返回頂部
????1月12日上午，由北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)建設(shè)的滇中新區(qū)核心區(qū)道路交通主骨架——空港大道中段正式通車?？崭鄞蟮乐卸稳L9.45公里，寬65米，是城市主干路。主路為雙向八車道，主路設(shè)計(jì)速度為60公里/小時(shí)，輔路設(shè)計(jì)速度為30公里/小時(shí)?？崭鄞蟮乐卸螜M跨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和嵩明縣楊林鎮(zhèn)，項(xiàng)目建成后，對(duì)周邊途經(jīng)片區(qū)和產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)提升作用。項(xiàng)目建設(shè)全過程中，依靠“工程質(zhì)量示范”、“節(jié)約財(cái)政資金示范”以及“ppp示范”三個(gè)“示范性”成為了滇中新區(qū)市政道路建設(shè)樣板。
????創(chuàng)新合作模式為新區(qū)節(jié)省財(cái)政資金10.59億元
????空港大道中段項(xiàng)目是滇中新區(qū)第一個(gè)規(guī)范化操作的PPP項(xiàng)目。該項(xiàng)目模式新、程序規(guī)范、推進(jìn)快速，還為新區(qū)節(jié)省了10.59億元資金。
????空港大道中段項(xiàng)目概算投資為20.6億元，按現(xiàn)行融資成本測算，在新區(qū)財(cái)政可以承擔(dān)的貸款年限內(nèi)，本金加上利息共需支付39億元左右。但是以PPP模式運(yùn)作，滇中新區(qū)設(shè)定39億元的攔標(biāo)價(jià)，通過公開招標(biāo)方式招選社會(huì)投資人。在這個(gè)價(jià)格以內(nèi)，投標(biāo)企業(yè)公平競爭，新區(qū)可以選擇所需費(fèi)用最低、服務(wù)最好的社會(huì)投資人。
????最終，北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)以28億多元的包干價(jià)格中標(biāo)，中標(biāo)可用性服務(wù)費(fèi)總額比攔標(biāo)價(jià)低了10.59億元，節(jié)約財(cái)政資金的同時(shí)緩解了新區(qū)建設(shè)開發(fā)過程中的財(cái)政壓力。可以說，這筆錢就是采用新模式節(jié)省下來的。
????而且，通過規(guī)范化的操作，該項(xiàng)目4個(gè)月之內(nèi)，就完成了公開招標(biāo)的識(shí)別、準(zhǔn)備、采購3大階段10個(gè)主要環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)入了建設(shè)階段。這樣的模式對(duì)處于大建設(shè)大發(fā)展啟動(dòng)期和關(guān)鍵期的新區(qū)具有極強(qiáng)的示范意義。
????新區(qū)首個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項(xiàng)目
????空港大道中段是滇中新區(qū)首批規(guī)范化操作的PPP示范項(xiàng)目，入選了全國第三批PPP示范項(xiàng)目，還是滇中新區(qū)、昆明市乃至云南省第一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施市政類PPP項(xiàng)目。而該項(xiàng)目的ppp示范作用體現(xiàn)在合作以及監(jiān)管模式上。
????管委會(huì)通過招標(biāo)選定北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)為空港大道中段工程的PPP項(xiàng)目的社會(huì)投資人。經(jīng)授權(quán)云南省滇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱：滇發(fā)展）代表政府出資，與北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)共同成立項(xiàng)目公司：云南京建投資建設(shè)有限公司。項(xiàng)目合作期限為16.5年，其中建設(shè)期1.5年，運(yùn)營期15年。在合作中，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。
????在12日的通車儀式現(xiàn)場，北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司投融資事業(yè)部經(jīng)理尹志國介紹，作為一家以設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以城市建設(shè)綜合服務(wù)商為發(fā)展愿景的集團(tuán)公司，在過去的3年里，北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)一直密切關(guān)注PPP政策及發(fā)展模式，并相繼中標(biāo)了安慶市外環(huán)北路、遵義鳳新快線、昆明交通四號(hào)線（機(jī)電）、順義有軌電車T2線項(xiàng)目、北京大興新機(jī)場線（聯(lián)合體）等PPP項(xiàng)目。目前，北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)已完成了全國首個(gè)純公益類市政道路PPP項(xiàng)目的建設(shè)管理，目前處于運(yùn)營維護(hù)期。
????在空港大道中段的建設(shè)過程中，企業(yè)發(fā)揮了全產(chǎn)業(yè)鏈完整閉合優(yōu)勢，并融入了之前在PPP項(xiàng)目中積累的設(shè)計(jì)咨詢、工程投融資、工程建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)化等經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完工。
????此外，ppp示范性也通過監(jiān)管模式的創(chuàng)新得以體現(xiàn)?？崭鄞蟮乐卸问且粋€(gè)集公益性、PPP模式、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大特點(diǎn)于一身的項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工都由北京城市建設(shè)設(shè)計(jì)公司成套完成。項(xiàng)目實(shí)施過程中，打破過去各環(huán)節(jié)各司其職監(jiān)管、最后統(tǒng)一驗(yàn)收監(jiān)管的模式，通過成立全省首個(gè)道路交通PPP項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)參建各方進(jìn)行了嚴(yán)格、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化監(jiān)管。在監(jiān)管的過程中，監(jiān)管部門定期對(duì)參建方、監(jiān)理方等多個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，定期組織驗(yàn)收。同時(shí)，在監(jiān)管部門之外，還引入了第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行把控，給項(xiàng)目多上了一道“安全保險(xiǎn)”，全程高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管確保施工質(zhì)量。
????據(jù)了解，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室不代替政府行政部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理職責(zé)，與行業(yè)監(jiān)管職能不重疊，而是通過對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全、合同等方面的日常監(jiān)管，與相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的階段性監(jiān)督形成互補(bǔ)。這是全省道路交通PPP項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)域探索邁出的第一步。（春城晚報(bào) 記者楊茜）
