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????昆明信息港訊（昆明日報 記者唐麗）隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，老百姓對過上美好生活的期待更強了，對平安昆明、法治昆明建設的要求更高了。
????面對新形勢新挑戰(zhàn)，昆明市著力創(chuàng)新社會治理，深入推進平安昆明、法治昆明建設，不斷提高綜合治理的能力與水平，回應群眾新期待，不斷增強群眾的安全感和滿意度，為建設區(qū)域性國際中心城市營造優(yōu)良有序的治安環(huán)境和平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
????云南省2017年上半年群眾安全感調查結果顯示，昆明市群眾安全感在2015年、2016年連續(xù)兩年提升的基礎上，今年上半年實現(xiàn)持續(xù)提升，全市社會治安狀況呈現(xiàn)“刑事警情發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，群眾安全感持續(xù)上升”的良好趨勢。
????社會大局和諧穩(wěn)定
????全面推進平安昆明建設，既要著眼長遠，在制度、機制、能力建設上下功夫，又要立足當前，在解決突出問題上見實效。
????昆明市著力提高社會治安綜治工作整體效能，通過創(chuàng)新社會治理舉措，提升服務管理能力水平，把服務做到群眾身邊、送到群眾家中。
????小區(qū)內停車發(fā)生刮擦，垃圾沒有及時清運，鄰里產(chǎn)生矛盾糾紛……這一切，只要在社區(qū)“群眾訴求受理中心”就能第一時間得到解決、化解和處理。昆明市創(chuàng)新建立紀檢監(jiān)察政法信訪部門解決群眾訴求“四級聯(lián)動”工作機制，讓老百姓感受到實實在在的便利。截至目前，全市“四級聯(lián)動”平臺受理群眾訴求86538件，辦結85399件，辦結率達98.68%。
????暢通群眾訴求渠道的同時，也要緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，把矛盾糾紛化解在基層。昆明市配備人民調解員9515人，探索建立專業(yè)性、行業(yè)性調解工作機制。今年1月至7月，全市人民調解排查調處了53996件矛盾糾紛，成功調處53719件，成功率99.48%。
????治安分色管理也是昆明市綜治工作的一大特色。今年上半年，全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被評定為綠色（治安良好）的占94.4%，黃色（治安狀況一般）的占4.6%，紅色的占1%，全市治安狀況持續(xù)呈向好趨勢。
????社會治理要接地氣，就要借助社會力量，發(fā)動群眾共商共治。截至目前，全市已組建治安志愿者隊伍239350人，昆明街頭“紅袖標”無處不在，對違法犯罪分子起到了極大的震懾作用，有效增強了人民群眾的安全感。
????此外，昆明市還從提升基層治安防控技防水平入手，推進公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用建設，為居民群眾的安全保駕護航。積極推進20個平安細胞工程，進一步擴大平安昆明建設的市民知曉率和參與度。社會民生得到改善，公平正義得以彰顯，基層基礎更加穩(wěn)固。
????依法治市穩(wěn)步推進
????營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，要始終對法律懷有崇敬之心，把法治精神、法治意識、法治觀念融入方方面面。對于政府來說，更要善于運用法治思維和法治方式解決問題，全面推進依法治市，提高深化改革、促進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
????昆明市把法治政府建設放在首位，制定印發(fā)了《昆明市法治政府建設實施方案（2016-2020）》，建立和完善黨委及政府法律顧問制度，加強和改進政府立法工作，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+公共資源交易+投資服務”新格局。建立“昆明法治專家智庫”，法治專家成為政府的“思想庫”和“智囊團”。積極推進政府法律顧問制度落實，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級政府法律顧問100%全覆蓋。
