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????今后五年，云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)是什么？今年，政府工作將如何致力于改善人們的生活？昨日，2018云南省兩會新聞發(fā)布會——《政府工作報(bào)告》解讀新聞發(fā)布會舉行，省政府研究室主任張懋功對《政府工作報(bào)告》的亮點(diǎn)、特點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
????報(bào)告不是“寫”出來而是“做”出來的
????“報(bào)告不是‘寫’出來的，而是多方努力‘做’出來、‘謀劃’出來的?！睆堩榻B，《報(bào)告》起草過程中，各級各部門進(jìn)行了廣泛深入調(diào)研，起草小組多次深入各地調(diào)研，認(rèn)真聽取征求專家、企業(yè)家和各州市意見，并先后兩次發(fā)出征求意見稿，這是以往起草過程中所沒有的。經(jīng)匯總，收回反饋意見共計(jì)1300多條，起草組本著充分吸收、能改全改的原則，逐條研究、認(rèn)真采納，絕大多數(shù)意見和建議都被吸納。
????《報(bào)告》的特點(diǎn)亮點(diǎn)來自工作、來自實(shí)踐、來自研究思考，呈現(xiàn)出“接地氣、提法新、語言活、措施實(shí)”等4個(gè)特點(diǎn)。報(bào)告高度關(guān)注民生，反映民意，貼近群眾，坦誠回應(yīng)社會關(guān)切的問題。比如，積極回應(yīng)和關(guān)切中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等問題，提出優(yōu)先發(fā)展教育。新提法方面，在對未來五年的工作部署中提出“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會”，在年度工作中提出“打好十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。再如，提出“現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”等，這些提法都是第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，在工作推動(dòng)上也有很多新的要求。此外，《報(bào)告》堅(jiān)持講老百姓聽得懂的話，文字表述上力求鮮活，語言風(fēng)格平易樸實(shí)。如，在部署旅游轉(zhuǎn)型升級工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)“云南只有一個(gè)景區(qū)，這個(gè)景區(qū)叫云南”“政府管理服務(wù)無處不在、游客旅游自由自在”。在工作措施上出實(shí)招硬招，基本做到每一項(xiàng)工作都有抓手、有項(xiàng)目、有目標(biāo)，每一項(xiàng)工作都結(jié)合實(shí)際，都具有可操作性、可考核性。
????三大攻堅(jiān)戰(zhàn)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求
????“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)社會能否持續(xù)健康發(fā)展、能否全面建成小康社會，能否邁向高質(zhì)量發(fā)展?！睆堩Ψ治觯诓渴鹉甓裙ぷ髦?，《報(bào)告》用了比較大的篇幅對“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”分別進(jìn)行了專門安排，這也是近年政府工作報(bào)告所少見的。就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)來說，雖然我省環(huán)境質(zhì)量總體是好的，但形勢仍不容樂觀。比如，根據(jù)2016各省區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)年度評價(jià)結(jié)果，云南綠色發(fā)展指數(shù)排全國第10位，生態(tài)保護(hù)指數(shù)居全國第2位，但環(huán)境治理、增長質(zhì)量、綠色生活3個(gè)指數(shù)分別排在全國第25位、第25位和第28位。在水環(huán)境方面，高原湖泊治理難度大、成效短期難以顯現(xiàn)，滇池、洱海、陽宗海、程海水質(zhì)堪憂，星云湖、杞麓湖、異龍湖水質(zhì)不容樂觀，撫仙湖和瀘沽湖的氨氮年均濃度、洱海的高錳酸鹽指數(shù)年均值持續(xù)上升，部分湖泊違規(guī)開發(fā)問題嚴(yán)重。在大氣環(huán)境方面，全省二氧化硫排放量、氮氧化物排放量仍處高位，城市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速攀升，汽車尾氣已成為城市空氣主要污染物之一，部分區(qū)域空氣污染持續(xù)加重等。在土壤環(huán)境方面，礦冶企業(yè)及周邊地區(qū)土壤環(huán)境問題較為突出，砷、鎘、鉛等含量超標(biāo)，部分地區(qū)重金屬污染持續(xù)加重?！秷?bào)告》用專門篇幅部署“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，體現(xiàn)了態(tài)度和決心，也體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。
????“從現(xiàn)在到2020年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會關(guān)鍵期?！睆堩φf，目前，我省脫貧攻堅(jiān)壓力還很大，仍有330多萬貧困人口尚未脫貧，部分深度貧困縣要到2020年才能實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。只有打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能圓滿實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，才能闊步邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，要防范好金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，下定決心整治金融亂象，豐富完善風(fēng)險(xiǎn)防控手段。
????讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果
????張懋功表示，《報(bào)告》在部署五年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出“堅(jiān)持以人民為中心，加快提高基本公共服務(wù)水平”“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。在部署今年重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果”。對堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、提高就業(yè)質(zhì)量、完善社會保障體系、推進(jìn)健康云南建設(shè)等社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了部署和安排，這些都是檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力和水平的試金石，只有把這些工作做好，才能不斷滿足人民在新時(shí)代的新需求。
????在培育新動(dòng)能方面，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的迭代產(chǎn)業(yè)體系，并對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育等進(jìn)行了部署，提出“到2020年，能源產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1400億元左右，成為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)”“加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)能、占領(lǐng)市場”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，對優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高發(fā)展質(zhì)量具有十分重大的意義，值得期待。
????“一部手機(jī)游云南”也是《報(bào)告》中備受關(guān)注的部分?！秷?bào)告》提出，以“一部手機(jī)游云南”為抓手，構(gòu)建世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的智慧旅游體系，讓游客體驗(yàn)自由自在、政府管理無處不在。張懋功分析，去年云南重拳整頓旅游秩序，同時(shí)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級怎么轉(zhuǎn)怎么升？云南旅游怎樣才能再次領(lǐng)跑？經(jīng)過深入調(diào)研、深入思考，《報(bào)告》提出了“一部手機(jī)游云南”這個(gè)抓手。他表示，“一部手機(jī)游云南”適應(yīng)了信息化、智能化的發(fā)展趨勢，適應(yīng)了旅游業(yè)態(tài)變化的新需求趨勢，適應(yīng)了旅游消費(fèi)的新趨勢，云南旅游的華麗轉(zhuǎn)身必將很快到來。（本記者楊抒燕）
