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昆明信息港（昆明日報 記者卞婷婷）市十四屆人大常委會第四次會議表決通過的《昆明市人民政府向昆明市人民代表大會常務(wù)委員會報告國有資產(chǎn)管理情況的規(guī)定》正式開始施行，這標(biāo)志著我市國有資產(chǎn)管理情況將正式成為今后常委會每年必審的一項重要“常規(guī)性”工作，也意味著市人大常委會對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作向?qū)嵸|(zhì)監(jiān)督邁進(jìn)了一步。
長期以來，由于受到缺乏具體制度規(guī)范、監(jiān)管手段有限等多重因素的制約，市人大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督主要是在審議每年的預(yù)決算報告時，對國有資本經(jīng)營預(yù)算情況聽取市級財政部門的報告，所了解到的情況較為有限。尤其是自2015年新預(yù)算法實施后，對國有資產(chǎn)監(jiān)督和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的監(jiān)督提出了新的要求，市人大加強對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，讓監(jiān)督工作更為實際有效變得更加迫切。因此，2017年，市人大財經(jīng)委按照市委改革辦有關(guān)深化改革工作的要求，結(jié)合工作實際，在經(jīng)過多次調(diào)研、論證、征求意見、修改完善的基礎(chǔ)上，會同市國資委，共同完成了對《昆明市人民政府向昆明市人民代表大會常務(wù)委員會報告國有資產(chǎn)管理情況的規(guī)定》的起草工作，并提請市十四屆人大常委會第四次會議審議通過。該《規(guī)定》結(jié)合實際，將國有資產(chǎn)的范圍界定在了市屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)。待國家和省級層面對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源型國有資產(chǎn)予以明確界定并出臺相關(guān)制度規(guī)范后，市人大常委會再開展修訂或制定新制度的工作?！兑?guī)定》同時明確了市政府應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，并提出常委會在聽取和審議專項工作報告后，“依法對報告提出審議意見，必要時可以做出相應(yīng)的決議或者決定”，市政府要按照審議意見或決議決定，及時組織實施，將研究處理和執(zhí)行情況按時報告市人大常委會，對不按規(guī)定辦理審議意見或執(zhí)行決議決定的經(jīng)市人大常委會主任會議研究決定，常委會可依法采取專項視察、檢查、專題詢問、質(zhì)詢等方式監(jiān)督，并對嚴(yán)重失職的相關(guān)單位責(zé)任人按照規(guī)定追究責(zé)任。特別是對需要進(jìn)行專項審計的有關(guān)事項，市審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市人大常委會的要求開展專項審計，并將審計結(jié)果報告市人大常委會。通過上述規(guī)定，明確了市人大常委會對國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的具體方法和程序，確定了市政府的工作內(nèi)容和責(zé)任，對切實提高人大對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督實效，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)規(guī)范化具有較為積極的意義。
《規(guī)定》的出臺，使市人大常委會對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督更加有據(jù)可循，在制度規(guī)定的前提下，人大對國資管理的監(jiān)督工作也更加的有底氣，這將使市人大對國資管理的監(jiān)督實效逐步獲得提高，在今后的監(jiān)督工作中拓展監(jiān)督深度，為真正實現(xiàn)對國資管理的全方位、全覆蓋監(jiān)督奠定堅實的基礎(chǔ)。
