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????昆明信息港訊 記者昝娟娟 云南省法制辦11日發(fā)布關(guān)于《云南省行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公開征求意見的公告。其中提出，行政執(zhí)法輔助人員（以下簡稱輔助人員）需持證上崗，不得獨立從事行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等工作，輔助人員履行職責(zé)產(chǎn)生的法律后果由使用的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。
????《意見稿》中所稱輔助人員，是指依法招聘并由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法接受委托從事行政執(zhí)法的組織）管理使用，履行《意見稿》規(guī)定和勞動合同約定的執(zhí)法輔助職責(zé)的人員。
????輔助人員可采取公開招聘、勞務(wù)派遣或者人事代理管理等方式，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)給工作證件，持證上崗。培訓(xùn)不合格的，不得從事行政執(zhí)法輔助工作。同時，在其所轄執(zhí)法區(qū)域公示輔助人員的名單、職責(zé)、工作區(qū)域等信息。
????《意見稿》明確，輔助人員不具有獨立的執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)佩戴明顯區(qū)別于行政執(zhí)法人員的標(biāo)識。在工作過程中，輔助人員管理遵循誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。輔助人員履行職責(zé)產(chǎn)生的法律后果由使用的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。
????輔助人員能做什么
????《意見稿》對輔助人員承擔(dān)的工作做了明確
????宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
????執(zhí)法接線查詢、窗口接送材料、信息采集和錄入等事務(wù)性工作；
????計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計、實驗室分析、翻譯等純技術(shù)性工作；
????交通保障、通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等保障性工作；
????向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報告發(fā)現(xiàn)的違法信息；
????對可能發(fā)生行政違法行為的自然人、法人或者非法人組織進(jìn)行提醒、勸導(dǎo)；
????對已經(jīng)被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封的物品、場所實施看護(hù)管理、搬運或者儲存；
????值守行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)定的檢查站（所）、按規(guī)定限制進(jìn)入的區(qū)域或者道路；
????依法承擔(dān)的其他工作。
????輔助人員不能做什么
????輔助人員不得行使《行政許可法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員履行的權(quán)力。
????從事行政執(zhí)法的立案、受理工作；
????獨立從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法過程中影響自然人、法人或者非法人組織權(quán)利義務(wù)的工作，或者超出職責(zé)范圍協(xié)助行政執(zhí)法活動；
????制作行政執(zhí)法文書或者代替行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法文書上簽字；
????自行下達(dá)或者代替行政執(zhí)法人員下達(dá)行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行決定、命令；
????拒不履行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確定的工作職責(zé)、任務(wù)；
????隱匿、刪改或者擴(kuò)散相關(guān)執(zhí)法文書、監(jiān)控影像資料、報案記錄等；
????泄露相關(guān)國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他需要保密的信息；
????采用違法或者不適當(dāng)手段開展輔助執(zhí)法工作；
????索取或者收受賄賂；
????從事與履行職責(zé)相沖突的營利性活動；
????出租、出借、買賣輔助執(zhí)法服裝、標(biāo)識、執(zhí)法設(shè)備，偽造、變造、借用行政執(zhí)法證或者輔助人員工作證件；
????履職過程中行為粗暴、辱罵毆打當(dāng)事人，或者使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言；
????法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。
????行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得指派輔助人員做什么
????不得指派輔助人員單獨從事行使《行政許可法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員履行的活動，不得指令輔助人員冒充執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，或者輔助人員單獨從事執(zhí)法活動后由執(zhí)法人員簽名、與執(zhí)法人員聯(lián)合簽名；
????不得將輔助人員的工資、福利、獎金、經(jīng)費支出與罰沒款數(shù)額、收費數(shù)額掛鉤；
????不得向輔助人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款、收費指標(biāo)；
????不得安排輔助人員從事法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由具備專門資質(zhì)的人員才能從事的工作。
????對《意見稿》提出意見的單位和個人，于2018年1月12日以前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋省政府法制辦。
????電子郵箱：479673129@qq.com
????聯(lián)系電話：0871-63623600
????郵政編碼：650021
????通信地址：昆明市五華山省政府法制辦
