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????從白山黑水到天涯海角，從黃浦江畔到巍巍天山，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍祖國大地，精心謀劃黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針，深切關(guān)懷各族人民的民生福祉，推動改革發(fā)展各項(xiàng)舉措落地生根、開花結(jié)果，留下深切囑托和殷殷期盼。這囑托，人民須臾不曾忘記；這期盼，正逐步得以實(shí)現(xiàn)。從今天起，本報(bào)推出《砥礪奮進(jìn)的五年·為了總書記的囑托》專欄，聚焦總書記親自謀劃推動的重大戰(zhàn)略、專題部署的重大任務(wù)、充分肯定的重大成就以及考察調(diào)研過的地方、最牽掛的事、最掛心的人，展示五年來中國發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，展現(xiàn)人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。
????初秋神州，氣韻生動。一幅百舸爭流的改革開放圖卷，正在祖國東南沿海迎風(fēng)鋪展——
????廣東深圳，“開放前沿”前海。伴著夢想拔節(jié)的聲音，每天都有奇跡在這片“灘涂中長出的新城”滋生?！耙粡埌准垼瑥牧汩_始”，習(xí)近平總書記2012年12月7日來此視察時(shí)的矚望，正在只爭朝夕的奮戰(zhàn)中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
????上海外高橋，綜合服務(wù)大廳。企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”等創(chuàng)新舉措帶來高效服務(wù)。在這塊試驗(yàn)田“播下良種”，并“把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開來”，2014年5月23日，習(xí)近平總書記考察上海自貿(mào)區(qū)時(shí)的囑托，始終是建設(shè)者們的行動指南。
????福建平潭，澳前客運(yùn)碼頭。“海峽號”高速客滾輪直航往返于兩岸之間?！暗阶鎳箨懲顿Y興業(yè)去”，越來越多臺商在這座美麗海島找到商機(jī)與鄉(xiāng)情?！澳蹆砂兑患矣H、共圓中國夢的力量”，習(xí)近平總書記2014年11月1日親臨視察時(shí)的話語，時(shí)刻回響在兩岸同胞耳邊。
????三片“試驗(yàn)田”，三個(gè)自貿(mào)區(qū)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記考察調(diào)研的腳步幾乎遍布整個(gè)中國。足跡所到之處，“深化改革開放”的主旋律鮮明昂揚(yáng)。而作為深化改革、擴(kuò)大開放的“排頭兵”與“突破口”，自貿(mào)區(qū)始終被總書記放在心頭，置于腦中，寫進(jìn)行程。
????改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。如何探索實(shí)施新一輪高水平改革開放，以開放倒逼改革進(jìn)程？總書記的視察留下勉勵，也畫下問號；國家使命不容辜負(fù)。既然有了中央授權(quán)，就要“大膽試、大膽闖、自主改”，畫最美最好的圖畫。自貿(mào)區(qū)用行動鏗鏘作答，傳遞出信心。
????開辟新試點(diǎn)：“在新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大對外開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措”
????憶起2012年12月8日，年過九旬的深圳原市委書記李灝總會眼神發(fā)亮。那一天陪同習(xí)近平總書記視察蓮花山公園、1992年陪同小平同志南巡，是他人生中兩段最深刻的記憶。
????“總書記在十八大后視察的第一站就到深圳，表明了他對改革開放精神的堅(jiān)守和發(fā)展。他給蓮花山頂小平銅像獻(xiàn)花，用行動告訴世界：中國的改革步伐不能停?！崩顬貞?。而他也深具“老特區(qū)人”獨(dú)有的底氣：“深圳是不會停頓的。因?yàn)閲移诖銕ь^前進(jìn)，你走不好，會讓人民失望的。”
????從“站起來”到“富起來”，再從“富起來”到“強(qiáng)起來”，當(dāng)中國面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，沖鋒在前的經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍然要敢闖敢試、先行先試。
