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古滇碼頭 網(wǎng)絡(luò)圖片
????昆明信息港（昆明日?qǐng)?bào) 記者李思凡）上世紀(jì)80年代末，昆明只有10多家旅行社；1999年世博會(huì)的舉辦讓昆明旅行社數(shù)量快速增加，當(dāng)年就超過(guò)100家；2012年，超過(guò)200家；如今，昆明旅行社更達(dá)到562家……憑借得天獨(dú)厚的迤邐自然風(fēng)光、歷史豐富的遺跡博古、文化濃厚的人文情懷，始于上世紀(jì)80年代的昆明旅游業(yè)，經(jīng)過(guò)30多年尤其是過(guò)去5年的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，綜合效益也在穩(wěn)步提高。
????旅游業(yè)作為昆明對(duì)外開放早、輻射帶動(dòng)大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的支柱性產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市中理應(yīng)發(fā)揮更大作用。省委、省政府作出“昆明要當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵和火車頭”的重要指示，為昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。
????方向明確，昆明蹄疾步穩(wěn)。昆明聚焦全域旅游發(fā)展，聚力旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見》，提出到2020年，要把昆明建成全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、中國(guó)面向西南開放的國(guó)際旅游集散地、國(guó)際旅游文化交流中心和世界知名旅游目的地。
????以打造世界知名旅游城市為目標(biāo)，昆明圍繞“國(guó)際化、高端化、特色化、信息化”的要求，全面展開旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)部署。
????作為中國(guó)面向東南亞、南亞乃至中東、南歐、非洲的前沿和門戶，昆明具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！敖陙?lái)，在利用各類展會(huì)‘走出去’積極開展‘春城’品牌營(yíng)銷的同時(shí)，我們還將東南亞、南亞地區(qū)主要海外客源地的旅行商‘請(qǐng)進(jìn)來(lái)’，到昆明考察踩線，推介昆明旅游線路產(chǎn)品，并利用好在昆設(shè)立的簽證中心和72小時(shí)過(guò)境免簽政策，加大昆明對(duì)外宣傳交流合作?！崩ッ魇新冒l(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些舉措的實(shí)施，讓昆明旅游更有“國(guó)際范兒”。
????與此同時(shí)，市旅發(fā)委不斷引導(dǎo)、鼓勵(lì)旅游企業(yè)推出上檔次、有品質(zhì)的產(chǎn)品、線路，推進(jìn)旅游產(chǎn)品“高端化”；并在“特色化”方面做文章，結(jié)合昆明的區(qū)域特色、民族特色、生態(tài)特色，通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造“春城花都”的旅游金字招牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
????市旅發(fā)委還通過(guò)大力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，依托“信息化”，進(jìn)一步優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，全面提升城市形象和旅游吸引力，推進(jìn)昆明從粗放、低效型旅游向高端、品質(zhì)化旅游轉(zhuǎn)變。
????更開放、更高端、更特色、更智慧的昆明，正在打造世界知名旅游城市的道路上全速前進(jìn)。
????“十三五”開局年
????旅游收入破千億 接待人次破一億
????2016年，昆明旅游經(jīng)濟(jì)跨上了一個(gè)更高的臺(tái)階：全年接待游客10113.61萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)46.33%，首次突破1億人次大關(guān)；旅游總收入1073.53億元，同比增長(zhǎng)48.39%，首次突破千億元大關(guān)。這在昆明旅游業(yè)發(fā)展中具有里程牌式意義。
????2017年1—9月，昆明旅游經(jīng)濟(jì)保持快速、平穩(wěn)運(yùn)行，接待游客9466.52萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)37.95%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入1136.69億元，同比增長(zhǎng)30.47%；其中接待海外游客83.82萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.37%。
????近年來(lái)，市委、市政府進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)旅游工作的高位統(tǒng)籌和系統(tǒng)推進(jìn)，成立昆明市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游業(yè)推進(jìn)組，形成高位統(tǒng)籌、高效協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。
????“我們堅(jiān)持大旅游發(fā)展理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高鐵旅游、大健康旅游、通用航空旅游、工業(yè)旅游等填補(bǔ)昆明旅游產(chǎn)品空白的項(xiàng)目先后推向市場(chǎng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)‘510’工程取得重要成果，使得昆明旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，有力促進(jìn)‘旅游+’深入發(fā)展，昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局得到進(jìn)一步拓寬。”市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
????而旅游收入、接待人次的快速增長(zhǎng)，得益于國(guó)內(nèi)游、出境游和入境游三駕馬車的強(qiáng)勁拉動(dòng)。
