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編者按
不馳于空想、不騖于虛聲，婦女權(quán)益年度新聞報(bào)告永懷初心，如期而至！
回望2017，從中央到地方，從立法到司法，從決策到施政，在促進(jìn)婦女全面發(fā)展、維護(hù)婦女兒童權(quán)益方面都在踏踏實(shí)實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)——
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出解決就業(yè)性別歧視；中共中央、國務(wù)院出臺(tái)意見，要求在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份過程中，切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益；國家自然科學(xué)基金委員會(huì)出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)女性科研人員發(fā)展的相關(guān)政策，“同等條件下優(yōu)先支持女性科研人員”；最高法針對(duì)婚姻法司法解釋（二）第24條制定補(bǔ)充規(guī)定，強(qiáng)調(diào)虛假債務(wù)、非法債務(wù)不受法律保護(hù)……
宏觀政策高屋建瓴，地方實(shí)踐擲地有聲。
上海閔行區(qū)人民檢察院主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公布全國首個(gè)“限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機(jī)制”；江蘇省淮安市淮陰區(qū)人民法院公開“性侵未成年人犯罪人員”信息，禁止其從事與未成年人密切接觸的工作；成都雙流區(qū)人民法院24小時(shí)之內(nèi)發(fā)出針對(duì)同居暴力的人身保護(hù)令；廣州地鐵在工作日高峰期試點(diǎn)設(shè)置“女性車廂”，倡導(dǎo)關(guān)愛女性的文明理念……
回望2017，成就值得欣喜，沉渣亦常泛起——
奧迪二手車視頻廣告嚴(yán)重物化女性；絕味食品公司促銷海報(bào)畫面低俗不堪，公然開黃腔侮辱和消費(fèi)女性；“女德”培訓(xùn)班充斥著對(duì)婦女的歧視，用早已經(jīng)被時(shí)代進(jìn)步潮流所拋棄和摒棄的文化糟粕、精神枷鎖給女性洗腦；南京南站候車室男生公然猥褻女童，而監(jiān)護(hù)人、周圍人竟漠然以待……
2017已經(jīng)過去，2018已然鋪展開來，婦女權(quán)益保障無論是碩果可期，還是未竟多艱，我們踐行男女平等基本國策永遠(yuǎn)在路上，一步一個(gè)腳印不停歇。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出解決就業(yè)性別歧視
漫畫/王穎
12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，第6項(xiàng)是提高保障和改善民生水平，明確指出要注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。
點(diǎn)評(píng)：性別議題是否納入決策主流和頂層設(shè)計(jì)，是政治文明的標(biāo)志之一。2017歲末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作提出了總體要求和政策導(dǎo)向，作出了改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的戰(zhàn)略部署，其中特別提到要注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。這與黨的十九大再度把“堅(jiān)持男女平等基本國策 保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入施政綱領(lǐng)，在精神上高度一致，在舉措上完全貫通。完善實(shí)施男女平等基本國策的體制機(jī)制，使其“落地”而不是“空懸”，就要在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)，充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益。
在共產(chǎn)黨人的詞典里，人民永遠(yuǎn)是神圣的，彰顯著這個(gè)政黨的初心和情懷。體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想主要內(nèi)涵的“七個(gè)堅(jiān)持”，其中之一便是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。會(huì)議的關(guān)鍵詞——高質(zhì)量發(fā)展，在出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。而就業(yè)作為民生之本，既是美好生活的題中之義，也是美好生活的實(shí)現(xiàn)路徑。對(duì)于女性而言，就業(yè)更是自立之基礎(chǔ)、自尊之底氣、夢想之源頭。過去5年中國累計(jì)新增就業(yè)超過6500萬人，女性受益匪淺，貢獻(xiàn)良多。