????正是懷著這一期許，登上蓮花山的前一天，習(xí)近平總書記專程視察前海。彼時(shí)的前海正加緊建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，用前海管理局首任局長鄭宏杰的話說，“放眼望去一片空場，剛開始把圖紙變成工地”。
????“就是站在這里，總書記說出了‘授權(quán)給你們，大膽地往前走’的勉勵?！敝钢逃行∑焦P跡的“前海石”，鄭宏杰滿面春風(fēng)。
????兩年多砥礪奮進(jìn)“往前走”之后，前海迎來了發(fā)展的又一重大節(jié)點(diǎn)——廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)掛牌成立。
????據(jù)深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫介紹，在強(qiáng)勁的政策吸引力下，前海開業(yè)企業(yè)數(shù)量由2012年的299家增長至2016年年底的4.2萬家，注冊企業(yè)增加值從2013年的49.9億元增長至926.5億元，迅速成為粵港澳地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
????“之所以發(fā)展得速度快、勢頭猛、后勁足，得益于中央給前海的精準(zhǔn)定位——依托香港，服務(wù)內(nèi)地，面向世界。立足于此，前海自貿(mào)區(qū)才能夠推動港深合作、粵港合作進(jìn)入更加緊密的新階段?！碧锓蚋锌?/p>
????前海依托香港，平潭則面向臺灣。作為大陸距離臺灣本島最近的地區(qū)，這個(gè)海防要塞曾因偏僻難至、氣候惡劣而長期陷于貧困。
????“總書記在福州工作時(shí)就為平潭付出過大量心血。他2014年來視察時(shí)，已經(jīng)是第21次踏上這個(gè)小島了。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記張兆民介紹。
????從2009年設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，到2011年3月寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要，再到當(dāng)年11月，國務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，總書記造訪之前，平潭已經(jīng)享有“比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策”?？倳浗o平潭帶來的，是運(yùn)用好優(yōu)惠政策的明確方向，和抓住“千年機(jī)遇”的雄心與信心。
????“總書記最先來到的就是這里，這兒是平潭的大門?！痹谄教逗ｊP(guān)二線卡口大廳內(nèi)，平潭海關(guān)副關(guān)長劉春生比畫著復(fù)原那難忘的時(shí)刻。就是在這兒，總書記勉勵大家“繼續(xù)努力探索，真正把平潭建設(shè)成為兩岸同胞的共同家園”。
????搞好基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和軟環(huán)境，才能吸引更多企業(yè)和人員安家落戶、干事創(chuàng)業(yè)，才能“栽得梧桐樹、引得鳳凰來”?？倳浂诘眉?xì)致，平潭人貫徹得扎實(shí)。
????率先建成全省跨境電商公共服務(wù)平臺，引領(lǐng)自由貿(mào)易新潮流；逐步打造澳前臺灣小鎮(zhèn)、總部經(jīng)濟(jì)基地、臺灣創(chuàng)業(yè)園等功能性平臺，在兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流方面產(chǎn)生示范效應(yīng)；籌建對臺郵件處理中心、兩岸快件集散中心等配套設(shè)施……平潭的每一步改革與創(chuàng)新，都緊緊圍繞自身在改革開放全局中的戰(zhàn)略定位，指向“建設(shè)成為兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園”這一特色目標(biāo)。
????就在總書記視察后不久，2015年4月21日，平潭自貿(mào)片區(qū)正式掛牌運(yùn)作；2016年8月，獲批成為大陸繼海南后第二個(gè)國際旅游島。自此，“綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國際旅游島”三區(qū)疊加的平潭，贏得了更為廣闊的發(fā)展空間。
