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????看云南地圖：河口位于云南之“南”，起源于云南腹地的紅河像一條飄帶，蜿蜒數(shù)千公里，從這里奔騰而出。
????看中國地圖：邊陲變中心，末梢變前沿。蒙河鐵路、滇越鐵路、昆河公路、蒙河高速、紅河航道與越南相連，是我國西南進(jìn)入東南亞、南太平洋地區(qū)出?？谧畋憬莸耐ǖ乐弧?/p>
????看世界地圖：自古以來，河口就是我國與越南、東南亞各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流的重要門戶和窗口，是“南方絲綢之路”的第二條通道。
????近年來，河口縣委、縣政府積極融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)切入，既提升硬件“聯(lián)通”，也創(chuàng)新軟件“契合”；既積極“引進(jìn)來”壯大，又勇敢“走出去”分享；既建設(shè)平臺(tái)“吸納”，又發(fā)展產(chǎn)業(yè)“推動(dòng)”，在全方位開放與深度開發(fā)中，拓展更大的發(fā)展空間，打造我省沿邊開放新高地。
????新的目標(biāo)
????●成為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿門戶
????●建成云南省最具活力的沿邊開發(fā)開放示范區(qū)
????●打造紅河州對(duì)外開放的新高地
????發(fā)展優(yōu)勢(shì)
????最便捷——
????河口距昆明市406公里，距越南首都河內(nèi)264公里，距越南北方最大港口海防市384公里，是我國西南進(jìn)入東南亞、南太平洋地區(qū)最便捷的出海通道之一。
????最豐富——
????蒙河鐵路（泛亞鐵路東線）、滇越鐵路、昆河公路、蒙河高速、紅河航道組成綜合交通網(wǎng)絡(luò)與越南相連。中越國際聯(lián)運(yùn)列車已開行20多年。以河口口岸為中心的中越國際多式聯(lián)運(yùn)，不斷豐富和拓展著跨境運(yùn)輸?shù)膬?nèi)涵和外沿。
????最完善——
????河口縣共有鐵路、公路2個(gè)國家一類口岸、省級(jí)3個(gè)口岸和多條民間通道，有3座大橋與越南老街市相連，有著“縣城即口岸，口岸即縣城”的優(yōu)勢(shì)。
????最獨(dú)特——
????與河口縣隔河相望的老街省老街市是越南北部最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，“一城兩國”的特質(zhì)是省內(nèi)其他口岸所不具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
????“綜合交通+通關(guān)便利化”提升黏合力
????6月14日12時(shí)42分，烈日當(dāng)空，氣溫已近40度，伴隨著呼嘯而來的汽笛聲，一輛滿載貨物的列車駛?cè)牒涌诳诎渡窖疽惶?hào)線?！斑@趟1209次列車是中越國際聯(lián)運(yùn)列車，裝載16個(gè)車廂總計(jì)496噸的貨物。”交接員翟宏利介紹。
????中越米軌鐵路聯(lián)運(yùn)日均開行3對(duì)對(duì)流班列，從越南、土庫曼斯坦進(jìn)口的鐵礦石、硫磺、木夾板等；從國內(nèi)出口經(jīng)越南，再轉(zhuǎn)運(yùn)到泰國、巴基斯坦的化肥、焦炭、鋼構(gòu)件等物資均在口岸交匯，為我國與東南亞、南亞國家大宗物資運(yùn)輸開辟了便捷的出海通道。在運(yùn)行20多年后，中越國際聯(lián)運(yùn)謀求著新的發(fā)展：以河口口岸為中心的多式聯(lián)運(yùn)。米軌直通國際聯(lián)運(yùn)、準(zhǔn)米軌整車換裝國際聯(lián)運(yùn)、集裝箱國際聯(lián)運(yùn)、鐵海和公鐵國際聯(lián)運(yùn)等跨境運(yùn)輸方式，使這條“南方絲綢之路”上的重要通道又煥發(fā)出新的生機(jī)。
????一直以來，交通通道和開放口岸建設(shè)，是河口融入“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，大通道帶來大開放，大開放促動(dòng)大發(fā)展，把河口與“一帶一路”緊緊黏合在一起：
????——大通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。昆明—河口高速公路全程通車，從昆明到河口由8小時(shí)縮短至4.5小時(shí)；泛亞鐵路蒙自至河口段建成通車，從昆明到河口由12小時(shí)縮短至5小時(shí)；越南河內(nèi)至老街四車道高速公路建成通車，河內(nèi)至老街里程縮短3個(gè)小時(shí)；河口北山邊民互市交易市場(chǎng)改造完成投入使用；壩灑至河口12公里長的一級(jí)公路建成投入使用，跨合區(qū)到縣城通行時(shí)間縮短為15分鐘。
