活型綠地、多功能主題公園、苗圃經(jīng)濟林、綠色生態(tài)住區(qū)等四種城市綠化建設(shè)的新途徑,以及相應(yīng)指標和具體建設(shè)實施措施。
????建設(shè)和諧宜居綠色健康之城，要完善城市交通服務(wù)體系。實施現(xiàn)代綜合交通運輸、綠色交通體系建設(shè)兩個工程，建設(shè)公路、鐵路、輕軌、機場、水運、公交便民、便民公益停車場等項目。全面打造集公路、鐵路、水運、航空等多種運輸方式于一體的現(xiàn)代交通運輸體系，加快建設(shè)城市綠色交通體系，設(shè)定公共交通分擔率,鼓勵綠色低碳出行,建設(shè)四通八達的快捷昆明。
????建設(shè)和諧宜居綠色健康之城，要完善社會保障體系建設(shè)。實施社保民生改善、城市安全保障兩個工程，建設(shè)就業(yè)能力提升、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、住房保障覆蓋、社會保障覆蓋提升、城鄉(xiāng)弱勢群體幫扶救助、城市應(yīng)急體系建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)能力提升等項目；加快完善社會保障體系，提高居民養(yǎng)老、醫(yī)療住房、社保等方面的水平，提升城市居民低收入群體幸福感。
????建設(shè)和諧宜居綠色健康之城，要提升城市治理水平。針對當前群眾反映強烈的“城市病”，強化辯證思維、法治思維、創(chuàng)新思維，堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理過去未來、地上地下、老城新區(qū)、管控疏導(dǎo)等關(guān)系；用好城市治理立法權(quán)，堅持依法決策，推進城市綜合執(zhí)法改革，嚴格執(zhí)法；改革投融資體制機制，推進智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，提升街道公共服務(wù)功能，提高城市防洪排澇等設(shè)施及應(yīng)急管理水平。
????建設(shè)和諧宜居綠色健康之城，要始終堅持以人為本。提供便利的生活，著力解決群眾關(guān)心的突出問題，增強城市內(nèi)部布局的合理性，做到便民、利民、惠民；要提供均等的服務(wù)，深化戶籍制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進各項配套改革，建立完善均等化的城市公共服務(wù)覆蓋體系，讓每個群體在城市都有尊嚴地生活；要提供安全的保障，提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標準，建立健全城市災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，大力實施地下管網(wǎng)改造工程，建立城市備用飲用水水源地，完善城市生命通道系統(tǒng)，加強城市安全監(jiān)管。（昆明日報特約評論員李祉瑤）