????與摸索前行的前海、平潭相比，掛牌已近四年的上海自貿(mào)區(qū)已是碩果盈枝，不僅以1/10的面積創(chuàng)造了浦東新區(qū)3/4的生產(chǎn)總值、以1/50的面積創(chuàng)造了上海市1/4的生產(chǎn)總值，而且產(chǎn)生了上百項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣?！鞍褦U(kuò)大開放同改革體制結(jié)合起來，把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來，大膽闖、大膽試、自主改?！绷?xí)近平總書記視察時(shí)的囑托，成為上?！鞍俪吒皖^更進(jìn)一步”的努力方向。
????“正如習(xí)近平總書記所說，建設(shè)自貿(mào)區(qū)是在新形勢下、全面深化改革、擴(kuò)大對外開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。按照中央的構(gòu)想和布局，在不同區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，是有互補(bǔ)性、聯(lián)動性的。不同地區(qū)的條件和訴求存在差異，自貿(mào)區(qū)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動和帶動作用時(shí)，要發(fā)揮各個(gè)地方的主動性和能動性，采取不同的改革創(chuàng)新舉措。”上海市發(fā)改委副主任朱民這樣認(rèn)識。
????以制度創(chuàng)新為核心：“做敢于吃螃蟹、涉深水的先行者”
????上海自貿(mào)區(qū)外高橋綜合服務(wù)大廳，市場監(jiān)管局保稅區(qū)分局企業(yè)注冊科副科長王連鳳正在受理窗口忙碌著。3年前那個(gè)普通的工作日，她在這里經(jīng)歷了一場“幸福的驚喜”。
????“總書記來了！他和來辦證的企業(yè)家交流，又親切詢問我相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理情況。我向他匯報(bào)：自貿(mào)區(qū)成立前，辦一套企業(yè)注冊證照至少需要29個(gè)工作日，現(xiàn)在只要4個(gè)工作日，在一個(gè)窗口，交一套材料，見一名注冊官，就能領(lǐng)齊所有證照?？倳涍吢犨咟c(diǎn)頭，贊許的笑容給了我莫大鼓勵。”
????從上海自貿(mào)區(qū)掛牌之日起，這座服務(wù)大廳就開始運(yùn)轉(zhuǎn)。為了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑路”，大廳一起步便試行“一口受理、網(wǎng)上推送、并聯(lián)審批辦事、統(tǒng)一發(fā)證”，建立了涵蓋各個(gè)相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上服務(wù)平臺，給園區(qū)企業(yè)提供最大便利。得益于這樣的制度創(chuàng)新，王連鳳和同事們見證了園區(qū)企業(yè)的“井噴式增長”——外高橋保稅區(qū)1993年設(shè)立，20年入駐企業(yè)8000家。自貿(mào)區(qū)成立僅五個(gè)半月，就追平了“8000”這個(gè)紀(jì)錄。
????自貿(mào)區(qū)是什么？是國家試驗(yàn)田，不是地方自留地；是制度創(chuàng)新高地，不是政策優(yōu)惠洼地；是苗圃，不是盆景。共識在多年先行先試中逐漸凝聚：制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，是這片“試驗(yàn)田”豐收增產(chǎn)的秘密武器。因此，總書記對于上海自貿(mào)區(qū)這個(gè)“先行者中的先行者”一再提出要求：制度創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)推廣，模式復(fù)制。
????“開展‘證照分離’改革試點(diǎn)的116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，外商投資備案管理等37項(xiàng)投資領(lǐng)域改革措施，先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、批次進(jìn)出集中申報(bào)等34項(xiàng)貿(mào)易便利化改革措施，跨境融資、利率市場化等23項(xiàng)金融制度創(chuàng)新改革成果……4年來，上海的一批制度創(chuàng)新因地制宜地得到了推廣和復(fù)制。”朱民一一盤點(diǎn)。
????“大膽放、有效管、提升服務(wù)水平”，這是平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局黨組書記、局長卓華彬引以為豪的平潭行政體制改革總思路，支撐每一項(xiàng)的都是制度創(chuàng)新。
