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11年前,一位愛笑的納西族姑娘李姍姍考入了云南省昆明市西山區(qū)人民檢察院。她最常掛在嘴邊的一句話是:“生命最動人之處在于未知?!?nbsp;
一路途經公訴人、理論研究負責人、檢委會秘書、監(jiān)督辦主任等崗位歷練后,2012年,李姍姍再一次接受了新的挑戰(zhàn)——組建案件管理辦公室。
案件管理檢察官,雖然不直接承辦案件,卻密切關注著案件辦理的每一個細節(jié):程序是否合法、羈押是否超期、涉案款物的處理是否規(guī)范等等。所以,他們又被稱為檢察業(yè)務的“大管家”。
就這樣,李姍姍成為了一名“大管家”,也是第一代“案管”。
2016年,她在全國檢察機關案件管理業(yè)務競賽中榮獲“業(yè)務能手”稱號,成為云南省唯一獲獎的參賽選手,并入選全國檢察機關案件管理人才庫,榮獲云南省“全省先進檢察人員”稱號。在首屆云南省“最美檢察人物”的評選中,她在群眾投票環(huán)節(jié)高居榜首。

面對案管這個未知的領域,李姍姍早就抑制不住心中的激動,立即著手對近三年的偵監(jiān)和公訴案件進行摸底調研,制定詳細的收案標準,來把好案件受理第一關。
然而推動案件管理機制改革卻沒有想象中順利:業(yè)務部門充滿不解和排斥,而被監(jiān)督者,大多都是李姍姍的老師和前輩。于是她決定從服務先切入,主動接手送案、送文書等事務性工作,讓業(yè)務部門專注辦案主線;第一時間解答每一位承辦人的疑難,電話里解決不了的,就“上門”處理,逐漸贏得了信任。
做好案管工作不僅要有全面的知識儲備,更要有監(jiān)督‘兄弟姐妹’的勇氣?!崩願檴櫿f。
剛開始做案件質量評查時,一些承辦人對評查結果不服,李姍姍便拿出評查依據(jù)和標準,耐心解釋,并通過系統(tǒng)的業(yè)務培訓和流程監(jiān)控提示,一點點規(guī)范司法行為,一步步提升案件質量。就這樣,她帶領案管辦以平和、務實、創(chuàng)新的理念,不斷完善監(jiān)督機制,逐步讓案管部門的牌子與威信建立起來。

統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)是檢察官網上辦案的平臺,若運行不順暢,將給工作帶來巨大阻礙。系統(tǒng)上線的第一步就是配置后臺,技術部門人手不足,當時的案管部門又只有兩位快退休的老同志,李姍姍便決定擼起袖子自己上陣。然而專業(yè)是法學的她要做電腦軟件配置,著實不易。
盡管如此,一周內也必須把全院部門和人員的組織構架、機構職能、人員信息、辦案權限、文書要號、審批權限、查詢權限等配置妥當,否則就會影響案件的順利流轉。
時間緊,任務重,李姍姍只留給自己一個字——學。
她備好干糧,便開始學習研究統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的各項配置。一周后,系統(tǒng)終于能順利錄入案件了,她的眼鏡度數(shù)也隨之加深了100度。
但這項工作卻沒有在這里停止,系統(tǒng)上線后,李姍姍主動承擔起系統(tǒng)運行維護的職責,每天平均接聽幾十個電話并幫助解決,還不忘在全省統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)微信群里熱心解答大家的問題……
慢慢地,她從電腦程序新手,成為同事們心中的統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)“運維行家”。
由于愛學習、肯鉆研,李姍姍入選“昆明市統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)人才庫”,并擔任全省、全市的電子卷宗系統(tǒng)培訓講師。