????從國(guó)內(nèi)游來(lái)看，近年來(lái)，昆明旅游產(chǎn)品不斷豐富，使得游客的可選性較大，一些季節(jié)性特征旅游產(chǎn)品線路、節(jié)慶活動(dòng)、主題活動(dòng)、體育賽事、康體養(yǎng)生產(chǎn)品等受到市民和周邊城市游客青睞，加之滬昆、云桂高鐵的全線貫通，不斷促進(jìn)家庭出游、親子游等周邊出游常態(tài)化發(fā)展。出境游方面，多國(guó)放寬簽證政策，持普通護(hù)照的中國(guó)公民免簽、落地簽?zāi)康牡匾堰_(dá)65個(gè)，出境旅游已進(jìn)入昆明市民常態(tài)化的生活選項(xiàng)，加上研學(xué)旅行、郵輪旅游、節(jié)假日度假等積極因素的促進(jìn)，保障了昆明出境游市場(chǎng)的良好發(fā)展。
????市旅發(fā)委還通過(guò)一系列積極有效的旅游推廣活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際旅游的合作營(yíng)銷，使得入境游市場(chǎng)總體呈現(xiàn)復(fù)蘇回暖趨勢(shì)。
????值得注意的是，近年來(lái)，昆明的避暑旅游市場(chǎng)規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大。憑借避暑和宜居主題元素，昆明成為旅游者避暑度假的主要旅游目的地之一，旅游吸引力持續(xù)增強(qiáng)。在第十三屆(2016)中外避暑旅游口碑金榜評(píng)選中，昆明位列全球避暑名城100佳榜第三、中國(guó)避暑名城65佳榜第一，并與新加坡、首爾、清邁等知名旅游城市一道獲得2016年亞洲最受歡迎旅游城市“紅珊瑚”獎(jiǎng)。
金馬碧雞坊 網(wǎng)絡(luò)圖片
????首繪“全域旅游”發(fā)展藍(lán)圖
????“旅游+”效應(yīng)漸顯 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速
????旅游與城鎮(zhèn)化、旅游與文化、旅游與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游與生態(tài)建設(shè)以及旅游與文化、商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、教育醫(yī)療、金融服務(wù)……圍繞“全域旅游”戰(zhàn)略，2016年，市旅發(fā)委編制完成《昆明市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，首次就全域旅游發(fā)展、旅游供給側(cè)改革等具有改革方向性的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)劃，為昆明未來(lái)5年旅游業(yè)的發(fā)展明確方向。
????按照發(fā)展藍(lán)圖，昆明堅(jiān)持“大旅游”發(fā)展理念，著力抓好以“旅游+”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向縱深拓展，持續(xù)推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力地促進(jìn)昆明旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
????“依托推進(jìn)‘旅游與城鎮(zhèn)化’融合發(fā)展，我們進(jìn)一步優(yōu)化、突出昆明的旅游空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中充分考慮旅游功能，更多汲取人文元素，賦予旅游內(nèi)涵?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，“依托文化旅游產(chǎn)業(yè)‘510’工程，繼續(xù)推進(jìn)‘旅游與文化’融合發(fā)展，深入推進(jìn)七彩云南·古滇文化旅游名城、云南世博生態(tài)主題文化公園、云南民族村改造提升工程、金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、花之城等文旅融合項(xiàng)目建設(shè)和推廣?！?/p>
????同時(shí)，市旅發(fā)委還持續(xù)推進(jìn)“旅游與產(chǎn)業(yè)建設(shè)”融合發(fā)展，積極推出高鐵旅游、大健康旅游、通用航空旅游、工業(yè)旅游等填補(bǔ)昆明旅游產(chǎn)品空白的項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化昆明旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
????伴隨著旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品越來(lái)越多地出現(xiàn)在市場(chǎng)上，赴昆游客的自由行比例也在持續(xù)上升。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段赴昆散客自由行的市場(chǎng)份額占比提升到87%以上，散客游成為昆明旅游市場(chǎng)的消費(fèi)主力軍，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。
????在“旅游與生態(tài)建設(shè)”融合發(fā)展方面，市旅發(fā)委通過(guò)強(qiáng)化旅游建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行旅游開發(fā)建設(shè)環(huán)保一票否決制，控制生態(tài)脆弱旅游區(qū)環(huán)境容量，合理確定旅游景區(qū)游客環(huán)境容量，積極推廣環(huán)保生態(tài)廁所建設(shè)。
????該負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫、任務(wù)所需、職責(zé)所系，全市將立足當(dāng)前抓市場(chǎng)整治，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型，從根本上實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)，全面提升昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平、質(zhì)量和效益。
????市場(chǎng)整治見成效
????赴昆游客玩得更舒心
????今年4月15日云南啟動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序整治工作后，昆明結(jié)合本地實(shí)際，迅速行動(dòng)、高位統(tǒng)籌，重拳整治、全面覆蓋，出臺(tái)38條旅游市場(chǎng)綜合整治工作措施。得益于卓有成效的多部門聯(lián)合整治，今年4月1日至8月31日，昆明涉及購(gòu)物退貨投訴同比下降83.5%，僅為69件。