2018年是改革開放40周年。全世界都在尋找中國奇跡背后的密碼，我提請關(guān)注奇跡背后的中國女人。中國一躍而成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，除了制度變革的紅利、全球化的紅利等等，還不能忽視婦女解放的紅利。中國的半邊天是一支偉大的、無與倫比的人力資源和創(chuàng)造主體。立時(shí)代潮頭，逐人生精彩，筑中國之夢。她們的奮斗故事足夠激蕩，她們的奮斗姿態(tài)獨(dú)具魅力。
發(fā)展利益始終是婦女的核心利益，也與國家目標(biāo)相契合。解決新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾，最明智的策略選擇之一，就是加大對(duì)女性的賦權(quán)增能，使兩性發(fā)展更平衡，使婦女發(fā)展更充分，為婦女在更高層次、更廣領(lǐng)域參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)。2016年全國女性就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重為43.1%，超過綱要規(guī)定40%的目標(biāo)。但就業(yè)率與就業(yè)層次如何良性匹配、發(fā)展資源和機(jī)會(huì)如何均衡分配等現(xiàn)實(shí)問題，仍需下大力氣解決。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提供了明確而堅(jiān)定的政策指向。（孫錢斌 中國婦女報(bào)總編輯）
農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份獲得國家重視
年初，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，提出在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的過程中，要切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益。
農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)表示，“這一問題是改革的實(shí)質(zhì)性問題，也是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！薄兑庖姟诽岢觯蓡T身份確認(rèn)既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，并且特別提出要注意切實(shí)保護(hù)婦女的合法權(quán)益。
在之后召開的全國兩會(huì)上，《關(guān)于修改〈農(nóng)村土地承包法〉部分條款 維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的建議》的提案以全國婦聯(lián)名義提交全國政協(xié)。同時(shí)，全國人大代表陳秀榕和全國政協(xié)委員張靜分別在會(huì)上呼吁，修改《農(nóng)村土地承包法》部分條款，在第十五條中增加 “對(duì)通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，由農(nóng)戶內(nèi)有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的家庭成員共有，依有關(guān)法律規(guī)定享有平等的權(quán)益”，以此維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益。
點(diǎn)評(píng)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的關(guān)鍵?！兑庖姟泛娃r(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)講話專門強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的保護(hù)，顯示了黨和國家對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的重視并指出了落實(shí)的關(guān)鍵之處。
我國農(nóng)村土地權(quán)利制度建立在集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員的身份基礎(chǔ)上。家庭成員身份可以依據(jù)戶口的記載來確定，而集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定卻缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，農(nóng)村基層自治組織享有較大的自治空間。