????——口岸通關(guān)便利化持續(xù)提速。河口海關(guān)采取設(shè)置A類企業(yè)專用申報(bào)窗口、原產(chǎn)地?fù)?dān)保制度、零距離通關(guān)協(xié)作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審批及“5＋2”工作制和每天公路15小時(shí)值班、鐵路24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)、電子稅費(fèi)支付、通關(guān)無紙化、關(guān)檢“三個(gè)一”等10多項(xiàng)服務(wù)舉措，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，降低了企業(yè)通關(guān)成本。河口檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施20多項(xiàng)為貨物貿(mào)易提供便利化服務(wù)的措施，幫助企業(yè)節(jié)省時(shí)間，降低貿(mào)易成本，提高工作效率和通關(guān)速度。河口邊防檢查站親情化服務(wù)、貴賓式服務(wù)及全程陪護(hù)服務(wù)、人員車輛自助通關(guān)等一系列措施，為人員、交通工具通關(guān)提供便利條件。
????“積極融入‘一帶一路’建設(shè)，加快構(gòu)建對(duì)外開放新格局，既是河口服務(wù)國家戰(zhàn)略的應(yīng)盡之責(zé)，也是自身發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)力支撐和重大機(jī)遇?！焙涌诳h委書記毛宗晦表示，河口將充分利用好獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放的發(fā)展理念，堅(jiān)持開放主動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“邊、產(chǎn)、城”融合發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和融入國家和省、州發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)河口開放發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，與全國、全省、全州同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。
????“跨合區(qū)+產(chǎn)業(yè)園”增強(qiáng)承載力
????在“一帶一路”這一重大歷史機(jī)遇面前，河口如何承接？
????河口縣委、縣政府深刻領(lǐng)會(huì)“一帶一路”建設(shè)的豐富內(nèi)涵和重大意義，按照中央、省、州關(guān)于開放發(fā)展的指示要求和安排部署，緊扣抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、沿邊地區(qū)開發(fā)開放和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化等國家和省、州建設(shè)機(jī)遇期，抓實(shí)抓好 “跨合區(qū)、口岸、國門城市、興邊富民”四大建設(shè)重點(diǎn)，在更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次上謀劃推動(dòng)全縣開放發(fā)展。
????8月底，云南惠科（河口）電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)3號(hào)廠房已進(jìn)入施工收尾階段，“從3月12日打下第一根基樁，到6月10日封頂，我們冒著高溫酷暑搶抓工期，相比較其他地方的施工工期縮短了近一半。”中國化學(xué)工程第十六建設(shè)有限公司施工經(jīng)理姜映林介紹，園區(qū)其他4幢單體建筑也將力爭(zhēng)在年內(nèi)全部完工。
????距此不遠(yuǎn)，跨合區(qū)南部污水處理廠即將投入使用，作為河口縣實(shí)施的第一個(gè)PPP合作項(xiàng)目，建成后對(duì)河口跨合區(qū)完善園區(qū)設(shè)施配套，提升園區(qū)公共服務(wù)能力，為更多企業(yè)投資落地奠定基礎(chǔ)。
????一項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)快馬加鞭、蹄疾步穩(wěn)，成為河口對(duì)外開放的重要平臺(tái)和融入“一帶一路”的重要載體。
