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????昆明信息港訊（都市時報 記者龐繼光）日前，云南省政府出臺的《關于進一步加強國土資源管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確，2017年底前實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊、登記信息平臺“四統(tǒng)一”，并實現(xiàn)房屋交易與不動產(chǎn)登記有效銜接，一個窗口受理，凡是能夠通過網(wǎng)上辦理的，當事人可不到現(xiàn)場辦理。
????加強耕地保護，到2020年，確保全省耕地保有量不少于8768萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不少于7341萬畝。
??? 不動產(chǎn)登記
??? 房屋交易與不動產(chǎn)登記一個窗口受理
??? 推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，加快實現(xiàn)各類不動產(chǎn)登記資料完整移交，2017年底前實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊、登記信息平臺“四統(tǒng)一”。方便群眾辦事，按照“進一個門，跑一次路”的原則，實現(xiàn)房屋交易與不動產(chǎn)登記有效銜接，一個窗口受理，凡是能夠通過網(wǎng)上辦理的，當事人可不到現(xiàn)場辦理。依法依規(guī)分類妥善處理有關歷史遺留問題，為不動產(chǎn)權(quán)利人排憂解難，防止小產(chǎn)權(quán)房通過不動產(chǎn)登記合法化。
????同時，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)管，違法用地凡是未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續(xù)。加大國土資源管理工作問責力度，對執(zhí)行政策不力、工作落實不到位的，堅決糾正，督促整改；對失職瀆職、造成嚴重后果的，嚴肅追責。
??? 耕地保護
??? 2020年永久基本農(nóng)田不少于7341萬畝
????《意見》明確，強化規(guī)劃管控，土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，不得突破規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局。嚴格建設項目用地預審，強化建設項目選址前期論證，引導建設項目科學選址。
??? 加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，到2020年，確保全省耕地保有量不少于8768萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不少于7341萬畝。強化永久基本農(nóng)田對各類建設布局的約束，城鄉(xiāng)建設、基礎設施、生態(tài)建設等相關規(guī)劃原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界。從嚴控制建設占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。落實耕地占補平衡制度，強化補充耕地項目管理，推進建設占用耕地耕作層剝離再利用，提高補充耕地質(zhì)量。
??? 征地管理
??? 征地前須足額繳納被征地農(nóng)民社保資金
????加強征地管理，完善征地補償機制，嚴格執(zhí)行征地補償標準，合理提高征地補償，因地制宜采取貨幣、社保、留地等多元化安置模式，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠生計有保障。按照“先保后征”的原則，征地前必須足額繳納被征地農(nóng)民社會保障資金，之前欠繳被征地農(nóng)民社會保障資金的州、市、縣、區(qū)，要制定整改措施限期落實。
??? 各類建設項目擬征收集體土地的，必須認真履行征地報批前告知、確認、聽證程序。征收土地方案經(jīng)依法批準后，要認真做好“兩公告一登記”工作。執(zhí)行征地信息主動公開制度，在省級征地信息公開平臺上依法、及時、全面公開相關信息。做好大理市農(nóng)村土地制度改革三項試點工作，確保按期完成改革試點任務，形成一批具有示范借鑒意義的改革成果。
??? 土地供應
??? 確保住宅用地供應平穩(wěn)有序
????規(guī)范土地供應，嚴格執(zhí)行有關用地標準及供地政策，嚴格落實土地使用權(quán)招拍掛出讓制度和“凈地”出讓制度。嚴禁違規(guī)下放土地供應權(quán)限。完善公共服務項目用地政策，擴大國有土地有償使用范圍。做好基準地價修訂更新工作，發(fā)揮地價杠桿的調(diào)控和引導作用，加強信息共享和工作聯(lián)動，根據(jù)商品住宅庫存消化周期因城施策，確保住宅用地供應平穩(wěn)有序。實行“供地率預警”和新增建設用地計劃安排與供地率掛鉤制度，減少閑置土地面積。進一步完善土地儲備制度，合理安排用于土地儲備的政府債券規(guī)模，推動土地收儲政府采購工作。
????突出建設用地指標投放重點，確?！拔寰W(wǎng)”“四個一百”和易地扶貧搬遷、特色小鎮(zhèn)建設等重點項目用地需求。下達各州、市的年度新增建設用地計劃指標，可根據(jù)實際使用情況在州、市間統(tǒng)籌調(diào)配使用。
????健全和完善建設項目規(guī)劃選址、用地預審、用地審批、項目實施、竣工驗收、登記發(fā)證的用地全過程服務機制，加強項目用地的政策咨詢、告知、協(xié)調(diào)、督辦等工作。降低工業(yè)用地成本，落實先租后讓及彈性年期出讓等政策，由省國土資源廳制定出臺具體辦法。
??? 脫貧攻堅
??? 保障基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
????全力助推脫貧攻堅，用好用活用足國土資源扶貧政策，充分釋放政策效能。對貧困縣專項安排年度新增建設用地指標，優(yōu)先保障基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地需要。完善資源開發(fā)收益分配政策，探索通過股權(quán)、聯(lián)營等方式更多地讓當?shù)厝罕娛芤妗４罅﹂_展土地整治，提高土地產(chǎn)出率，提升耕地等別，實現(xiàn)地增效、鄉(xiāng)村美、民增收。加大地質(zhì)調(diào)查力度，支持貧困地區(qū)在山水上做文章，發(fā)揮資源要素的優(yōu)勢。推進增減掛鉤政策實施，落實拆舊復墾義務，合理保障安置用地，規(guī)范節(jié)余指標管理和流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生的收益專項用于脫貧攻堅工作。
??? 對深度貧困地區(qū)及烏蒙山片區(qū)所有貧困縣，省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生保障等建設，確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，可納入重大建設項目范圍，由省國土資源廳辦理用地預審，并按照有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收；脫貧攻堅項目建設涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在做好依法補償安置工作的前提下，可邊建設邊報批，涉及占用耕地的，允許邊占邊補；積極推進增減掛鉤節(jié)余指標向東西部扶貧協(xié)作和對口支援省市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。
??? 礦政管理
??? 確保保護區(qū)內(nèi)不再新設礦業(yè)權(quán)
????加強礦政管理，編制實施第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將保護區(qū)劃定為禁止開采區(qū)和限制開采（勘查）區(qū)，構(gòu)建綠色開發(fā)格局。落實生態(tài)優(yōu)先要求，制定礦業(yè)權(quán)設立的負面清單，不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦產(chǎn)資源管理要求的，一律不得新設礦業(yè)權(quán)。規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓，除國家和省另有規(guī)定外，新設礦業(yè)權(quán)一律采用招拍掛方式公開有償出讓，嚴禁違規(guī)設置競買人限制條件。
????同時，穩(wěn)妥有序推進礦業(yè)權(quán)退出保護區(qū)工作，確保保護區(qū)內(nèi)不再新設礦業(yè)權(quán)。