案件受理是案件辦理的第一道“關口”,這道關把得好不好,直接影響到后續(xù)案件辦理的質量和效率。李姍姍在學習實踐中,多次把問題解決在“門口”。
在一次群眾路線教育實踐活動中,她跟隨檢察長深入派出所,了解到基層民警在辦理長途汽車犯罪案件時常常遭到管轄推諉。于是,在檢察長的支持下,她帶領案管部門完成了《跨區(qū)域長途汽車犯罪案件的專項調研》,通過市院案管辦提交昆明市公檢法三長會形成會議紀要,解決了該類案件的管轄難題。
李姍姍在推進改革的過程中,通過數(shù)據(jù)觀察和樣本分析,發(fā)現(xiàn)公安機關移送的一些直訴案件,罪名看似普通,案情看似簡單,卻常常出現(xiàn)兩次退回補充偵查甚至是做出存疑不起訴決定的現(xiàn)象。
于是她在分管領導的帶領下,深度調研,結合辦案實踐撰寫了《對公安機關移送直訴案件審查受理的辦法》并實施,將不符合受理標準的135個案件擋在“門外”,為案件進門前的“質檢”摸索出了西檢獨有的模式。
由于勤調研、善分析,李姍姍入選全省“案件質量評查人才庫”。

2014年,西山區(qū)檢察院案管大廳接待了一名姓楊的律師,該律師拿著執(zhí)業(yè)證和介紹信要求閱卷,但工作人員在云南省司法廳的數(shù)據(jù)庫內卻檢索不到其律師證信息。
該名律師的身份證顯示其是1949年出生,但律師執(zhí)業(yè)證號卻是近年的新號,印章也不太清晰,李姍姍的心中頓時升起疑云。她隨即復印了楊某的證件,準備核實其身份。
不料,第2天楊某主動給窗口工作人員打電話,稱他已出差,不用再安排閱卷。按照工作程序,律師放棄閱卷,案管部門即可結束辦理流程,但楊某的身份還未確定,且行為反常。經進一步核實后發(fā)現(xiàn),省司法廳從未核發(fā)給楊某律師執(zhí)業(yè)證,其所在的律師事務所亦是子虛烏有,由此牽出全省首例“假律師”案。楊某因犯偽造國家機關證件罪,被判處有期徒刑兩年。
此事帶動了昆明市各縣區(qū)檢察院紛紛開展律師身份核查工作。昆明市人民檢察院因此授予李姍姍個人三等功,授予案管辦集體三等功。
2017年,李姍姍又在行賄檔案查詢工作中發(fā)現(xiàn)偽造查詢函的線索并移送公安機關立案偵查。此舉也為昆明市其他基層檢察院處理該類案件提供了借鑒。

昆明市西山區(qū)人民檢察院是云南省首批司法體制改革試點單位,一旦啃下《檢察官權力清單》這塊“硬骨頭”,就意味著將撼動多年以來的辦案思維和模式,即案件辦理由三級行政審批變?yōu)橛蓹z察官獨立決定。這將是一項歷史性的變革。 “ “讓檢察官自己做決定,會不會太不可靠?” ”
不出所料,當下放權力多達145項的《權力清單》提交司改領導小組討論時,受到了普遍的擔心和反對。
雖然質疑聲不斷,但在院黨組的支持下,李姍姍帶領案管辦制定的《權力清單》經過數(shù)次修改論證后終于開始試行,相應的系統(tǒng)配置經驗也在全省案管培訓會上做了交流,多地檢察院紛紛前來“取經”。
2015年,李姍姍通過遴選成為入額檢察官。司法責任制改革后,李姍姍和她的團隊也摸索出一套適應改革的監(jiān)督模式。
? 在院黨組的支持下,李姍姍探索建立與紀檢監(jiān)察聯(lián)合通報、聯(lián)合評查、聯(lián)合調查、聯(lián)合約談的機制,被最高人民檢察院案管辦在全國推廣,并刊登于《檢察日報》。
? 為防止復議案件在原部門換人辦理容易“走過場”,西山區(qū)人民檢察院創(chuàng)新設置復議案件由案件管理部檢察官專門辦理,此舉成為對辦案質量的有效監(jiān)督手段之一。 2017年,李姍姍在辦理一起不批捕復議的強奸案時,從現(xiàn)場照片和監(jiān)控錄像中發(fā)現(xiàn)了疑點和關鍵線索,果斷改變了原決定,將犯罪嫌疑人逮捕,保障了案件的順利偵查,目前該案已經成功移送起訴。
在司法責任制改革持續(xù)推進的過程中,李姍姍帶領團隊配合業(yè)務部門完成了速裁案件繁簡分流、自動輪案配置、檢察官分組流程管理等規(guī)則的設計和實踐,不斷攀登改革“新臺階”,成為被云南省委政法委向中央政法委推薦表彰的先進典型的改革經驗之一。