????緊緊圍繞“邊建設(shè)、邊申報(bào)、邊匯報(bào)、邊總結(jié)”的思路，河口跨合區(qū)管委會(huì)突出“抓申報(bào)、抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商”工作重點(diǎn)，不等不靠、主動(dòng)作為，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與越南老街對(duì)接會(huì)晤，已形成商務(wù)部和省、州、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，跨合區(qū)總規(guī)獲得省級(jí)批復(fù)，規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)得到落實(shí)。
????“目前跨合區(qū)建設(shè)進(jìn)入重要階段，未來它將促動(dòng)河口縣域經(jīng)濟(jì)由通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動(dòng)作用將更加強(qiáng)勁。”管委會(huì)副主任蘇東才介紹。
????與此同時(shí)，按照“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建成一個(gè)集群”模式，河口縣圍繞加工制造業(yè)、跨境商貿(mào)、國際金融、現(xiàn)代物流、跨境旅游、國際會(huì)展6個(gè)方面主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以珠三角、長三角、閩三角等地區(qū)裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為招商工作重點(diǎn)，先后成功與惠科電子（深圳）有限公司簽訂了總投資60億元的云南惠科（河口）電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，與深圳華強(qiáng)酷信通信技術(shù)有限公司簽訂了總投資35億元的紅河州河口高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，與貴州商貿(mào)投資（集團(tuán)）有限公司簽訂了總投資1.5億元的河口（貴州）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集配中心項(xiàng)目，與香港新華集團(tuán)、深圳壹然集團(tuán)、貴州勤幫興農(nóng)科技、陜西大件物流等多家企業(yè)達(dá)成投資意向，力爭(zhēng)年內(nèi)項(xiàng)目落地河口。
????“走出去+引進(jìn)來”擴(kuò)大影響力
????河口天鴻貿(mào)易有限公司是云天化在越南的指定經(jīng)銷商，今年以來，化肥的出口業(yè)績讓總經(jīng)理石晟杰喜上眉梢：“目前銷售額已近3億元，比去年全年翻了一番，公司在越南清化省的3家直營店也先后順利開張。”除了國際市場(chǎng)回暖因素影響，讓石晟杰不斷拓展海外業(yè)務(wù)的底氣，更源于今年初由政府全額買單、企業(yè)參保的“中國出口信用保險(xiǎn)”，“有了這份政策性信用保險(xiǎn)后，我們?cè)诤Ｍ馐袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中就能減少許多后顧之憂，感謝黨的政策，我們到海外拓展業(yè)務(wù)更有信心了?！?/p>
????融入“一帶一路”，分享全球機(jī)會(huì)——這不僅是天鴻的個(gè)體選擇，也是河口企業(yè)的共識(shí)。
????對(duì)外貿(mào)易加速成長，更加多元化、高層次。截至2017年6月，在河口口岸注冊(cè)登記外（邊）貿(mào)企業(yè)共488戶，同比增長21.5%，其中具有邊貿(mào)、大貿(mào)“雙權(quán)”經(jīng)營的公司482戶，開展業(yè)務(wù)企業(yè)有129戶，經(jīng)營業(yè)績5000萬元以上的企業(yè)5戶，1000至5000萬元以上的企業(yè)有38戶。
????不斷擴(kuò)容“朋友圈”，影響力日益增強(qiáng)?？h內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與東盟國家企業(yè)之間的合作，貿(mào)易日趨活躍，國際交往日漸緊密。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)境外新興市場(chǎng)的開拓力度，貿(mào)易伙伴除越南外，還拓展到美國、日本、馬來西亞等30多個(gè)國家和地區(qū)。
????“邊交會(huì)”金字招牌越擦越亮。2016年11月12日至16日，第16屆中越（河口）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)在河口舉行，共設(shè)展位900個(gè)，貿(mào)易成交金額達(dá)5.88億美元，中越貿(mào)易合同項(xiàng)目簽約22個(gè)，總金額達(dá)5.8億美元；國內(nèi)投資項(xiàng)目簽約5個(gè)，投資協(xié)議資金35.37億元人民幣。