在土地由于征收等原因快速增值的地方，土地權(quán)益糾紛增多，出現(xiàn)了不少通過村規(guī)民約等方式剝奪婦女合法權(quán)益的情形。雖然我國婦女權(quán)益保障法、農(nóng)村土地承包法中明確保障婦女的土地權(quán)益，仍應(yīng)進(jìn)一步通過細(xì)化的、可操作的立法或政策規(guī)定，將權(quán)益保障落實(shí)。在農(nóng)村土地承包法中增設(shè)“對(duì)通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，由農(nóng)戶內(nèi)有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的家庭成員共有，依有關(guān)法律規(guī)定享有平等的權(quán)益”，和現(xiàn)行確權(quán)頒證工作試點(diǎn)中“證上有名、名下有權(quán)”的規(guī)定相互呼應(yīng)，切實(shí)保障了農(nóng)村婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
我國地域間差別較大，將集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確定的指導(dǎo)意見的制定者規(guī)定為縣一級(jí)有著現(xiàn)實(shí)的意義，并且能和確權(quán)頒證工作有效配合。在資格確定中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法律，充分尊重村民的民主自治，這樣可以保障資格確認(rèn)的客觀真實(shí)和公平公正；但同時(shí)不能出現(xiàn)以多數(shù)人的意見來侵害少數(shù)人權(quán)利的情形，必須以明確的規(guī)定來保障包括出嫁女、離異喪偶女性、到女方家落戶的男性的合法權(quán)利。（何霞 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授）
青年科學(xué)基金項(xiàng)目女性負(fù)責(zé)人占比達(dá)40.76%新高
8月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹國家自然科學(xué)基金委員會(huì)2017年度項(xiàng)目資助進(jìn)展情況。近年來，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)女性科研人員發(fā)展的相關(guān)政策，在支持女性科研人員開展基礎(chǔ)研究方面發(fā)揮了積極作用。國家自然科學(xué)基金資助的項(xiàng)目女性負(fù)責(zé)人占比穩(wěn)步提高，今年獲資助的青年科學(xué)基金項(xiàng)目女性負(fù)責(zé)人占比達(dá)到40.76%的新高。
自2011年以來，國家自然科學(xué)基金將青年科學(xué)基金項(xiàng)目女性負(fù)責(zé)人年齡限制從35歲放寬到40歲。國家自然科學(xué)基金明確提出，在各類項(xiàng)目評(píng)審中，同等條件下優(yōu)先支持女性科研人員。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)在項(xiàng)目評(píng)審過程中積極吸納女性科研人員參與項(xiàng)目評(píng)審工作，促進(jìn)高層次女性科研人員發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：這是一個(gè)令人欣喜的進(jìn)步。由于傳統(tǒng)文化和習(xí)俗的影響，家庭、操持家務(wù)等重?fù)?dān)更多地“被”落在了女性身上，讀過萬卷書、以探索自然奧秘為己任的女性科研人員也難以避開這一怪圈。于是，某些評(píng)獎(jiǎng)條件規(guī)定中的形式平等成了事實(shí)上的不平等。
“同等條件下優(yōu)先支持女性科研人員”，青年項(xiàng)目女性負(fù)責(zé)人年齡上的放寬等政策傾斜，是有關(guān)部門在調(diào)研了現(xiàn)實(shí)情況之后做出的促進(jìn)公平發(fā)展的舉措，包含著對(duì)于科研工作發(fā)展規(guī)律的體察與了解。為女性人才的更多更大發(fā)展?fàn)I造更加有利的成長空間和環(huán)境不是一句空話，它可以體現(xiàn)在女性最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最急需的問題上，“同等條件下優(yōu)先”讓這樣的初心落到了實(shí)處、明處，并以規(guī)則設(shè)計(jì)的機(jī)制建設(shè)予以了制度化和示范化，值得借鑒與學(xué)習(xí)。只有規(guī)則在實(shí)質(zhì)上更加合理，女性高級(jí)人才創(chuàng)造力泉涌的局面才更加可期。（周志飛 中國婦女報(bào)融合運(yùn)營中心主任）
婚姻法司法解釋（二）24條爭議有望得到解決
