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市委十一屆四次全會(huì)吹響了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，奮力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面的號(hào)角。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市，既是昆明在更高起點(diǎn)上推進(jìn)城市現(xiàn)代化的必然選擇，也是昆明在新形勢(shì)下謀求跨越趕超的迫切需要，更承載著每一個(gè)昆明人謀求更加美好生活的共同夢(mèng)想。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市必須全面貫徹十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)作出的“一跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”重要指示和省委的部署要求，攜手新時(shí)代、貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階，不斷開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面，以實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖貢獻(xiàn)昆明力量。
把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)
把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，是由昆明的市情所決定的。過(guò)去5年，昆明綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日益改善，發(fā)展活力得到釋放，群眾福祉穩(wěn)步提升。然而，昆明經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不充分這一最大的市情尚未根本改變。具體來(lái)看，目前昆明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、深層次結(jié)構(gòu)性矛盾突出、城市管理水平不高、公共服務(wù)供給總量不足等問(wèn)題依舊突出。用清醒的目光審視自身，橫向相比，昆明已經(jīng)處于慢進(jìn)則退的境地。面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，必須把發(fā)展放在更顯要的位置，樹(shù)立一種“不敢慢”的危機(jī)感和“不能等”的責(zé)任感。
把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，是決勝全面建成小康社會(huì)和開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面的必然要求。黨的十九大將決勝全面建成小康社會(huì)提高到時(shí)代的高度，昆明市要在2018年實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽，在全省率先全面建成小康社會(huì)，必須依靠發(fā)展。同時(shí)，在全國(guó)各地競(jìng)相追趕發(fā)展的大格局中，昆明作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)城市的地位沒(méi)有改變，不發(fā)展要落后，慢發(fā)展也要落后，稍有松懈就會(huì)掉隊(duì)。因此，要開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面，就必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定跨越發(fā)展不動(dòng)搖，才能不斷縮小發(fā)展差距。
雖然面臨挑戰(zhàn)，但應(yīng)當(dāng)看到，昆明已經(jīng)積累了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過(guò)去幾年，昆明市緊抓滇中新區(qū)、滇池治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)造性地制定并實(shí)施了有利于加快發(fā)展的政策措施。5年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%……昆明邁入經(jīng)濟(jì)迅速躍升的快車(chē)道，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，昆明正迎來(lái)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。作為享譽(yù)海內(nèi)外的歷史文化名城，昆明具備歷史、區(qū)位、氣候、資源、對(duì)外開(kāi)放等多方面優(yōu)勢(shì)，隨著“一帶一路”倡議、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊”“沿邊開(kāi)放”等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，以及國(guó)內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，昆明作為輻射南亞?wèn)|南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)中心、市場(chǎng)中心的地位將進(jìn)一步凸顯，從過(guò)去國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的末端一躍成為前沿，為加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
站在新的歷史起點(diǎn)，昆明要進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)情、省情、市情的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)主攻方向、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。
其一，要找到高質(zhì)量發(fā)展和高速增長(zhǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“量”“質(zhì)”并進(jìn)、追趕超越。黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。高質(zhì)量發(fā)展階段的到來(lái)，從主要解決“有沒(méi)有”到著力解決“好不好”。為此，昆明應(yīng)該把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來(lái)，努力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，使增長(zhǎng)成為尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。