????文化旅游是促進(jìn)國家之間合作的良好載體。2017年1至7月，河口共接待國內(nèi)外旅游者270.5萬人次，同比增長44.9%。旅游業(yè)總收入21.4億元，同比增長33.3%。未來河口將創(chuàng)建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)，推進(jìn)滇越鐵路開發(fā)利用、紅河南溪河界河旅游景觀帶、邊境特色旅游小鎮(zhèn)等支撐項(xiàng)目建設(shè)。與越南就旅游資源整體開發(fā)、旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游安全保障等方面深化合作，共同打造國內(nèi)外知名旅游目的地。
????“改革試點(diǎn)+制度創(chuàng)新”贏得競(jìng)爭(zhēng)力
????構(gòu)建高水平對(duì)外開放新格局，拓展對(duì)外開放的深度與廣度，這既是資源和要素引進(jìn)來、走出去的交流，更是體制機(jī)制變革與創(chuàng)新的過程。
????一大早，河口瑤族自治縣北山社區(qū)居民王柳梅的手機(jī)就響個(gè)不停，接二連三的催貨電話趕著她來到邊民互市交易市場(chǎng)?！吧馀d隆，日子紅火，這些都離不開國家的沿邊開放政策?！蓖趿氛f。
????自打今年2月以火龍果為主的4種邊民互市商品首次采用大型貨車運(yùn)輸以來，運(yùn)輸成本大幅降低，火龍果源源不斷運(yùn)往全國各地，互市交易呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì)，河口成為越南火龍果陸路出口的最大口岸，王柳梅成了這一利好政策的直接受益者。
????這既是河口對(duì)外開放全面提速的尋常截面，也是河口縣委、縣政府敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)投影。
????作為我省首個(gè)邊民互市管理模式改革試點(diǎn)，河口縣不斷加強(qiáng)與海關(guān)等聯(lián)檢部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起一套行之有效的溝通、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以信息化平臺(tái)為依托，以全程電子化作業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)邊民互市申報(bào)無紙化、審單自動(dòng)化、作業(yè)智能化和監(jiān)控效能化，取代以往邊民憑借紙質(zhì)單證申報(bào)的傳統(tǒng)模式，真正實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路，邊民少跑腿”，每車邊民互市商品20分鐘內(nèi)便可完成全部通關(guān)流程，通關(guān)時(shí)間縮短近70%。目前在河口邊民互市管理系統(tǒng)中備案并積極參與互市交易的邊民達(dá)4600余人，1至6月，邊民互市完成交易額16.9億元，同比增長87%；交易量16.7萬噸，同比增長117%；交易人數(shù)22.2萬人次，同比增長96%。2017年上半年，河口互市貿(mào)易交易量和值已經(jīng)接近2016年的全年數(shù)。
????2013年以來，國務(wù)院、云南省和紅河州先行先試相繼出臺(tái)了支持河口邊合區(qū)、河口跨合區(qū)建設(shè)的政策，對(duì)符合邊合區(qū)、跨合區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)采取“一事一議”和“一企一策”政策，在企業(yè)所得稅、高層經(jīng)營管理人員個(gè)人所得稅等進(jìn)行優(yōu)惠，對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)和貿(mào)易加工企業(yè)在工業(yè)用地、物流、出口、設(shè)備購置等給予補(bǔ)貼扶持。通過“一事一議”和“一企一策”政策投資合作，深圳惠科集團(tuán)、深圳華強(qiáng)集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)投資項(xiàng)目已經(jīng)落地建設(shè)，香港新華集團(tuán)、貴州勤邦生物、雅迪電動(dòng)車等一批在談企業(yè)也密切關(guān)注著河口發(fā)展。
????2017年上半年，河口口岸完成進(jìn)出口總值54.7億元人民幣，同比增長35.5%；進(jìn)出口貨運(yùn)量279.9萬噸，同比增長113.1%；出入境人員206.5萬人次，同比增長14.8%；出入境交通運(yùn)輸工具14.2萬輛列/次，同比增長70.8%。4項(xiàng)指標(biāo)均保持高速增長，絕對(duì)量創(chuàng)下歷史新高。
????站在新的起點(diǎn)，河口將一如既往以“敢為天下先”的勇氣大膽探索，銳意進(jìn)取，為云南省、紅河州構(gòu)建高水平對(duì)外開放新格局提供有力支撐。（記者 李樹芬）