2月28日，針對(duì)婚姻法司法解釋二第24條關(guān)于夫妻共同債務(wù)規(guī)定的爭議，最高人民法院公布《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）的補(bǔ)充規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件有關(guān)問題的通知》。
補(bǔ)充規(guī)定增加了兩款規(guī)定，分別作出了對(duì)虛假債務(wù)、非法債務(wù)不受法律保護(hù)的規(guī)定；通知中依據(jù)民訴法司法解釋規(guī)定，明確提出當(dāng)事人本人、證人應(yīng)當(dāng)?shù)酵ゲ⒊鼍弑ＷC書，通過對(duì)其進(jìn)行庭審調(diào)查、詢問，進(jìn)一步核實(shí)債務(wù)是否真實(shí)。未舉債夫妻一方如果不能提供證據(jù)證明債務(wù)為虛假債務(wù)，但能夠提供相關(guān)證據(jù)線索的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行調(diào)查取證。與此同時(shí)，通知還明確要求，人民法院未經(jīng)審判不得要求未舉債夫妻一方承擔(dān)民事責(zé)任。
12月24日，法制工作委員會(huì)主任沈春耀做十二屆全國人大以來暨2017年全國人大備案審查工作情況的報(bào)告時(shí)表示，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)存在與法律相抵觸或不適當(dāng)問題的，法工委將積極處理。其中特別提到，2016年以來，法工委收到近千件針對(duì)婚姻法司法解釋(二)第24條規(guī)定的審查建議，于2017年6月召開座談會(huì)，邀請部分全國人大代表與最高法有關(guān)部門進(jìn)行溝通研究，最高法正在根據(jù)呼聲開展工作，近期有望得到解決。
點(diǎn)評(píng)：24條之爭，表面上是認(rèn)定夫妻共同債務(wù)的舉證責(zé)任分配之爭，更深層次而言，則是債權(quán)人與債務(wù)人配偶實(shí)質(zhì)利益之爭。
按照之前的規(guī)則，除非配偶能證明債務(wù)人與債權(quán)人明確約定了相關(guān)債務(wù)為個(gè)人債務(wù)，或債務(wù)人與配偶約定了婚姻存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)歸各自所有并且債權(quán)人對(duì)此明知，否則，將被認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。
如此規(guī)定是為了避免夫妻惡意逃避債務(wù)，合謀將共同財(cái)產(chǎn)分配給一方，將債務(wù)歸于另一方，損害債權(quán)人利益?？墒窃谶@種規(guī)則下，又出現(xiàn)了一些人偽造債務(wù)、虛假訴訟，借第三人之名訛詐前配偶的情況。在此背景下，最高院對(duì)24條進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，強(qiáng)調(diào)虛假債務(wù)、非法債務(wù)不受法律保護(hù)。
任何立法模式都是在沖突的價(jià)值間作出抉擇，保障了一部分人的利益，或許就要犧牲另一部分人的利益。立法智慧正在于兩害相權(quán)取其輕，同時(shí)比較潛在的利益受損者誰更容易得到救濟(jì)。
在夫妻共同債務(wù)認(rèn)定規(guī)則上，價(jià)值取向應(yīng)更側(cè)重保護(hù)非實(shí)際借款的配偶一方。理由很簡單。債權(quán)人的利益可以通過其自行要求夫妻雙方在借條上共同簽字來予以保障。而對(duì)于沒有享受到借款權(quán)利的配偶特別是女方，她（他）們防不勝防，幾乎沒有任何途徑保障自身利益，甚至在離婚后，還將隨時(shí)被拖入還債的深淵。
對(duì)于“24條”所帶來的各類陷阱，立法者還需早思為好。（舒銳 法律評(píng)論員）
對(duì)性侵未成年人犯罪者設(shè)立從業(yè)限制
9月初，上海閔行區(qū)人民檢察院主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公布了該區(qū)建立的全國首個(gè)“限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機(jī)制”。
上海閔行區(qū)檢察院在對(duì)涉性侵害違法犯罪人員范圍進(jìn)行科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，溝通協(xié)調(diào)公安、法院等職能部門，在確保準(zhǔn)確的前提下，根據(jù)既定的范圍，分工收集閔行區(qū)近5年來涉性侵害違法犯罪人員名單及基本情況，初步建立起 “涉性侵害違法犯罪人員信息庫”，除未成年違法犯罪人員以外，實(shí)施強(qiáng)奸，猥褻，組織賣淫，強(qiáng)迫賣淫，引誘、容留、介紹賣淫等行為的違法犯罪人員都被納入其中。