其二，要進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支撐跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之基，是決定供給體系質(zhì)量的根本所在，也是支撐昆明實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。為此，昆明應(yīng)該按照“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的思路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)力度，促進(jìn)園區(qū)高效集約發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目駛上快車(chē)道，提升招商引資實(shí)際成效。唯有以坐不住、等不起的心態(tài)，拿出拼搏的勇氣和趕超的精神，方能補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。
（溪瀛 作者為本報(bào)特約評(píng)論員，經(jīng)濟(jì)分析師、碩士）
把城鄉(xiāng)融合作為內(nèi)在要求
毗鄰東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高原氣候所帶來(lái)的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以及獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為昆明奮力推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。這既符合昆明實(shí)際的發(fā)展需求，又是昆明主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然結(jié)果，也是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的具體實(shí)踐。其中，把推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的內(nèi)在要求，是“昆明路徑”怎么走的必然選項(xiàng)。
眾所周知，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)村有沒(méi)有美起來(lái)、農(nóng)業(yè)有沒(méi)有強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民有沒(méi)有富起來(lái)，與億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感、幸福感息息相關(guān)，亦關(guān)乎“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，決定著全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的成色和質(zhì)量。正因如此，黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
無(wú)論是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，還是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，事實(shí)上推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展一直在進(jìn)行。只不過(guò)，以往更多的時(shí)候側(cè)重于以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、靠城市帶動(dòng)農(nóng)村，希冀以此來(lái)填平城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的鴻溝。但現(xiàn)實(shí)卻并不盡如人意，城市的虹吸效應(yīng)，依舊在吸引農(nóng)村的各種資源流向城市。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展則更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)之間的互通有無(wú)，致力于打造一種“你中有我、我中有你”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，不但讓城市的長(zhǎng)處來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村的短板，更要讓農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，然后使得城市也能從中受益，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的共贏局面。
要想改變以往那種資源單向流動(dòng)的狀態(tài)，讓城鄉(xiāng)之間的資源能夠自由流動(dòng)起來(lái)，顯然要充分發(fā)揮市場(chǎng)在城鄉(xiāng)要素資源配置中的決定性作用。黨的十八屆三中全會(huì)之所以鮮明地提出把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，關(guān)鍵在于理論和實(shí)踐都證明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)通過(guò)其內(nèi)在的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，有助于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，是最具高效率的配置方式。利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素的最佳組合，可以有效推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
當(dāng)市場(chǎng)失靈的時(shí)候，則要“更好地發(fā)揮政府作用”，打破政策壁壘，破解制度障礙，完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以便順應(yīng)城鄉(xiāng)融合要求。當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的客觀矛盾，很大程度上是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制所致。盡管在一定的歷史語(yǔ)境下，城鄉(xiāng)二元分割模式有其價(jià)值和意義，但著眼于當(dāng)下，城鄉(xiāng)二元分割明顯弊大于利，更多的只會(huì)制約農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)村的人口、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素不斷向城市集聚，而農(nóng)村卻得不到反哺。所以，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面共同發(fā)展，亦是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
