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????昆明信息港訊（昆明日報）按照市政協(xié)主席會議要求，市政協(xié)經(jīng)濟委、教文衛(wèi)體委、社法委牽頭，其余6個專委會全面參與，按照“加強社區(qū)平臺建設 夯實社會治理基礎”“拓寬社會動員渠道 充分發(fā)揮多元主體作用”“強化制度創(chuàng)新探索 完善社會治理長效機制”3個方面的內(nèi)容，分別成立由分管副主席帶隊的3個專題調(diào)研組，深入縣區(qū)、職能部門、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研情況報告，分別提出建議。
????第一調(diào)研組
????加強社區(qū)平臺建設夯實社會治理基礎
????社區(qū)是社會的基礎單元，在社會治理工作中起著十分重要的作用。第一調(diào)研組以“加強社區(qū)平臺建設，夯實社會治理基礎”為主題進行了實地調(diào)研。建議大力推進基層社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打牢社會治理的基礎。
????依法自治，實現(xiàn)居委會服務職能的歸位。要切實貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于實行社區(qū)工作準入制度的意見》，盡快出臺市級貫徹落實的指導意見。各區(qū)縣要制定實施意見，并提出社區(qū)工作事項清單和印章使用清單，為社區(qū)去行政化、實現(xiàn)自治創(chuàng)造良好環(huán)境。總結推廣區(qū)縣創(chuàng)造的“議”“事”分離的經(jīng)驗，社區(qū)居委會的組成人員應從駐區(qū)單位和居民中產(chǎn)生，增強社區(qū)的認同感和居委會為社區(qū)服務的責任感。
????加強黨建工作區(qū)域化，推動共駐共建格局的建立。健全完善黨組織領導下的居民自治機制，推進社區(qū)多元治理、協(xié)同治理、依法治理，共建共享和諧社區(qū)。
????加大社會服務組織培育力度，壯大社區(qū)服務力量。制定出臺鼓勵社會組織參與社會服務工作的相關政策，構建以社區(qū)義工為主體的社區(qū)服務參與機制，促進社區(qū)公共服務多元化。建立健全社區(qū)人力資源開發(fā)機制，鼓勵吸納熱心社區(qū)工作的志愿者參與社區(qū)服務。
????創(chuàng)新治理模式，打造管理有序的新型社區(qū)。借鑒國內(nèi)部分城市調(diào)整社區(qū)規(guī)模的做法，對昆明市中心城區(qū)部分社區(qū)規(guī)模作適當調(diào)整，形成與社區(qū)資源配置、社區(qū)管控能力和精細化管理要求相適應的社區(qū)規(guī)模；強化社區(qū)職能，賦予社區(qū)對轄區(qū)單位的部分管理事權，破解社區(qū)管理“無執(zhí)法權、無工作手段”等難題。
????完善社區(qū)多元治理體系，營造協(xié)同共治的和諧氛圍。理順居委會與業(yè)主委員會的關系，促進小區(qū)自治與社區(qū)共治良性互動；著力推進社區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，建立由區(qū)政府負總責，區(qū)、街道、社區(qū)構成的三級物業(yè)管理體制；著力推進“三社聯(lián)動”協(xié)同治理，大力實施社區(qū)服務管理項目化運作；落實在職黨員到居住地報到，社區(qū)黨組織定期向在職黨員所在支部反饋報到及服務情況制度。
????加強社區(qū)隊伍建設，激發(fā)社區(qū)治理工作活力。注重把下崗職工和大中專畢業(yè)生中政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才選任社區(qū)工作者，努力建設一支高素質(zhì)的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。
????鞏固文明城市創(chuàng)建成果，不斷提高社區(qū)群眾的參與意識和自治意識。
????第二調(diào)研組
????拓寬社會動員渠道充分發(fā)揮多元主體作用
????第二調(diào)研組圍繞“拓寬社會動員渠道 充分發(fā)揮多元主體作用”這一專題開展了為期兩周的調(diào)研。調(diào)研組針對存在的問題提出有關建議。
????加強頂層設計，引領我市社會治理創(chuàng)新。推動建立黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，引領我市社會治理工作，提升社會治理能力的現(xiàn)代化水平，形成全民共建共享的社會治理格局，為我市建設區(qū)域性國際中心城市提供有力支撐。