7月初，上海閔行區(qū)相關(guān)部門共同會(huì)簽了《關(guān)于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法（試行）》，明確規(guī)定相關(guān)主管部門在招人時(shí)，要嚴(yán)格查詢比對(duì)“涉性侵害違法犯罪人員信息庫”，限制曾有性侵害違法犯罪記錄的人員從事與未成年人有密切接觸的工作。同時(shí)，上海閔行區(qū)相關(guān)主管部門對(duì)下屬單位的入職審查工作進(jìn)行督促落實(shí)。
12月1日，江蘇省淮安市淮陰區(qū)人民法院召開淮陰區(qū)性侵未成年人犯罪人員信息公開及從業(yè)禁止啟動(dòng)儀式。淮陰區(qū)人民法院對(duì)該區(qū)人民檢察院提起公訴的4起性侵未成年人案件進(jìn)行集中宣判，對(duì)4名犯強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制猥褻罪的被告人分別判處有期徒刑三年至四年六個(gè)月不等的刑期。更為引人關(guān)注的是，在刑事判決生效一個(gè)月后，將公開“性侵未成年人犯罪人員”信息，并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作。
點(diǎn)評(píng)：上海、江蘇等地司法部門先行探索，在對(duì)性侵未成年人犯罪分子判處刑罰的同時(shí)，禁止其從事與未成年人密切接觸的工作，并公開其個(gè)人信息。此舉充分體現(xiàn)兒童利益最大化原則，有助于預(yù)防性侵兒童案件的發(fā)生，確保未成年人健康成長，這樣的司法實(shí)踐值得肯定。
已經(jīng)公開報(bào)道的案例顯示，性侵兒童案件呈現(xiàn)熟人犯罪比例高，重復(fù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)大，受害人被侵害次數(shù)多且時(shí)間長等特點(diǎn)。未成年人的身心發(fā)育尚未成熟，識(shí)別和防范能力弱，需要給予特殊保護(hù)，而教師、醫(yī)生、安保等職業(yè)，近距離接觸未成年人的機(jī)會(huì)多，也容易博取孩子們的信任，更有機(jī)會(huì)利用職業(yè)之便實(shí)施不法行為，對(duì)于混跡其間且有前科的犯罪分子更需要提高警惕加倍防范。
限制涉性侵害違法犯罪人員從事與未成年人有關(guān)的工作，甚至禁止其進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園及其他未成年人集中的場所，切斷有性侵害違法犯罪記錄人員接觸未成年人的渠道，讓兒童盡可能遠(yuǎn)離這些心存惡念的高危人群，由此減少孩子們受到傷害的可能。將其個(gè)人信息公之于眾，讓他們一朝犯罪便無處藏身，足以形成強(qiáng)大的震懾，類似悲劇就有可能避免再次發(fā)生。
目前，針對(duì)性侵未成年人罪犯判決從業(yè)禁止和信息公開還是一種地方探索。站在保護(hù)未成年人利益角度，有關(guān)部門應(yīng)在對(duì)這一舉措加以細(xì)化并確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序的基礎(chǔ)上予以推廣，為孩子們密織安全網(wǎng)，構(gòu)筑強(qiáng)大的防火墻，最大限度地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。（佟吉清 中國婦女報(bào)編委、評(píng)論部主任）
成都發(fā)出針對(duì)同居暴力的人身保護(hù)令
1月5日，成都市雙流區(qū)法院針對(duì)同居關(guān)系暴力，做出了2017年該院第一號(hào)人身安全保護(hù)裁定。
成都女子馬紅（化名）遭受民警男友毆打，致其面部受傷、被限制人身自由超過24小時(shí)。1月4日下午，馬紅代理律師向法院提交了人身安全保護(hù)令申請書，并向法院提供了有關(guān)馬紅的傷情照片、醫(yī)院病歷記錄、微信記錄、派出所解救視頻截圖，作為被申請人實(shí)施家庭暴力的證據(jù)，法院隨即立案并確定了承辦法官。
1月5日上午，馬紅與代理律師及親屬一同到雙流區(qū)法院向承辦法官陳述案情，并由法官和書記員為其做了筆錄。了解完案情后，法官迅速?zèng)Q定做出2017年雙流區(qū)法院第一號(hào)人身安全保護(hù)裁定：禁止被申請人馮某對(duì)申請人實(shí)施暴力；禁止被申請人馮某騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；禁止被申請人馮某在申請人住所地或工作場所200米范圍內(nèi)活動(dòng)；駁回申請人的其他請求。該裁定有效期6個(gè)月，自做出之日起生效，送達(dá)后立即執(zhí)行。此外，馬紅收到的裁定書還附有一份有關(guān)遭遇家暴應(yīng)該怎么辦的提示。
點(diǎn)評(píng)：成都雙流區(qū)這起同居期間的暴力事件，反映了法定婚姻之外親密關(guān)系之間暴力的客觀存在。反家庭暴力法附則中規(guī)定：“家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。”雙流區(qū)法院針對(duì)同居關(guān)系暴力發(fā)出人身保護(hù)令，積極踐行了反家暴法的超前立法理念，與時(shí)俱進(jìn)地回應(yīng)了社會(huì)現(xiàn)實(shí)。