城市的繁榮決不能建立在農(nóng)村的衰敗之上，農(nóng)村的發(fā)展也離不開(kāi)城市的支撐，城市和農(nóng)村說(shuō)到底就是一個(gè)“命運(yùn)共同體”，從來(lái)都是相互依賴(lài)、相互促進(jìn)、相互融合。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也是十九大確立的宏偉目標(biāo)之一。因此，昆明在建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的同時(shí)，也要樹(shù)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分已經(jīng)成為制約當(dāng)下人們追求美好生活的現(xiàn)實(shí)障礙，從而努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。
（祝島 作者為本報(bào)特約評(píng)論員，碩士）
把優(yōu)化環(huán)境作為關(guān)鍵舉措
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是昆明市在全省率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年。落實(shí)這個(gè)目標(biāo)，必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力、把城鄉(xiāng)融合作為內(nèi)在要求、把改善民生作為根本目標(biāo)的同時(shí)，還要把優(yōu)化環(huán)境作為關(guān)鍵舉措，健全制度規(guī)范、更新理念模式，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，把區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
環(huán)境在一座城市發(fā)展的過(guò)程中起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，其本身也蘊(yùn)含著多個(gè)層面的含義。從廣義上來(lái)說(shuō)，環(huán)境是人與自然、人與社會(huì)，甚至是人與人之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化的關(guān)系范疇。因此，環(huán)境的破壞不單會(huì)給自然萬(wàn)物帶來(lái)?yè)p害，也會(huì)使生活在這個(gè)環(huán)境系統(tǒng)中的人受到侵害，更會(huì)使得社會(huì)的發(fā)展受到阻滯。
必須優(yōu)化自然環(huán)境，確保人與自然關(guān)系的和諧和生態(tài)環(huán)境的健康。自然生態(tài)環(huán)境是一座城市賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，在人類(lèi)歷史的發(fā)展過(guò)程中，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，實(shí)則使人們付出了更高的成本來(lái)?yè)Q取自然生態(tài)環(huán)境的正?；腿藗兊慕】?。而人作為社會(huì)化的生物，從根本上來(lái)說(shuō)，人的社會(huì)性更是由自然生態(tài)環(huán)境所塑造和創(chuàng)制的，脫離了良好自然生態(tài)環(huán)境的個(gè)體，在無(wú)法正確處理人與自然之間相互關(guān)系的同時(shí)，更難以維持整個(gè)人類(lèi)群體未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展能力。
昆明有著得天獨(dú)厚的自然條件和環(huán)境條件，這些外在的自然生態(tài)環(huán)境造就了昆明“春城”的美譽(yù)，但上世紀(jì)90年代以來(lái)滇池水質(zhì)污染等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了昆明的健康發(fā)展。事實(shí)早已證明，唯有維護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，才能為一座城市的社會(huì)環(huán)境創(chuàng)造出堅(jiān)固的發(fā)展基石，才能令一座城市更具氣質(zhì)與魅力。
必須優(yōu)化人居環(huán)境，尤其是城市的人居環(huán)境，促使城市發(fā)展與人的全面發(fā)展相互平衡推進(jìn)。人居環(huán)境是人們工作勞動(dòng)、生活居住、休息游樂(lè)和社會(huì)交往的空間場(chǎng)所。隨著城市化進(jìn)程的不斷加劇，城市人居環(huán)境面臨著人口不斷增長(zhǎng)的壓力，產(chǎn)生了很多問(wèn)題，尤其是住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理等關(guān)系到人們基本生產(chǎn)生活的問(wèn)題，其解決得好與否，關(guān)系到城市的發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿?，事關(guān)城市在全球化的過(guò)程中，是否具備良好的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
城市與居民共生共存，互為依托，只有實(shí)現(xiàn)兩者之間的平衡，優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，才能使城市的發(fā)展?jié)M足人們的需要，才能促使人們?yōu)槌鞘邪l(fā)展貢獻(xiàn)力量。昆明要實(shí)現(xiàn)建成區(qū)域性國(guó)際中心城市的目標(biāo)，就必須把人居環(huán)境，尤其是城市人居環(huán)境的改善和提升放到一個(gè)重要而亟須解決的層面，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，吸引游客與投資商，并滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
必須優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要通過(guò)一系列措施和舉措，不斷革新優(yōu)化從政環(huán)境，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，避免在實(shí)際工作過(guò)程中出現(xiàn)脫離實(shí)際、脫離群眾、脫離黨性要求的情況。只有做到了黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，才能為昆明的跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
良好的自然環(huán)境與城市人居環(huán)境相輔相成，而良好的政治環(huán)境則能為兩者創(chuàng)造出更有益的發(fā)展和改善的空間。在這其中，政治環(huán)境的好壞與否起到了決定作用。黨作為最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，事關(guān)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗，要對(duì)黨的工作提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，使黨的工作更符合人民的需求，更符合時(shí)代的需求，更符合城市發(fā)展的需求。