在同事眼中,李姍姍是一個去到哪里都能出彩的“業(yè)務多面手”,而她卻說自己只是一顆螺絲釘,也許只有她自己才能體會這一路走來的艱辛與不易。
為更加精準地為領導決策提供參考,李姍姍帶領案管團隊深入挖掘案件大數(shù)據(jù)資源,圍繞群眾關心熱點和檢察工作重點開展專題研判。針對危險駕駛和妨害公務罪名伴生現(xiàn)象的分析,促使交警部門與刑檢部門進行了專項研討。針對無逮捕必要不捕案件的分析,促使公安機關對社會危險性證據(jù)的收集和提供成為慣例。
2017年,她參加了云南省人民檢察院“案件綜合管理平臺”的建設,擔任案件質量評查系統(tǒng)項目的副組長,并積極謀劃西山區(qū)人民檢察院的“智慧檢務”建設,致力于開發(fā)更加科學的案件管理流程和更加便捷的群眾服務,開啟“大數(shù)據(jù)+檢察”的智能化新時代。
李姍姍秉持“一切以人民群眾方便為準”,設置了“一站式服務”大廳,為有燃眉之急的企業(yè)設立了行賄檔案查詢“綠色通道”,為律師提供“電子閱卷,立等可取”服務。
她認為,案件管理部門不僅要做好窗口一畝三分地的服務,更要放眼整個司法公正的要求,提升服務的范圍和格局。
2017年,為深入貫徹落實十九大會議精神,李姍姍作為中央電視臺法律講堂“檢察官說案”欄目主講人,帶領青年檢察官們組建了“西檢學雷鋒志愿者服務隊”,旨在青少年犯罪與婦女兒童權益保護、西部客運站周邊多發(fā)案件、公益訴訟等方面切實解決群眾的法律需求,傳播“法治聲音”。
群眾通過電視報道知道這位“大管家”之后,會特意前來咨詢。一位來訪老人經過她的耐心開解,解開了多年的心結,滿意而歸。

她出差時行李箱里總是放著一套跑步裝備,到目的地的第一句話就是:“請問附近哪里適合跑步?”自從發(fā)現(xiàn)微信運動的益行家活動以來,已經累計捐出964652步。
盡管李姍姍是西山區(qū)人民檢察院的案件“大管家”,但她總是笑呵呵地面對同事和老百姓,臉上帶著一種鄰家小妹的親切感。
在同事看來,李姍姍工作與生活總能安排得繁舒得當,忙時能見辦公室夜燈常亮,閑時朋友圈有運動有旅游,會為一場音樂會而開心,也會為一場話劇而流淚;會參加騰訊公益組織的各種募捐,也會組織單位工會一起為山區(qū)兒童捐贈書籍;會堅持健身,還會帶著父母滿世界跑;會收聽蔣勛的各種文學藝術類節(jié)目,也會涉獵政治學經濟學書籍……
工作之余,李姍姍也是個閑不住的人,她參加了昆明民間學習組織曉帆學社,學習社團里各領域專業(yè)大咖講授的知識,也把自己在行的知識與大家分享,她錄制的一期節(jié)目《婚姻與房產的那些事兒》,目前已經有超過6000人點擊學習。此外,她把自己碎片的時間全部利用起來,舞蹈、彩色鉛筆畫、英語、法語……這些毫不沾邊的技藝她都興趣滿滿,樂此不疲,難怪身邊的朋友調侃她:“干什么都有時間,就是沒時間談戀愛。”