此外，案例中的受害人委托律師及時(shí)向法院申請人身保護(hù)令，法院在24小時(shí)內(nèi)頒發(fā)并在送達(dá)后立即開始執(zhí)行保護(hù)令內(nèi)容，受害人在收到裁定書的同時(shí)，還收到一份有關(guān)遭遇家暴應(yīng)該怎么辦的提示，反映出家暴受害人用法律手段保護(hù)自身安全的意識(shí)在提高，雙流區(qū)人民法院在執(zhí)法、釋法、普法方面做得也很到位，為其他法院正確適用反家暴法提供了一個(gè)可供學(xué)習(xí)的范例。
需要指出的是，反家暴法中專章規(guī)定的人身保護(hù)令制度，是一項(xiàng)旨在預(yù)防家暴的措施，因此，當(dāng)事人不僅可以“因遭受家庭暴力”而申請保護(hù)令，在“面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”時(shí)同樣也可以申請。
在多地調(diào)研訪談中，法官對(duì)保護(hù)令制度均持贊同態(tài)度，同時(shí)，也提出了一些完善保護(hù)令制度的建議，例如，為發(fā)揮保護(hù)令的預(yù)防功能，人民法院要加大在當(dāng)事人“面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”情形下發(fā)放保護(hù)令的力度；基于我國反家暴法將人身保護(hù)令的執(zhí)行主體確定為人民法院，將公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)確定為協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)和組織的現(xiàn)實(shí)，需要盡快制定有關(guān)人身保護(hù)令執(zhí)行的司法解釋，以便保護(hù)令的執(zhí)行機(jī)關(guān)和組織明確各自職責(zé)，做好保護(hù)令執(zhí)行工作的相互配合和銜接。（張榮麗 中華女子學(xué)院法學(xué)院副教授）
廣州地鐵一號(hào)線開設(shè)女性車廂
“尊敬的乘客，為倡導(dǎo)關(guān)愛女性的文明理念，廣州地鐵在一號(hào)線工作日高峰期7∶30至9∶30、17∶00至19∶00期間，試點(diǎn)設(shè)置‘女性車廂’，乘車位置設(shè)置在一號(hào)線兩邊站臺(tái)2~5號(hào)屏蔽門處，請有需要的乘客前往乘坐?！?/p>
6月28日，廣州地鐵在一號(hào)線早晚高峰時(shí)段開始試點(diǎn)“女性車廂”，廣播中用普通話、粵語、英語三種語言不時(shí)播放試點(diǎn)“女性車廂”的通知，地鐵站內(nèi)到處設(shè)有“女性車廂”的指引標(biāo)識(shí)，工作人員和志愿者舉著指示牌在站臺(tái)上進(jìn)行引導(dǎo)。
7月3日，廣州地鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)透露，試點(diǎn)幾天的初步統(tǒng)計(jì)顯示，在“女性車廂”里面乘車以及在站臺(tái)外面候車的男女比例大概為2:8?！芭攒噹弊鳛橐粋€(gè)新生事物，廣州地鐵公司“將在試點(diǎn)一段時(shí)間后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并研究開展下一步工作”。
點(diǎn)評(píng)：一些城市的地鐵人流密集，特別是在早晚高峰時(shí)段，除了體力懸殊導(dǎo)致女性“上車難”外，擠進(jìn)去的女性免不了和陌生人“親密接觸”，給了“咸豬手”渾水摸魚騷擾女性的可乘之機(jī)，相對(duì)封閉的地鐵車廂因此成為性騷擾的“高發(fā)區(qū)”。廣州設(shè)置女性車廂，不僅會(huì)為女乘客創(chuàng)造更好的出行體驗(yàn)，體現(xiàn)出城市的人性化關(guān)懷，還能夠免除其遭遇“地鐵色狼”的困擾，增加她們的安全感。
當(dāng)然，除了設(shè)置男女分離開來的女性車廂，防治地鐵性騷擾還可以采取其他手段，比如在地鐵安置監(jiān)測和報(bào)警設(shè)施，警方增加巡邏力度，暢通受害者求助渠道，讓女性敢于對(duì)性騷擾大聲說“不”等等。用單獨(dú)的車廂將女性隔離開來，固然會(huì)隔絕一部分不法之徒，但在這一空間之外的其他地方性騷擾依然存在。徹底鏟除性騷擾的治本之策，還是要從源頭完善相關(guān)立法并加大執(zhí)法力度，增加“咸豬手”的違法成本，使“色狼”不敢以身試法。
值得注意的是，廣州地鐵設(shè)置的女性車廂是一種倡導(dǎo)性服務(wù)舉措，女士“優(yōu)先”但并非強(qiáng)制性地完全禁止男性入內(nèi)，在保護(hù)女性的同時(shí)，有助于涵養(yǎng)關(guān)愛女性的文明風(fēng)尚。雖只是特定時(shí)段特定空間的一種嘗試，但對(duì)于推動(dòng)尊重女性成為社會(huì)自覺，仍不失其積極的引導(dǎo)意義。有朝一日，當(dāng)尊重關(guān)愛女性的種子落地生根，男女平等觀念滲透至全社會(huì)的基因，女士優(yōu)先車廂將無需存在，“半邊天”的天空將更加遼闊。（佟吉清 中國婦女報(bào)編委、評(píng)論部主任）