????“例如，大膽放，深化商事登記制度改革方面，我們在原來三證合一的基礎(chǔ)上，率先實(shí)施了虛擬地址登記制度，企業(yè)不一定要有固定經(jīng)營場所，用郵箱、手機(jī)等聯(lián)系方式也可以登記；有效管，通過實(shí)行智能監(jiān)控、建設(shè)誠信監(jiān)管體系，實(shí)施‘?dāng)?shù)字公民精準(zhǔn)畫像’，為公民進(jìn)行誠信評級；提升服務(wù)水平，通過多種舉措改善服務(wù)、提升獲得感?！?/p>
????臺商陳孟邦就是這些創(chuàng)新制度的受益者。2016年3月，他在平潭自貿(mào)片區(qū)投資創(chuàng)辦半導(dǎo)體技術(shù)公司——宗仁科技（平潭）有限公司，并以知識產(chǎn)權(quán)、股份為質(zhì)押，向中國銀行平潭支行申請100萬元人民幣貸款。令他欣喜的是，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)首創(chuàng)的兩岸征信查詢系統(tǒng)使銀行順利查詢到他的信用報(bào)告，貸款很快就批下來了。截至2016年年底，該系統(tǒng)已查詢臺商信用報(bào)告69筆，推動發(fā)放貸款4173萬元。
????在福建省公布的福建自貿(mào)區(qū)第11批30項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，平潭片區(qū)的創(chuàng)新有11項(xiàng)，4項(xiàng)屬于全國首創(chuàng)。自獲批至今，平潭片區(qū)已累計(jì)推出126項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中屬全國首創(chuàng)的有55項(xiàng)，數(shù)量居全省首位。
????創(chuàng)新何為？打造國際一流營商環(huán)境。
????幾年來，前海自貿(mào)片區(qū)積極推動投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治建設(shè)和體制機(jī)制等六大板塊創(chuàng)新，累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果284項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先達(dá)110項(xiàng)，成為國內(nèi)金融開放的先行者、金融創(chuàng)新的踐行者。
????“總書記勉勵自貿(mào)區(qū)大膽創(chuàng)新。只有勇于創(chuàng)新，才能不斷前行。”鄭宏杰感言，“要做敢于吃螃蟹、涉深水的先行者?！?/p>
????圓夢自貿(mào)區(qū)：書寫精彩答卷，不負(fù)殷切囑托
????在一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措的推動下，越來越多奮斗者在自貿(mào)區(qū)書寫精彩答卷，越來越多圓夢和拼搏的故事在這里上演。
????平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園，一片種植夢想的熱土。這片占地8.6萬平方米的國家級創(chuàng)業(yè)基地，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供“拎包入駐”的創(chuàng)客空間等工作場所，在資金、人才等方面給入園企業(yè)以有力支持。入園一年多來，大閩孵化器管理有限公司副總經(jīng)理曾國偉感受深切：動員臺商入駐的難度越來越小了，尤其是這幾個(gè)月，高峰時(shí)期一天會有五六撥臺商來考察洽談，“基本上每天都有一兩個(gè)談妥簽約”。
????臺商林志信正在曾國偉協(xié)助下準(zhǔn)備辦理企業(yè)入駐手續(xù)，“怕今天不辦，過幾天園區(qū)就爆滿了”。他告訴記者：“五年前我來過平潭考察，覺得整體環(huán)境一般，就沒有進(jìn)駐。今天再看，方方面面大變樣，尤其是習(xí)近平總書記親自視察和指導(dǎo)，國家又給了那么多利好政策，讓我很振奮！”他還深深記得總書記視察平潭時(shí)的語重心長：“大陸市場很大，完全容得下來自臺灣的商品，完全容得下來自臺灣的企業(yè)家。”他已經(jīng)做了計(jì)劃，準(zhǔn)備將企業(yè)的大陸總店部署在平潭，“有信心兩年收益翻一番”。
????曾國偉所在的孵化器，其總裁王健明本就是平潭人。20世紀(jì)90年代創(chuàng)業(yè)時(shí)，因?yàn)椴⒉豢春眉亦l(xiāng)這片“荒島”而進(jìn)軍泉州。今天，面貌日新月異的故土像磁石一樣牢牢吸引著他，成為他發(fā)展事業(yè)的“新大陸”。