（朱靜雅 作者為本報(bào)特約評(píng)論員，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)講師，云南大學(xué)在讀博士）
把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉
早在2015年初，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)就要求牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，在深化改革開(kāi)放上下功夫，扎扎實(shí)實(shí)走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子來(lái)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。對(duì)于邊疆省會(huì)城市昆明而言，要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，唯有把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新必須首先解放思想，解放思想是改革創(chuàng)新的基本前提。解放思想就是要打破思想僵化，破除陳規(guī)陋習(xí)，敢為天下先，有闖的精神，走出一條好路，走出一條新路。改革開(kāi)放初期，解放思想不僅讓我們告別了僵化體制和僵化的觀念，而且教會(huì)了我們改革開(kāi)放的思路和加快發(fā)展的手段，解放思想已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。不解放思想，就沒(méi)有改革創(chuàng)新，就沒(méi)有科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。新時(shí)代新征程，如何深刻領(lǐng)會(huì)“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一重大政治論斷，如何牢牢把握昆明作為邊疆省會(huì)城市這個(gè)基本市情、后發(fā)展欠發(fā)達(dá)這個(gè)根本特征、處于爬坡過(guò)坎提質(zhì)升級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，如何貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在改革創(chuàng)新中推進(jìn)昆明高質(zhì)量發(fā)展，首先必須解放思想，實(shí)事求是。
只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能解決昆明后發(fā)展欠發(fā)達(dá)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，尤其是習(xí)近平總書(shū)記考察云南并發(fā)表重要講話以來(lái)，昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，全面深化改革得到進(jìn)一步推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略得到進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)發(fā)展動(dòng)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到進(jìn)一步釋放，但昆明發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，發(fā)展不平衡不充分還沒(méi)有得到根本改變，改革創(chuàng)新任務(wù)任重道遠(yuǎn)。只有全面深化改革，才能將以人民為中心的新發(fā)展理念落到實(shí)處，才能做到協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展，才能切實(shí)解決昆明城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，才能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值，才能徹底解決發(fā)展不充分問(wèn)題，才能切實(shí)解決昆明經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、運(yùn)行質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源優(yōu)勢(shì)不匹配、工業(yè)支撐作用不明顯、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、科技創(chuàng)新能力較弱、國(guó)際化水平不高等問(wèn)題。
只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能解決昆明爬坡過(guò)坎提質(zhì)升級(jí)問(wèn)題。改革是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，是釋放發(fā)展活力；創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)發(fā)展不竭的動(dòng)力源泉。只有堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，才能推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。只有堅(jiān)持不懈推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能克服產(chǎn)品的初級(jí)化、低端化和趨同化；才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的中端化、高端化和精品化，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)供給與需求、生產(chǎn)與消費(fèi)的有效對(duì)接，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)的個(gè)性化、差異化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境的需求，進(jìn)而解決昆明爬坡過(guò)坎問(wèn)題。只有下大力氣落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式，變粗放式發(fā)展為集約式發(fā)展，變“生產(chǎn)要素與投資相互疊加驅(qū)動(dòng)”為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)深入推進(jìn)制度創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)科技創(chuàng)新，培育和優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校、知名企業(yè)的深度合作，推進(jìn)生態(tài)、生物、旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)間的深度融合，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在創(chuàng)新創(chuàng)造中催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新科技，進(jìn)而解決昆明發(fā)展中的提質(zhì)升級(jí)問(wèn)題。