????完善公共政策，激發(fā)社會組織發(fā)展活力。好的政策可以營造好的市場和社會秩序，引導社會組織發(fā)展。我市社會組織處在發(fā)展尚幼階段，直接的扶持很有必要。完善社會治理政策，建立財政對社會組織的長效投入機制，持續(xù)支持我市社會組織發(fā)展。對文化教育、養(yǎng)老助殘、抗災扶貧、環(huán)境保護、社區(qū)志愿服務、弱勢群體幫扶等領域中具有完善發(fā)展思路但缺乏經(jīng)費的社會組織應給予直接的資金扶持。對符合資質(zhì)的社會組織給予政府購買項目，提高政府購買服務資金比例，以政策激發(fā)社會組織活力。
????完善激勵機制，營造培育社會組織的良性環(huán)境。制定完善促進社會組織發(fā)展的市級社會組織評估體系和配套獎勵機制，鼓勵社會組織參與評估，對達到等級的社會組織從政治待遇、社會參與、經(jīng)濟扶持、人才培訓上給予支持，引導社會組織提升能力；建立社會組織信用評價制度，形成評價發(fā)布制度；制定社會捐贈獎勵辦法，對捐贈者給予精神和物質(zhì)獎勵，營造互幫互助的樂捐氛圍，提高公眾捐贈熱情。
????加強民主協(xié)商，拓寬社會動員渠道，構建多元主體的社會治理模式。民主協(xié)商是促進社會動員中所有動員主體利益共享和價值共享的重要渠道，要加強政府與社會組織、社區(qū)、公眾之間的民主協(xié)商機制的建設，暢通訴求渠道，形成多元主體的互助互惠，實現(xiàn)共治共享。充分利用信息化手段，加強網(wǎng)絡動員平臺建設，有序引導社會力量通過網(wǎng)絡問政、議政與參政。加強對大數(shù)據(jù)技術和人工智能利用，挖掘分析互聯(lián)網(wǎng)海量信息，及時了解社會公眾需求和思想動態(tài)，提高政府預測預警能力和應急響應能力，提高政府決策的科學性和精準性。加強社區(qū)網(wǎng)上居委會建設，充分利用業(yè)主論壇、業(yè)主微信群等載體，加強與居民的聯(lián)系，做好居民服務和動員工作；充分發(fā)揮以互聯(lián)網(wǎng)和手機等數(shù)字終端為代表的新媒體作用，大力倡導社會主義核心價值觀，弘揚主旋律、傳遞正能量，營造良好氛圍。
????第三調(diào)研組
????強化制度創(chuàng)新探索完善社會治理長效機制
????第三調(diào)研組圍繞“強化制度創(chuàng)新探索，完善社會治理長效機制”主題開展了深入調(diào)研。調(diào)研組認為，近年來，昆明社會治理取得了新的成績，同時也存在諸多問題。針對問題，提出以下建議：
????高位統(tǒng)籌，加強組織領導。在學習借鑒北京、上海等地先進經(jīng)驗的基礎上，建議提升中共昆明市社會治理工作委員會的規(guī)格，設立昆明市社會治理工作領導小組，加強對我市社會治理工作的組織領導，以黨建為統(tǒng)領，高位統(tǒng)籌、整體推進我市社會治理工作?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照昆明市設立相應機構，建立市、縣、鄉(xiāng)三級社會治理體系。
????整合資源，運用大數(shù)據(jù)提升信息化水平。加快智慧城市建設，健全城市精細化管理機制。整合資源，實現(xiàn)信息共享。建立全市“一張網(wǎng)”，構建全市統(tǒng)一的社會治理網(wǎng)格管理服務體系。
????培育人才，加強社會工作人才隊伍建設。探索建立社區(qū)工作人員、社會工作者優(yōu)先考錄公務員的渠道，建立職業(yè)化體系，鼓勵、支持社會工作專業(yè)的高校畢業(yè)生從事社區(qū)工作，提高社區(qū)工作的專業(yè)化水平。推進志愿者招募注冊和培訓管理，建立志愿服務培訓和組織管理體系。
????服務群眾，改革創(chuàng)新街道管理運行體制。制定《昆明市人民政府不同層級行政工作職責下沉實施辦法》，調(diào)整街道職能重心，強化街道社會管理、公共服務、環(huán)境保護等職能，剝離不適合承擔的經(jīng)濟職能和專業(yè)管理職能；推動經(jīng)濟發(fā)達街道行使縣級法定行政管理權改革。
????源頭治理，及時化解社會矛盾。搭建大數(shù)據(jù)支撐的多元糾紛化解平臺，多方聯(lián)動，資源共享，并起到源頭預警防范；購買律師事務所服務，推動律師在信訪、動拆、醫(yī)患等矛盾多發(fā)領域提前介入。
????健全信用體系，搭建互相監(jiān)督的治理系統(tǒng)。運用法治思維建設社會信用體系，讓政府、企業(yè)和個人能夠在各方面互相聯(lián)動而不是政府單一主導；建立政策執(zhí)行評價體系，讓各項制度落地落實，形成卓有成效的機制；健全多元化的失信懲戒機制；建立信用信息集成平臺，實現(xiàn)信息共享。