女德培訓(xùn)沉渣泛起被責(zé)令叫停
“女孩最好的嫁妝就是貞操，女性穿著暴露克家庭、克父母、克子女……” 5月，在江西九江學(xué)院舉行的一場講座中，主講人丁璇的類似言論把她和九江學(xué)院連帶邀請方九江市傳統(tǒng)文化研究會(huì)等一起推上了輿論的風(fēng)口浪尖，“女德”一詞甚至一度登上了微博熱搜第一位。許多網(wǎng)友表示，這樣的言論缺乏社會(huì)性別意識(shí)，充斥著對(duì)女性的歧視，是愚昧落后的表現(xiàn)，對(duì)此完全無法接受。
12月初，遼寧撫順市傳統(tǒng)文化教育學(xué)?！芭掳唷痹俅我l(fā)公眾撻伐，一段 “女德教誨”在微博上被網(wǎng)友瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)：“女子點(diǎn)外賣不刷碗就是不守婦道”“男為天，女為地，女子就該在最底層”“女人就要少說話，多干活，閉好自己的嘴”“打不還手，罵不還口，逆來順受，堅(jiān)決不離”“你說老母雞的德行是什么？生蛋、孵蛋、孵小雞，那你說人，難道還不如老母雞嗎？”
除了這些“雷人語錄”，女德班里還有更多的荒唐故事。
媒體報(bào)道后，撫順市教育局官方微博緊急發(fā)文：“女德班”被認(rèn)定教學(xué)內(nèi)容中存在著有悖社會(huì)道德風(fēng)尚的問題，立即停止辦學(xué)，所有學(xué)員盡快遣散。
點(diǎn)評(píng)：近來，“女德”多奇葩。而 “女德”之所以能有存在的土壤，還在于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，某些女性的生存和發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型的困境與選擇。這些生存發(fā)展的壓力和迷惘讓“女德”的鼓噪和運(yùn)作者們窺探到了其薄弱環(huán)節(jié)和憂思弱點(diǎn)，并適時(shí)乘虛而入，打著所謂國學(xué)或是公益的幌子招搖過市，騙錢蒙人，用所謂的女德馴服其思想和思維，用某些早已經(jīng)被時(shí)代進(jìn)步潮流所拋棄和摒棄的文化糟粕、精神枷鎖給她們洗腦，讓其在不幸和悲苦的泥潭中越陷越深而不自知，反以為得到了教育和啟悟。
面對(duì)“女德”作妖，有關(guān)部門責(zé)令叫停、遣散學(xué)員等處置措施固然及時(shí)有效，但事前鏟除“女德”的生長、形成及其土壤更是不容小覷，否則難免“小火燒不盡，妖風(fēng)吹又生”。同時(shí)，先進(jìn)性別文化的傳播、宣傳等，還必須得到進(jìn)一步的鞏固增強(qiáng)，讓“女德”這枚偽劣幣無處立足也沒有沉渣泛起的文化市場。 （周志飛 中國婦女報(bào)融合運(yùn)營中心主任）
侮辱女性廣告遭批評(píng)整治
7月17日，有微博用戶發(fā)帖稱，奧迪二手車在萬達(dá)院線投放的一則視頻廣告嚴(yán)重物化女性。在這段34秒的廣告中，一位身份為婆婆的人物，在結(jié)婚典禮現(xiàn)場，粗魯?shù)貦z查兒媳婦的鼻子、耳朵、牙口，最后做出OK手勢。隨后出現(xiàn)奧迪二手車介紹界面，廣告配音“重要決定必須謹(jǐn)慎”“奧迪二手車在線4S店，官方認(rèn)證才放心”。
該廣告片一經(jīng)投放，便因涉嫌侮辱女性、物化女性引來軒然大波，前述爆料相關(guān)微博已經(jīng)被轉(zhuǎn)發(fā)逾2萬多次，18日早晨，多家媒體和官微等也紛紛跟進(jìn)。
在輿論洶涌抨擊下，奧迪官方播放渠道（包括院線）很快全部下線了奧迪二手車廣告。隨后，一汽大眾奧迪二手車今日也通過公眾號(hào)發(fā)布致歉信，向公眾誠摯道歉。
無獨(dú)有偶，雙“11”期間，絕味食品股份有限公司發(fā)布絕味鴨脖促銷海報(bào)，畫面低俗不堪且充斥性暗示意味，被指公然開黃腔，同時(shí)涉嫌侮辱和消費(fèi)女性，遭到眾多網(wǎng)友和媒體的猛烈批判。
海報(bào)在上線兩個(gè)小時(shí)后下線，隨后絕味公司在官方微博上公開道歉。然而，令人意想不到的是，就在公開道歉次日，絕味公司官方微信公眾號(hào)推送的文章《我不搞預(yù)售，我就是玉獸》再次觸及公眾的底線。
12月22日晚，絕味食品發(fā)布公告顯示，旗下全資子公司長沙絕味食品營銷有限公司因在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上所發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第（七）項(xiàng)相關(guān)禁止性規(guī)定，被長沙市工商行政管理局處罰款60萬元。
12月26日，長沙市工商行政管理局分別向深圳市市場監(jiān)督管理局和杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出案件移送函，要求深圳和杭州方面依法查處該違法廣告的發(fā)布平臺(tái)深圳騰訊有限公司和杭州天貓網(wǎng)絡(luò)有限公司。
