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????昆明信息港訊（昆明日報 記者趙春梅 陳雯）9月22日，在北京舉行的全國社會治安綜合治理表彰大會上，西山區(qū)在160個全國平安建設先進縣（市、區(qū)、旗）中脫穎而出，榮獲“全國平安建設先進縣區(qū)”稱號。這不僅是西山區(qū)的驕傲，更是整個昆明市的驕傲。
????這意味著平安已成為西山的符號，這里是讓“外地人向往、本地人自豪”的安全社區(qū)，宜居宜人的好地方。在這個全國政法綜治領域的最高綜合性獎項的背后，離不開西山公安分局打造的一支有血性、有人性、有朝氣、有形象的西山“鐵軍”。這支“鐵軍”是怎么鑄就的呢?西山民警說，“嚴，是我們的秘訣”。
民警進行日常巡邏
????打破“鐵飯碗” “試崗制度”嚴于律己
????“對準要害定制度，嚴于律己執(zhí)行制度?！边@是西山公安打造西山鐵警的根本原則?！霸诼氊煼秶鷥?nèi)為群眾辦事出現(xiàn)推諉、拖拉，超過規(guī)定時間不辦結的記5分；有警不接或回訪不到位記3分；出警慢、出警不規(guī)范、不出警記5至10分……”記分直接和民警績效與晉升掛鉤，記分累積到一定程度，民警將被調(diào)離當前崗位接受試崗交流，多次試崗不合格，當事民警將被取消年終評先，甚至面臨清調(diào)、辭退或開除處理。
????去年7月，西山分局制定實施了《昆明市公安局西山分局民警試崗管理規(guī)定》，結合《昆明市公安局西山分局隊伍管理考評記分辦法》，一舉打破了千余名在職民警的“鐵飯碗”。69種記分情形矛頭直指政令、警令不暢和民警不思進取、紀律松散等“日常小錯誤”。從嚴治警的新規(guī)定讓“混日子”的民警如坐針氈。
????試崗制度實施以來，效果明顯?！啊畼渑菜?，人挪活’，讓一些違反制度的民警把待久了的窩挪一挪，接受一些新鮮的業(yè)務和環(huán)境，不管是對民警自己還是單位都是好事?！备：Ｅ沙鏊L許晉說，試崗讓民警在新的崗位上從頭開始，找回工作的熱情，同時對其他民警也有警示作用，督促他們嚴于律己。今年以來，因違反各項制度，西山公安共有37名民警受到扣分處理，22名民警、1名文職人員受到試崗處理。50歲的民警老王就是試崗民警中的一員，在剛到新單位時，他情緒很低落，覺得自己一把年紀了還要接受試崗是一件很丟臉的事。
????“從哪里跌倒就在哪里爬起來，試崗也要站好崗，才對得起身上的警服?！睗u漸地，老王的態(tài)度就轉(zhuǎn)變過來了。在原單位，他主要負責的是窗口的內(nèi)勤工作，來到試崗單位后，他主要負責接處警的信息錄入。這對于平常幾乎和電腦絕緣的他來說，可不是一件容易的事，什么都得從頭開始。
????“剛來的時候，他一分鐘只能打10多個字，現(xiàn)在能打50多個字，比很多年輕人都快。”許晉說，對于老王的努力和轉(zhuǎn)變，大家都看在眼里，很是敬佩。平常一有空閑，老王就會拿出隨身攜帶的筆記本，跟著辦公室里年輕的民警學習警務系統(tǒng)的操作，一條一條認真地記錄。
????工作積極認真，和同事也相處融洽，通過自己的努力，現(xiàn)在老王已經(jīng)順利通過測評留在了新崗位上?！霸谕诵葜爸匦抡一亓顺鯙槿嗣窬鞎r的干勁?！边@是老王內(nèi)心最充實的事。
????“試崗制度對于基層派出所的管理，也是一件好事?！痹S晉坦言，如果警察隊伍里出現(xiàn)一個民警對待工作消極，就會影響到其他民警，容易導致整個隊伍精神渙散?！皩嵭性噸徶贫?，對試崗民警是一個重新開始的機會，對留下的民警也是一個警示，有利于建設凝聚力強、戰(zhàn)斗力強的警察隊伍?！?/p>
????堅持鐵紀治警 “五規(guī)四矩”嚴以修身
????制度好比手指。只有把五根手指捏成一個拳頭，這只手才有戰(zhàn)斗力，才能一致對“敵”。作為紀律部隊，警隊的管理者深知紀律治警的重要性。用西山分局局長朱顯福的話說，全局上下要有“亮劍”精神，堅持從嚴治警不動搖，以鐵規(guī)鐵紀，凝聚隊伍精氣神。
民警走訪轄區(qū)居民