????按照“38條措施”，昆明將旅游市場(chǎng)秩序整治工作納入文明城市創(chuàng)建的重點(diǎn)工作之中，按“1+3+N+1”的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，成立昆明市旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心“1個(gè)中心”，建立健全綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合辦案、投訴受理、信息共享的綜合監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮旅游監(jiān)察、旅游警察和旅游工商“3支隊(duì)伍”的作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，提高旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管效率；同時(shí)，發(fā)揮多個(gè)涉旅執(zhí)法部門的職能作用，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，并建立旅游監(jiān)管履職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制。
????市旅發(fā)委聯(lián)合公安、交通、工商、稅務(wù)等部門，重點(diǎn)對(duì)“一日游”、旅游交通站點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決依法打擊定點(diǎn)購(gòu)物、強(qiáng)迫消費(fèi)、虛假?gòu)V告、非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。
????“我們還聯(lián)合市工商局，修訂發(fā)布新版‘一日游’旅游合同，組織開展新版合同執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查；重點(diǎn)區(qū)縣旅游行政主管部門組織執(zhí)法力量，對(duì)購(gòu)物場(chǎng)所開展定點(diǎn)蹲守、巡查，查處違規(guī)安排、接待旅游團(tuán)隊(duì)購(gòu)物的行為。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)組織開展旅游線路、產(chǎn)品暗訪工作，嚴(yán)懲嚴(yán)處旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)的行為；并通過(guò)約談存在問(wèn)題的企業(yè)，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守旅游市場(chǎng)秩序整治的有關(guān)規(guī)定。
????昆明正通過(guò)持續(xù)開展旅游市場(chǎng)秩序整治，確保旅游市場(chǎng)秩序更加好轉(zhuǎn)，并通過(guò)構(gòu)建覆蓋全市的“145”旅游公共服務(wù)中心三級(jí)體系，促進(jìn)昆明旅游行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和穩(wěn)步轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓赴昆游客玩得更安心、舒心。
????資金持續(xù)“造血”
????大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展
????在“大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”的工作思路下，目前，昆明旅游業(yè)正逐步由旅游資源時(shí)代轉(zhuǎn)向旅游項(xiàng)目建設(shè)時(shí)代，掀起全市旅游開發(fā)的新高潮。
????為給旅游項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)“造血”，市旅發(fā)委發(fā)揮旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)、扶持作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，逐步形成多元化、多渠道、多層次的旅游發(fā)展投入機(jī)制。
????昆明68個(gè)重大旅游項(xiàng)目2016年實(shí)際完成投資167.34億元，同比增長(zhǎng)59%。這些項(xiàng)目中，年度實(shí)際完成投資額超過(guò)1億元的項(xiàng)目有17個(gè)，完成投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的有17個(gè)。其中，昆明滇池國(guó)際會(huì)展中心、昆明滇池國(guó)際濕地文化旅游項(xiàng)目、七彩云南·古滇文化旅游名城3個(gè)項(xiàng)目年度投資額均超過(guò)10億元。
????今年，昆明將投資超過(guò)200億元，繼續(xù)推進(jìn)七彩云南·古滇文化旅游名城、昆明滇池國(guó)際會(huì)展中心和昆明滇池國(guó)際濕地文化旅游項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
????該負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，昆明旅游項(xiàng)目業(yè)態(tài)正逐步優(yōu)化，休閑度假類、會(huì)展服務(wù)類和文化創(chuàng)意類項(xiàng)目將進(jìn)一步增加，初步呈現(xiàn)“大項(xiàng)目頂天立地，中小項(xiàng)目花落滿地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在68個(gè)旅游重大項(xiàng)目中，休閑度假類、會(huì)展服務(wù)類和文化創(chuàng)意類項(xiàng)目的投資占總投資比例超過(guò)90%，傳統(tǒng)觀光類旅游項(xiàng)目投資僅占5%。
????“我們還將積極推進(jìn)主題游樂(lè)園、高鐵旅游、大健康旅游、會(huì)展商務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)、通用航空等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，并大力發(fā)展旅游購(gòu)物及商品制造業(yè)，積極研發(fā)和打造昆明旅游商品的品牌形象?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)，加快培育旅游文化娛樂(lè)業(yè)，支持企業(yè)推出專業(yè)文化旅游演藝節(jié)目，引導(dǎo)景區(qū)等的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)。
????加快旅游新業(yè)態(tài)培育、提升的同時(shí)，市旅發(fā)委還加快推進(jìn)轎子山-紅土地項(xiàng)目、宜良九鄉(xiāng)景區(qū)項(xiàng)目等傳統(tǒng)景區(qū)的提升改造，實(shí)現(xiàn)昆明A級(jí)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。目前，昆明的A級(jí)景區(qū)總數(shù)達(dá)到28家，西山民族村景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)已通過(guò)省級(jí)初評(píng)并上報(bào)國(guó)家旅游局。力爭(zhēng)到2020年，5A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到4家，4A級(jí)12家，3A級(jí)15家。
