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????為加強商業(yè)銀行股權監(jiān)管，規(guī)范銀行股東行為，彌補監(jiān)管短板，銀監(jiān)會16日就《商業(yè)銀行股權管理暫行辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿要求，投資人及其關聯(lián)方、一致行動人單獨或合并擬首次持有或累計增持商業(yè)銀行股份總額5%以上的，應當事先報銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)核準；對通過境內(nèi)外證券市場擬持有商業(yè)銀行股份總額5%以上的行政許可批復，有效期為6個月。
????征求意見稿還要求，投資人及其關聯(lián)方、一致行動人單獨或合計持有商業(yè)銀行股份總額不足5%，但成為商業(yè)銀行前十大股東的，應當在5個工作日內(nèi)向銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)備案。備案的具體要求和程序，由銀監(jiān)會另行規(guī)定。持有商業(yè)銀行股份總額1%以上、5%以下的其他股東，應當在10個工作日內(nèi)向銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報告。
????根據(jù)征求意見稿規(guī)定，持有商業(yè)銀行股份總額百分之五以上或持有股份總額不足百分之五但對商業(yè)銀行經(jīng)營管理有重大影響的股東，為主要股東。
????“銀監(jiān)會擬出臺的這些規(guī)定，主要針對的是近年來銀行業(yè)為補充資本，在A股、H股市場上市后，投資者通過二級市場買入股份帶來的各種亂象?！庇秀y行專業(yè)人士坦言。他解釋，比如安邦集團在二級市場增持民生銀行、招商銀行，尤其是增持民生銀行到近20%的持股紅線，為其第一大股東，在今年的董事會換屆中，安邦還提名了兩個董事席位，推薦一個獨立董事，以及推薦一個監(jiān)事席位。近期，市場上較為激進的天安財險、生命人壽等多家險企均在二級市場買入銀行股。
????值得注意的是，該征求意見稿還指出，同一發(fā)行人或管理人及其關聯(lián)方控制的金融產(chǎn)品持有同一商業(yè)銀行股份的，持有份額合計不得超過該商業(yè)銀行股份總額的5%。同時，征求意見稿要求，商業(yè)銀行主要股東不得以發(fā)行、管理或通過其他手段控制的金融產(chǎn)品，持有同一商業(yè)銀行股份。
????征求意見稿明確，商業(yè)銀行股東應當使用自有資金入股商業(yè)銀行，且資金來源合法，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。同時，商業(yè)銀行股東不得委托他人或接受他人委托持有商業(yè)銀行股權。
????此外，征求意見稿要求對于投資人及其關聯(lián)方、一致行動人單獨或合并擬首次持有或累計增持商業(yè)銀行股份總額百分之五以上的，應當事先報銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)核準。對通過境內(nèi)外證券市場擬持有商業(yè)銀行股份總額百分之五以上的行政許可批復，有效期為6個月。審批的具體要求和程序按照銀監(jiān)會相關規(guī)定執(zhí)行。