????于是，西山公安從嚴治警、隊伍管理的“五規(guī)四矩”就應運而生。“領導帶頭攻堅制度、所長駐所工作制度、每日視頻點名制度、工作日禁酒制度、家屬請假制度，《西山分局隊伍管理考評記分辦法》《西山分局民警貸款及擔保貸款審批的規(guī)定》《西山分局家訪制度》《西山分局民警試崗管理規(guī)定》……”正是嚴格執(zhí)行這些治警“鐵規(guī)”，鑄就了西山“鐵軍”，讓警隊戰(zhàn)斗力提升效果明顯。
????關于喝酒的問題，公安隊伍有鐵的紀律。公安部規(guī)定：民警嚴禁酒后駕駛機動車；嚴禁在工作時間和工作日中午飲酒；嚴禁值班、備勤和執(zhí)行公務時飲酒；嚴禁攜帶槍支、警械、秘密文件時飲酒；嚴禁著警服在公共場所飲酒；嚴禁與可能影響公正執(zhí)行公務的單位、個人飲酒；嚴禁在任何時間、任何場合酗酒。
????但有些民警自控能力差，加上工作壓力大，有時會在中午吃飯時喝酒。為此，西山分局出臺實施了昆明公安系統(tǒng)最嚴厲的“禁酒令”：在公安部規(guī)定的基礎上，嚴禁民警、文職、輔警在周一至周五工作日全天飲酒?！坝斜匾@么嚴嗎？”規(guī)定一出，很多人表示質(zhì)疑。
????“很有必要！此舉主要出于兩方面考慮，一是有利于民警的身體健康，二是方便工作?！蔽魃椒志终な业墓ぷ魅藛T解釋，之所以下班后也不能飲酒，“是因為警察工作特殊，隨時會出現(xiàn)突發(fā)情況，要加班。除此之外，禁止飲酒也是為了讓民警更好地回歸家庭?！?/p>
????“最嚴禁酒令”實施以來，效果不錯。分局未接到周一至周五全天有民警飲酒的投訴。“其實，最高興的是民警的家屬?；丶也缓染疲图胰苏f話的時間多了，爭執(zhí)少了。” 政工室的工作人員說。
????除了工作日禁酒制度，約束基層民警的還有家屬請假制度，對于這項規(guī)定的作用，許晉深有體會?！肮补ぷ魅蝿罩兀３Ｐ枰影?，顧不上家里。但很多家屬不知道，時間久了容易產(chǎn)生家庭矛盾?！痹S晉說，現(xiàn)在如果民警有事要請假，除了書面申請外還要家屬打電話給單位領導，確保民警事假的真實，也讓家屬有機會和單位領導溝通?！凹覍僬埣僦贫?，不僅約束了民警，還能讓家屬理解和支持公安工作，解除了民警的后顧之憂。”
????基層民警有了約束，對業(yè)務帶頭人的管理也不能少。過去，很多派出所所長到崗率不高，自去年4月西山分局啟動嚴打整治工作以來，視頻點名已成為西山分局的常態(tài)工作，通過從日常管理著手，制定派出所所長在崗制度，周一至周四派出所所長必須24小時駐所，嚴格落實帶班局領導每晚10點對派出所所長視頻點名，由派出所所長報告當天的工作情況，強化值班職責，
????如果派出所所長晚上有任務，不能視頻點名匯報當天工作，還需要電話向局領導請假說明情況。對沒有請假，也未上線參加視頻點名的派出所會予以全局通報批評，并納入績效考核。而且視頻點名的是局領導班子成員，有利于形成一個以身作則、率先垂范的良好工作氛圍。
????實干的人實惠，有為的人有位，這是西山分局實行“五規(guī)四矩”以來最顯著的效果。新機制下，人人定崗定責，全員考核考評，工作業(yè)績決定升降，尤其使愛崗敬業(yè)的老實人看到了機遇，工作熱情更高了，公安隊伍也越來越精干，還實現(xiàn)了執(zhí)法零差錯的目標。
????執(zhí)法真如鐵 “零容忍執(zhí)法”嚴以用權
????拿出“脫皮掉肉”的毅力和決心，以鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當全力做好黨的十九大安保維穩(wěn)工作。這樣嚴苛的要求，是西山公安隊伍做出的承諾。作為執(zhí)法者，堅持用“零容忍”執(zhí)法，打造“外地人向往、本地人自豪”的平安西山，這也是西山公安對轄區(qū)百姓的承諾。
????你聽過偷2塊錢也會被刑拘的事嗎？西山公安就發(fā)生過這樣的事！
????5月7日下午4時25分許，高某在農(nóng)貿(mào)市場里面閑逛，看見里面一商鋪的卷簾門是開著的，離地面大概有50厘米高，便悄悄地鉆了進去，四周摸索一翻，在貨架上一個塑料桶內(nèi)找到2元錢，裝進了褲兜里。不料準備離開時，被商鋪老板發(fā)現(xiàn)并報了警。民警將高某帶回派出所訊問，高某對入室盜竊的事實供認不諱，西山公安機關依法將其刑事拘留。
