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????大疊水瀑布。記者黃曉松/攝
????昆明信息港（昆明日報 記者李思凡）來自昆明市旅游發(fā)展委員會的信息顯示，得益于卓有成效的多部門聯(lián)合整治，相較去年同期，今年4月1日至8月31日，昆明涉及購物退貨投訴下降83.5%，僅為69件；涉及旅行社服務(wù)質(zhì)量投訴480件，下降38%。
????按照“1+3+N+1”旅游市場綜合監(jiān)管模式，昆明正通過持續(xù)開展旅游市場秩序整治，確保昆明旅游市場秩序更加好轉(zhuǎn)。與此同時，著力打造“一心一圈三片五廊”的旅游發(fā)展格局，構(gòu)建覆蓋全市的“145”旅游公共服務(wù)中心三級體系，促進昆明旅游行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和穩(wěn)步轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)昆明建設(shè)世界知名旅游城市的目標，也讓赴昆游客玩得更安心、舒心。
????量體裁衣制定新措施
????“1+3+N+1”模式強化綜合監(jiān)管
????今年4月15日，云南啟動旅游市場秩序整治工作，之后，昆明結(jié)合本地實際，迅速行動、高位統(tǒng)籌，重拳整治、全面覆蓋，出臺38條旅游市場綜合整治工作措施。
????按照“38條措施”，昆明將旅游市場秩序整治工作納入全市文明城市創(chuàng)建的重點工作之一，按“1+3+N+1”的旅游市場綜合監(jiān)管模式，成立昆明市旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心“1個中心”，建立健全綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合辦案、投訴受理、信息共享的綜合監(jiān)管機制，充分發(fā)揮旅游監(jiān)察、旅游警察和旅游工商“3支隊伍”的作用，加強部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動執(zhí)法，提高旅游市場執(zhí)法監(jiān)管效率；同時，發(fā)揮多個涉旅執(zhí)法部門的職能作用，共同維護旅游市場秩序，并建立旅游監(jiān)管履職紀檢監(jiān)察機制。
????市旅發(fā)委聯(lián)合公安、交通、工商、稅務(wù)等部門，重點對“一日游”、旅游交通站點、購物場所開展執(zhí)法檢查，堅決依法打擊定點購物、強迫消費、虛假廣告、非法經(jīng)營、欺客宰客等擾亂旅游市場秩序的行為。
????其中，旅游監(jiān)察、公安、交運部門聯(lián)合對長水機場喊客拉客、非法營運等違法行為開展旅游市場治安秩序?qū)ｍ椪涡袆?；市警察支隊、各縣市區(qū)公安分局開展涉旅“拉客”“攬客”“黑車”“黑社”和詐騙等涉嫌擾亂旅游市場治安秩序的專項整治行動；市國稅局對涉旅經(jīng)營者未按規(guī)定開具發(fā)票行為進行重點整治；市價監(jiān)局開展整頓規(guī)范旅游市場價格秩序行動，重點對景區(qū)（點）門票、景區(qū)（點）商業(yè)網(wǎng)點、停車場明碼標價等進行檢查巡查；全市轄區(qū)基層法院相繼設(shè)立旅游巡回法庭，依法快速處理旅游糾紛，不斷提高旅游糾紛辦案質(zhì)量。
????“我們還聯(lián)合市工商局，修訂發(fā)布新版‘一日游’旅游合同，組織開展新版合同執(zhí)行情況的專項檢查；重點區(qū)縣旅游行政主管部門組織執(zhí)法力量，對購物場所開展定點蹲守、巡查，查處違規(guī)安排、接待旅游團隊購物的行為。”市旅發(fā)委相關(guān)負責人說，通過組織開展旅游線路、產(chǎn)品暗訪工作，嚴懲嚴處旅游市場的違法經(jīng)營行為；并通過約談存在問題的企業(yè)，督促企業(yè)嚴格遵守旅游市場秩序整治的有關(guān)規(guī)定。
????全面整治催生新常態(tài)
????自由行占比超九成
????在旅游市場秩序整治的系列新規(guī)下，昆明對景區(qū)、酒店、購物點等在環(huán)境、產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量、合理定價方面進行全方位整治，并建立起旅游經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度。這些舉措使得昆明的旅游購物投訴大面積下降，今年4月1日至8月31日，涉及購物退貨投訴為69件，較去年同期下降83.5%；涉及旅行社服務(wù)質(zhì)量投訴為480件，較去年同期下降38%。
????“經(jīng)過有序、高壓高頻的旅游市場秩序整治工作，昆明旅游市場上的低價游、零負團費、強迫購物、指定購物、誘導(dǎo)購物、虛假宣傳、合同欺詐等旅游亂象大量減少，游客滿意度不斷提高，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，全市旅游市場環(huán)境得到改善?！痹撠撠熑苏f。
????在旅游投訴快速下降的同時，全面整治工作也使得昆明旅游市場發(fā)生了明顯變化，盡管整治措施中“取消定點購物”帶來的團費回升，造成昆明的團隊游客接待量出現(xiàn)下降，但游客的自由行卻在持續(xù)上升。
????數(shù)據(jù)顯示，今年4月15日至8月31日，昆明旅游團隊接待量，較去年同期下降15.39%；而抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段赴昆散客自由行的市場份額占比提升到90%以上，散客游成為昆明旅游市場的消費主力軍，國內(nèi)旅游市場規(guī)模穩(wěn)步擴大。
????同時，品質(zhì)游、深度游、高端游呈現(xiàn)上升趨勢。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，昆明各主要星級賓館飯店的平均房價同比上漲9.7%，游客平均花費水平較同期提升。酒店、餐飲等單項旅游產(chǎn)品平均花費的增長，也促進了昆明旅游經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
????“重拳整治是治標手段，轉(zhuǎn)型升級才是長遠之策，”該負責人表示，“推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨、形勢所迫、任務(wù)所需、職責所系，因此，我們在立足當前抓整治的同時，更將放眼長遠促轉(zhuǎn)型，徹底鏟除旅游市場亂象存在的土壤，從根本上實現(xiàn)旅游市場秩序的好轉(zhuǎn)，全面提升昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平、質(zhì)量和效益?！?/p>