????依法治市的開展,其根本目的在于推動和促進黨委依法執(zhí)政能力的提高。昆明在全國省會城市中率先推出《法治昆明綜合評價指標體系》，經(jīng)過2012年、2014年兩次法治指數(shù)公開發(fā)布，社會效果良好；在全市實職副縣以上領導干部中推行述法考評，考評結果記入個人檔案，作為提拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)；把善于運用法治思維和法治方式推動工作的干部選拔到領導崗位上，加大培養(yǎng)法學人才和具有法學背景的人員。
????深化司法體制改革也是全面推進依法治市的重要內容。昆明完善了領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。推動以“四項改革”為重心的司法體制改革，大力推進司法公開，著力解決影響司法公正的突出問題。
????不僅如此，昆明還將法治教育寓教于樂，繁榮法治文化。打造建設了一批法治主題公園、法治文化長廊、法治文化廣場等。開展昆明市依法治市先進典型評選宣傳活動，有效發(fā)揮了典型示范作用。全方位開展普法活動，營造了“人人關心法治創(chuàng)建、人人參與法治創(chuàng)建”的良好氛圍。
????群眾安全感持續(xù)提升
????推進平安昆明、法治昆明建設，持續(xù)改善社會治安狀況的初衷和目的，是為了讓群眾從身邊的點點滴滴、大事小事中，不斷提升安全感和滿意度。
????昆明市織密街面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)、單位內部防控網(wǎng)、技術防范治安防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)、區(qū)域警務協(xié)作網(wǎng)、群眾心理安全網(wǎng)“七張網(wǎng)絡”，下大力氣解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。
????快速反應、高效處置，最大限度擠壓違法犯罪活動空間，織密街面巡邏防控網(wǎng)。設置112個“一、三、五分鐘”快速處置重點區(qū)域，全天24小時開展動態(tài)武裝巡邏和駐點守望工作，開展社會面治安防控，有力確保了全市社會面治安秩序。
????統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村（社區(qū)）警務、人防物防技防建設，協(xié)調各方面力量，織密城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)。全市共有派出所223個，全面覆蓋全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；研發(fā)了社區(qū)警務子系統(tǒng)，實現(xiàn)了基層治安管理信息數(shù)據(jù)的動態(tài)維護，可視化指揮調度；組建社區(qū)治安聯(lián)防隊、村民委員會治安聯(lián)防隊。
????單位內部的安全穩(wěn)定是整個社會和諧穩(wěn)定的基礎。昆明市織密單位內部防控網(wǎng)，完成了全市1547家治安保衛(wèi)重點單位防控網(wǎng)建設，全市治保重點單位內部安全防范體系建設目標已基本實現(xiàn)；確保城市軌道交通安全，實現(xiàn)了“站站安檢”。
????全面提升社會治安防控體系中的科技含量，已經(jīng)成為新形勢下加強社會治安綜合治理的重要環(huán)節(jié)。昆明市織密技術防范治安防控網(wǎng)，全市建設并接入市公安局聯(lián)網(wǎng)平臺共享應用探頭2萬多個，基本覆蓋社會面主要區(qū)域、重點單位、重點部位。
????推進虛擬社會治安管理的現(xiàn)實化，織密虛擬社會防控網(wǎng)。全市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理系統(tǒng)安裝率達到100％，以“實名上網(wǎng)”促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所規(guī)范管理。
????執(zhí)法環(huán)境復雜多變，綜治工作需求的合作指數(shù)將越來越高，作用將越來越大。昆明市織密區(qū)域警務協(xié)作網(wǎng)，全面構建布局合理、全域覆蓋、高效封控的環(huán)昆“護城河”安保防控圈。
????著眼為民、服務群眾,織密群眾心理安全網(wǎng)。2015年10月，昆明市在全國率先組建警務心戰(zhàn)工作支隊，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”群眾心理安全防控新型工作模式，傳播正能量，提高群眾心理安全感和滿意度。