????“雖然入戶盜取2元被追究刑事責任，乍一聽起來有些奇怪，但它其實是法治日益嚴謹?shù)漠a(chǎn)物?！币晃宦蓭熣f，盜竊行為入刑標準，從之前單純以數(shù)額定罪與非罪，再到強化“多次盜竊”標準，再到單列“入戶盜竊”標準，這本身就是法治對公民安全訴求的回應。
????執(zhí)法真如鐵，這也是西山公安堅持“零容忍執(zhí)法”的真實體現(xiàn)，有效震懾了違法犯罪?！拔鹨詯盒《鵀橹?，不要以為只是幾元錢，只要是入室盜竊，不管金額多少，都按盜竊罪處理?！边@是西山公安對群眾的提醒，不要存在僥幸心理。
????正如西山人常常掛在嘴邊的：“凡是自身合法權益受到侵害，只能用合法手段維權；凡是在西山區(qū)實施違法犯罪的，都將付出代價。”去年4月，在西山公安分局召開的工作會上，提出了“零容忍執(zhí)法”工作理念，到現(xiàn)在一年多的時間里，“零容忍執(zhí)法”就像一把利劍，刺向違法犯罪的心臟。
????被人打了，你的第一反應是什么？相信很多人會毫不猶豫地打回去?？稍谖魃剑蚣芏窔M拘留所已經(jīng)是人人皆知，這讓很多人在動手前會有所顧慮。這不，福海派出所就發(fā)生了這樣一件事，被打的人第一反應不是打回去，而是要證明自己沒有動手打架。
????在福海派出所轄區(qū)內(nèi)高朱村門口，一個小伙子騎著自行車與一輛小轎車發(fā)生了摩擦，對方二話不說下車就朝他打了兩拳，結果小伙子轉(zhuǎn)身就跑，向在附近警務亭執(zhí)勤的民警求助，請求民警將那輛小轎車攔下，并作證自己沒有動手。
????“因為我經(jīng)常看‘西山110’，知道在西山動手打架是要進拘留所的?！毙』镎f，所以在被打之后第一反應不是打回去，而是要證明自己沒有動手。最終經(jīng)過民警調(diào)查，依法將打人者拘留了5日，并成功進行了調(diào)解。
????福海派出所地處昆明市南片區(qū)廣福路126號，轄區(qū)面積2.33平方公里，實有人口2.1萬余人，轄區(qū)內(nèi)有省委機關、省政協(xié)機關、省高院等重點守護目標，以及紅星愛琴海廣場人口密集商業(yè)綜合體，治安維護任務重。
????“以前轄區(qū)內(nèi)酒后打架斗毆、鄰里糾紛、發(fā)生交通事故后演變?yōu)榇蚣艿氖虑闀r有發(fā)生，為民警繁忙的工作增加了很多壓力?！痹S晉說，對這類警情，民警長期的做法都是以調(diào)解為主，而且需要調(diào)解多次，浪費警力不說，還被指責說是和稀泥?！艾F(xiàn)在民警去到現(xiàn)場，案情問清了，涉嫌違法的都被依法拘留，執(zhí)法的威懾力不斷增強。”
????實施“零容忍執(zhí)法”以來，轄區(qū)綜合治安秩序得到極大改善。今年1月到8月底，福海派出所警情接報數(shù)同比下降11.98%；刑事警情接報數(shù)同比下降25.93%；治安警情接報數(shù)同比下降16.33%，實現(xiàn)刑事警情、治安警情大幅度下降。
????福海派出所的成績在西山不是個例。截至8月底，整個西山區(qū)刑事警情下降40.97％，打處率提高33.9％，刑事警情視頻研判率達87.97％。這是西山公安向百姓交出的答卷。
民警在金馬坊進行值勤隊列演示
????“在‘零容忍執(zhí)法’下，通過抓輕微違法、抓小事、管小案，來帶動不要發(fā)大案，要讓大家都覺得無論是大事小事，只要有違法行為，公安機關都要管。”政工室的工作人員說。
????“規(guī)者，正圓之器；矩者，正方之器?！睙o規(guī)矩不成方圓，規(guī)矩之于警隊更為重要，只有鐵一般的紀律，才能打造出鐵一般的隊伍。西山公安從嚴治警，制定多項“鐵規(guī)”，才成就了有血性、有人性、有朝氣、有形象的西山“鐵軍”，守護著西山的平安。這也正如局長朱顯福所希望的,通過“鐵規(guī)”，民警能清清白白做人、干干凈凈做事、快快樂樂從警。