????與平潭國際旅游島的定位相匹配，近年來，一批文創(chuàng)旅游、生物科技、軟件研發(fā)、健康養(yǎng)生領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)駐平潭，為這片藍(lán)海的未來注入持久動力。目前，僅臺灣創(chuàng)業(yè)園合計(jì)簽約入駐機(jī)構(gòu)即達(dá)373個(gè)，臺資企業(yè)約占50%。
????前海同樣是逐夢者匯聚的“創(chuàng)業(yè)天堂”。在那里的海深港青年夢工場，香港科技大學(xué)畢業(yè)生陳俊光找到了安放青春的地方。
????“來這里，是為了尋找一個(gè)更大更有潛力的市場，也是被各項(xiàng)優(yōu)惠政策所吸引?！标惪」馑诘南愀厶厮估萍紕?chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，主要從事寵物教育、游戲軟件及智能產(chǎn)品研發(fā)。當(dāng)他了解到前?！皦艄觥碧峁┟赓M(fèi)場地、創(chuàng)投資金、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等優(yōu)惠措施的情況，立即實(shí)地考察，并很快下了決心。像他這樣的青年“創(chuàng)客”及其團(tuán)隊(duì)，前海已孵化187家。
????創(chuàng)業(yè)者抓住機(jī)遇盡情施展，管理者和服務(wù)者也把節(jié)奏調(diào)整到了“自貿(mào)區(qū)速度”。前海管理局，3000多個(gè)舊集裝箱改建的舊辦公樓見證了傾情奮戰(zhàn)的日日夜夜。“我們住在這兒一干就是7年，連軸加班早已成為常態(tài)。特別是總書記來視察后，每個(gè)人對這份事業(yè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感都增強(qiáng)了?！碧锓蛱寡?，今天的前海集深港合作、“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)三大戰(zhàn)略于一身，“使命重大，時(shí)不我待”。
????新的圖景正在繪就。在逐夢者的齊心努力下，習(xí)近平總書記對三個(gè)自貿(mào)區(qū)的囑托，正變成現(xiàn)實(shí)——
????上海自貿(mào)區(qū)，國家對外文化貿(mào)易基地?？倳洸炜椿乇６悅}庫后，勉勵他們?yōu)閷?shí)施國家文化戰(zhàn)略、推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。今天，保稅倉庫二期工程即將完工，5.3萬平方米的獨(dú)立倉庫是目前全球最堅(jiān)固的藝術(shù)品保稅儲藏設(shè)施?！拔覀兊挠?jì)劃是：對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，不僅具備倉儲、保稅、展示功能，還有交易功能，最終如總書記說的，做亞太地區(qū)新興的藝術(shù)品交易中心?！被囟麻L胡環(huán)中信心滿懷。
????平潭海關(guān)，“兩岸檢疫檢驗(yàn)數(shù)據(jù)交換中心”一期工程即將建成，年底開展種苗進(jìn)口工作。屆時(shí)，臺灣輸入的苗木、花卉再也不用繞道佛山進(jìn)行檢驗(yàn)，大大增加了成活率?！斑@將是全國唯一的動物和植物隔離都具備的檢測中心，總書記視察時(shí)很關(guān)心，希望建好后，能請他再過來看一看！”平潭海關(guān)國檢局局長陳輝笑著說。
????前海，為了總書記“一年一個(gè)樣”的期冀，前海人開展新城建設(shè)“大會戰(zhàn)”和“十大戰(zhàn)役”，今天，在“前海石”前駐足觀望，看到的已是一座呼之欲出的智慧新城——開工建設(shè)的810萬平方米土地上，已有卓越金融中心、前海深港創(chuàng)新中心等98棟建筑建成交付使用，高樓林立，勾勒出美麗的天際線……
????今天，隨著我國第三批自貿(mào)區(qū)加緊建設(shè)，打造自貿(mào)區(qū)“升級版”的時(shí)代已經(jīng)到來。“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇，也是我國積極運(yùn)籌對外關(guān)系、實(shí)現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段?！绷?xí)近平總書記的評價(jià)，連同他視察自貿(mào)區(qū)時(shí)留下的囑托，激勵著自貿(mào)區(qū)揚(yáng)起風(fēng)帆，破浪前行。
????越來越多的人投身其中，感受著建設(shè)自貿(mào)區(qū)的樂趣與收獲——在這片試驗(yàn)田中，培植出良種，也培植出方案；在這張白紙上面，畫出最新最美的圖景，也畫出更新更美的夢想。（光明日報(bào)記者王斯敏 高建進(jìn) 顏維琦 黨文婷）
