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????昆明信息港訊 記者昝娟娟 云南省政府辦公廳日前印發(fā)《云南省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃》的通知，其中提出，到2020年，完成覆蓋全省所有固定污染源的排污許可證換發(fā)和核發(fā)工作，排污許可證管理信息平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)環(huán)境管理制度有機(jī)銜接，企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任有效落實(shí)，污染源屬地監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處，對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理。
????《計(jì)劃》提出，要把排污許可制實(shí)施情況納入生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，將排污許可證管理形成的實(shí)際排放數(shù)據(jù)作為生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建中考核固定污染源排污狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
????改變單純以行政區(qū)域?yàn)閱卧纸馕廴疚锱欧趴偭恐笜?biāo)的方式和總量減排核算考核辦法，通過(guò)實(shí)施排污許可制，落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變，控制范圍逐漸統(tǒng)一到固定污染源。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)，采取提高排放標(biāo)準(zhǔn)或收緊許可排放量等措施，對(duì)主要排放單位實(shí)施更為嚴(yán)格的污染物排放總量控制，推動(dòng)改善環(huán)境質(zhì)量。
????同時(shí)，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，企事業(yè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定提交申請(qǐng)材料，申報(bào)污染排放種類(lèi)、排放濃度等，測(cè)算并申報(bào)污染物排放量。對(duì)符合要求的企事業(yè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核發(fā)排污許可證。首次發(fā)放的排污許可證有效期3年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期5年。排污許可證管理內(nèi)容主要包括大氣污染物、水污染物，積極探索將重金屬污染物、持久性有機(jī)污染物等非常規(guī)污染物納入排污許可管理。
????納入排污許可管理的企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。同時(shí)，按照 “誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，通過(guò) “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式,定期開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)檢查許可事項(xiàng)和管理要求的落實(shí)情況，采取執(zhí)法監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬等手段，核實(shí)排放數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性，判定是否達(dá)標(biāo)排放。
????對(duì)于違法排污行為，根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施，嚴(yán)厲處罰無(wú)證和不按證排污行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與環(huán)境管理臺(tái)賬、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等不一致的，可以責(zé)令作出說(shuō)明，對(duì)未能說(shuō)明且無(wú)法提供自行監(jiān)測(cè)原始記錄的，依法予以處罰。
