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????近日，云南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》明確，到2020年，全省生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降20%。
????降低生產(chǎn)安全事故死亡率 明確主體職責(zé)
????《實(shí)施意見》全文共6個部分29條，明確到2020年，全省生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降20%，較大事故起數(shù)持續(xù)下降，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效防范和遏制，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%，生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故萬車死亡率下降6%，煤礦百萬噸死亡率力爭控制在0.138以內(nèi)。
????《實(shí)施意見》明確了各級黨委政府及其有關(guān)部門和單位的具體職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人同為本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各級黨委7項(xiàng)、政府9項(xiàng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、13個負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、16個其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門、黨委和政府其他有關(guān)部門等4類行政部門的安全生產(chǎn)具體職責(zé)；明確了鐵路、海關(guān)、民航、電網(wǎng)等中央駐滇單位，依據(jù)各自職責(zé)履行相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。
????企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行全員安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任制，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。高危行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員超過100人的其他企業(yè)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，國有企業(yè)要建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與安全生產(chǎn)績效掛鉤制度，發(fā)揮示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。
????其中，為了強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和考核，《實(shí)施意見》還明確各級黨委政府的年度綜合考評中安全生產(chǎn)分值設(shè)置不低于總分值的3.5%。
????縣級安監(jiān)部門應(yīng)配備15至30名執(zhí)法人員
????《實(shí)施意見》全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制改革。要求強(qiáng)化各級安委會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和安委辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用；省、州市建立安全生產(chǎn)巡查制度，配備相應(yīng)的巡查（專）員、監(jiān)察（專）員；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要明確專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專員；將各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)行政執(zhí)法序列管理；推動執(zhí)法重心下移，重點(diǎn)充實(shí)市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，明確縣級應(yīng)配備15至30名執(zhí)法人員，并可視情況增加。
????縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管領(lǐng)域技術(shù)要求和行業(yè)特點(diǎn)設(shè)立總工程師技術(shù)崗位；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)專職監(jiān)管人員不少于1人；進(jìn)一步充實(shí)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)力量；明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各部門負(fù)責(zé)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；建立屬地為主、分級負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體、專業(yè)救援的工作機(jī)制；明確礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的單位應(yīng)委托具備能力的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
????實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”
????此外，《實(shí)施意見》對構(gòu)建安全預(yù)防控制體系提出了更加嚴(yán)格具體的措施。明確黨委、政府排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險點(diǎn)、危險源和構(gòu)建城市安全保障體系負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任；重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防控結(jié)合，落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管要求，實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”，構(gòu)建重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
????深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理；提高城市建筑、交通、管網(wǎng)、消防、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、高架道路、管線管廊、軌道交通、燃?xì)怆娏Φ仍O(shè)施的檢測維護(hù)；建立健全大型群眾性活動安全管理制度和人員密集場所安全預(yù)警機(jī)制，制定人流管控疏導(dǎo)方案和完善應(yīng)急處置預(yù)案。
????同時，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)煤礦瓦斯發(fā)電等轉(zhuǎn)化利用，在高瓦斯、煤與瓦斯突出礦區(qū)建設(shè)瓦斯治理示范礦井；加快推進(jìn)危險化學(xué)品綜合治理和涉氨制冷、粉塵涉爆企業(yè)隱患治理；加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落及綜合市場等場所消防安全治理；加強(qiáng)礦山、化工、建材、金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病危害源頭治理。
????在加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)方面，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域科研項(xiàng)目和人才、團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培育，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和管理，按規(guī)定在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度；推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化全民安全意識和法治意識。
????《實(shí)施意見》附件列出了60項(xiàng)具體任務(wù)分工，明確了各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門及完成時限。（云南網(wǎng) 記者彭錫 通訊員王亞斌）