點(diǎn)評(píng)：奧迪和絕味都栽在了不良廣告上，前者是物化女性，后者是“黃化”女性，都是對(duì)女性的公然歧視和消費(fèi)，是可忍孰不可忍，難怪輿論沸騰，譴責(zé)和討伐之聲四起。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在商言商的同時(shí)，也需要言企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、道德義務(wù)，也即企業(yè)公民責(zé)任。包括性別平等在內(nèi)的公平正義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要義之一，對(duì)于女性的物化歧視和赤裸裸的消費(fèi)，既貶損了女性的人格尊嚴(yán)和價(jià)值，也有傷風(fēng)化、有悖公序良俗，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀和道德底線所不允許。
對(duì)于物化、“黃化”女性的歪風(fēng)邪氣，奧迪予以了自糾自查和道歉；絕味受到了有關(guān)職能管理部門的查處。面對(duì)某些企業(yè)的不良逐利之心，監(jiān)管永無窮期，冀望有關(guān)部門在繼續(xù)保持對(duì)于輿情的有效呼應(yīng)之外，從源頭加大處罰力度，及時(shí)監(jiān)控不良違規(guī)廣告，清除銷售中的霧霾與污染，讓公眾的消費(fèi)體驗(yàn)更上一層樓。（周志飛 中國婦女報(bào)融合運(yùn)營中心主任）
南京南站候車室猥褻女童案引關(guān)注
8月12日下午，在南京南站候車室，一男一女和一個(gè)20歲左右的男孩帶著一個(gè)大概十二三歲的小姑娘在候車。
因?yàn)橹挥腥齻€(gè)座位，一男一女帶著男生坐在座位上，之后，男生讓小女孩坐在他的腿上。在眾目睽睽之下，男生伸手到小女孩裙子里摸索。邊上的中年男性看到男生所作所為及路人異樣的目光，竟然沒有制止。
此事被認(rèn)證為作家陳嵐的微博用戶爆料后，引發(fā)各方關(guān)注，8月15日上午，南京鐵路公安處南京南派出所發(fā)布消息稱，南京鐵路警方依據(jù)查證事實(shí)，以涉嫌“猥褻兒童罪”對(duì)男生段某某依法刑事拘留。
經(jīng)調(diào)查，同行的兩名成年人為段某某父母，女童為段某某父母的養(yǎng)女。
2017年8月28日，南京鐵路運(yùn)輸檢察院依法以涉嫌猥褻兒童罪，對(duì)犯罪嫌疑人段某某批準(zhǔn)逮捕。其被錄取的學(xué)校河南長垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院稱，如果該生確實(shí)涉嫌刑事犯罪，學(xué)校有權(quán)不錄用。
點(diǎn)評(píng)：近年來，見諸報(bào)端的猥褻兒童案頻發(fā)。發(fā)生在南京南站的猥褻兒童案，因其公然發(fā)生在公共場所而更令人震驚。
兒童生理和心理發(fā)育都不成熟，行為人對(duì)兒童實(shí)施性侵害犯罪行為，對(duì)兒童身心健康造成的危害是無法評(píng)估的。雖然我國刑法對(duì)性侵兒童犯罪行為有比較明確的制裁，但是，對(duì)性侵犯罪的打擊應(yīng)該“防”“治”并重，效果才會(huì)更好。
猥褻兒童罪雖然可以通過刑罰處罰來懲處犯罪分子，但是卻無法消除對(duì)被害女童造成的心理陰影和心靈上的創(chuàng)傷。因此，呼吁國家盡快立法，預(yù)防性侵未成年人行為的發(fā)生，比如，在學(xué)校教育體系中應(yīng)明確規(guī)定針對(duì)學(xué)生的預(yù)防性侵教育課時(shí)、建立對(duì)性侵刑釋者的評(píng)估機(jī)制、明確對(duì)性侵未成年人違法犯罪者的信息登記和公開制度、完善對(duì)性侵未成年人違法犯罪者的從業(yè)禁止規(guī)定等等。只有防、治雙管齊下，才能更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
從本案看，女童的養(yǎng)父對(duì)女童在公共場所遭遇的猥褻行為熟視無睹，那么，在私密空間下，女童的境遇可想而知。如果我們能嚴(yán)格執(zhí)行父母監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷制度，也許女童早就可以逃離這個(gè)魔窟。
根據(jù)民法總則的規(guī)定，段某某父母的行為屬于應(yīng)該撤銷監(jiān)護(hù)人資格的情形，該女童的其他監(jiān)護(hù)人、住所地的居民委員會(huì)、民政部門、學(xué)校、婦聯(lián)等團(tuán)體和單位，可以向人民法院提起撤銷段某某父母監(jiān)護(hù)權(quán)的訴訟，使該女童脫離損害其成長的家庭。同時(shí)，人民法院應(yīng)該安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人。（劉永廷 中華女子學(xué)院法學(xué)院訴訟法教研室主任）