????昆明市以平安昆明、法治昆明建設為載體，堅持依法綜合治理，創(chuàng)新社會治理方式，提高社會治理能力，著力打造更加契合昆明市“區(qū)域性國際中心城市”定位的社會治安防控體系“十三五升級版”，保障了人民群眾安居樂業(yè)，保持了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
????新聞特寫
????走向智慧城市新航標
????今年9月3日凌晨4點多，盤龍區(qū)數(shù)字金沙社區(qū)綜治站指揮中心的值班人員通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，有一名形跡可疑的人在盜竊電動車。
????嫌疑人在14棟附近盜竊電動車后，騎著電動車繞了一圈，又到15棟與16棟之間躲了10分鐘左右，佯裝到小區(qū)找人。
????沒想到的是，這一切都在監(jiān)控下無所遁形。發(fā)現(xiàn)情況后，值班人員第一時間拿起對講機呼叫巡邏隊備勤人員，同時繼續(xù)對監(jiān)控進行追蹤。備勤人員分成兩組，一組到小區(qū)出口守候，隨時準備“包餃子”；一組便衣進行追蹤。
????等嫌疑人以為萬事俱備，騎著電動車準備離開時，看到早已守候在小區(qū)門口的備勤人員和保安，頓時急了眼，加速沖了過去。備勤人員撲上去，把他從電動車上拉下來，成功抓獲嫌疑人。
????第二天事情傳開了，居民們都拍手叫好。“雖然金沙小區(qū)是老小區(qū)，可是大家都很有安全感?！本用窭钣⒄f。
????“治安環(huán)境有了大變化，都要得益于智慧社區(qū)的建設?！敝行呢撠熑藦堉久鹘榻B，3年前金沙小區(qū)還曾經(jīng)被市公安局通報過，是昆明市治安環(huán)境最差的10個小區(qū)之一。
????2015年5月，盤龍區(qū)新建金沙社區(qū)社會治安綜合治理服務站。6月，社區(qū)在各個主要路段和重點部位安裝了攝像頭，安排工作人員24小時值守，分布在各個地方的攝像頭確保全方位、無死角。之后，盤龍區(qū)以政府購買社會服務的方式，在金沙社區(qū)設立了一支20人的綜治小分隊。同時，金沙社區(qū)積極發(fā)展志愿者，開通“盤龍金沙社區(qū)”微公號，設立“金豆基金”，鼓勵群眾參與到社會治理當中，發(fā)現(xiàn)問題即可通過微公號上傳到平臺得到金豆獎勵。
????“綜治工作，絕對不是這支20人的隊伍在單打獨斗，還有樓棟組長、值班門衛(wèi)、治安積極分子、治安信息員、物業(yè)保安、居民群眾等等，讓轄區(qū)群眾在共商共治中有了實實在在的獲得感?！睆堉久鹘榻B，如今無論金沙社區(qū)哪里發(fā)生問題，工作人員都能第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處置。
????通過社會治理與公共服務信息平臺，社區(qū)、街道、區(qū)、市可實現(xiàn)互聯(lián)。在昆明市網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心盤龍分中心，可用系統(tǒng)通過全區(qū)4000余路監(jiān)控探頭進行視頻巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并以聯(lián)動指揮的方式進行案件分派和處理。6個人，6臺電腦，按每15秒一個監(jiān)控畫面進行巡查，15分鐘就可以巡查完整個盤龍區(qū)最容易出現(xiàn)問題的地段……
????這僅僅是昆明市綜合治理社會化、無縫化、智能化的一個縮影。
????隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)督向更加注重社會協(xié)同治理轉變。
????昆明市敏銳地捕捉到互聯(lián)網(wǎng)和信息化變革所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，以開放的勇氣，創(chuàng)新的魄力，走向智慧城市新航標。通過構建市、區(qū)、街道、社區(qū)縱向互聯(lián)，多部門橫向互動的智能信息化網(wǎng)格，形成了社區(qū)“自循環(huán)”、街道“微循環(huán)”、區(qū)級“小循環(huán)”、市級“大循環(huán)”的閉環(huán)分類處置機制，開創(chuàng)了大數(shù)據(jù)時代背景下的城市治理與服務新篇章。