（李彥龍 作者為本報(bào)特約評(píng)論員，省委黨校副教授、博士）
把改善民生作為根本目標(biāo)
民者，國(guó)之根也，誠(chéng)宜重其食，愛(ài)其命。無(wú)論是一個(gè)國(guó)，還是一座城，其發(fā)展都應(yīng)該全方位關(guān)注人民的需求，謀民生之利，解民生之憂(yōu)。尤其在現(xiàn)代社會(huì)，民生問(wèn)題已經(jīng)由原來(lái)簡(jiǎn)單的衣食住行，演變?yōu)槿藗儗?duì)生活形態(tài)、文化模式的關(guān)注，以及對(duì)各種精神文化的追求等，是一個(gè)物質(zhì)需求與精神需求并存的復(fù)合型問(wèn)題，因此關(guān)注和改善民生更應(yīng)該與社會(huì)的發(fā)展緊密相連。
民生與社會(huì)發(fā)展，猶如車(chē)之兩輪，齊頭并進(jìn)。一方面，社會(huì)發(fā)展的根本目的是改善民生，增加人民生活的幸福感。另一方面，社會(huì)越發(fā)展，人們的各項(xiàng)需求就越立體，改善民生也越重要。同時(shí)，民生問(wèn)題還是社會(huì)發(fā)展的指南針，不僅反映當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾，還能為今后社會(huì)發(fā)展指明方向，幫助促進(jìn)資源的有效配置。
民生與發(fā)展，是一體的，不能割裂，更不能對(duì)立。發(fā)展為了民生，民生促進(jìn)發(fā)展。不管是一味追求速度而忽略質(zhì)量，還是著力發(fā)展一方而偏廢其他，都是錯(cuò)誤的。這樣不僅不能為百姓解決實(shí)際需求，還會(huì)產(chǎn)生一系列民生欠賬問(wèn)題，導(dǎo)致民生需求與社會(huì)發(fā)展相對(duì)立，甚至激化社會(huì)矛盾，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。只有圍繞民生抓發(fā)展，才能全面把握發(fā)展和民生之間相互牽動(dòng)、相輔相成的關(guān)系。只有堅(jiān)持以增進(jìn)人民福祉為目的的發(fā)展，才能在優(yōu)化物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，做到真正改善民生，做到真心實(shí)意關(guān)注和關(guān)心人民，讓發(fā)展成果惠及民眾。
對(duì)一座城而言，居民是城市建設(shè)和發(fā)展的直接參與者、重要推動(dòng)者和直接受益者。城市發(fā)展不能忽視人民的需求，而應(yīng)該時(shí)刻以“為人民提供更好的居住環(huán)境、教育環(huán)境、工作環(huán)境”為己任。
此外，民生關(guān)乎民心，而民心則匯聚民力。城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該推進(jìn)那些尊重和順應(yīng)民意，以及體恤民情的“民心工程”，真正促進(jìn)人民共同參與、監(jiān)督和決策，最大限度地?zé)òl(fā)城市建設(shè)的活力。
本著以人民為中心的原則，市委描繪了“把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市”的發(fā)展藍(lán)圖，力爭(zhēng)為居民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面謀求更好的福利。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)意味著昆明在未來(lái)既要推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)，更要在新形勢(shì)下謀求自身的跨越與發(fā)展。到2030年，昆明不僅要有高質(zhì)量的城市基礎(chǔ)設(shè)施，還要有高水平的公共服務(wù)。不僅要發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，還要提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。不僅要通過(guò)更多的對(duì)外交流，改善城市形象，更要通過(guò)物質(zhì)發(fā)展，帶動(dòng)人們精神面貌進(jìn)入到新的高度，從軟、硬兩方面，全方位提升昆明的競(jìng)爭(zhēng)力。
然而，這些目標(biāo)為昆明提出了不小的挑戰(zhàn)。例如與其他國(guó)內(nèi)城市相比，昆明發(fā)展的節(jié)奏還不夠快，成效還不夠明顯，人們的思想轉(zhuǎn)變還不夠迅速。精神財(cái)富的積累還不夠豐富，國(guó)際化程度還不夠高，步子還不夠大，許多民生領(lǐng)域欠賬較多等。面對(duì)人民對(duì)民主、法治、公平、正義、環(huán)境、安全等方面的要求日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，如何在盡快滿(mǎn)足目前人們社會(huì)需求的同時(shí)，確保發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步改善民生，這顯然考驗(yàn)著昆明人的集體智慧。
盡管考驗(yàn)重重，但也不乏發(fā)展的機(jī)遇。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，昆明面向南亞和東南亞，在許多民生領(lǐng)域都大有可為，例如在健康、旅游、大數(shù)據(jù)和國(guó)際合作領(lǐng)域，昆明已經(jīng)著手推進(jìn)諸多項(xiàng)目，包括昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家植物博物館建設(shè)、“云上云”行動(dòng)計(jì)劃、締結(jié)國(guó)際友好城市、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外青年交流等。這些計(jì)劃都是以增進(jìn)人民福祉為前提的，實(shí)施的關(guān)鍵在于統(tǒng)一與協(xié)調(diào)好城市發(fā)展與民生改善兩大重要命題間的關(guān)系，不可偏廢其一。只有這樣，昆明的城市建設(shè)事業(yè)才能隨著這些計(jì)劃的推進(jìn)而完善，昆明人的福祉才會(huì)隨著城市發(fā)展而大大增強(qiáng)。
（楊敏 作者為本報(bào)特約評(píng)論員，碩士，單位：聯(lián)合國(guó)教科文組織）
把從嚴(yán)治黨作為政治保證
黨的十九大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。新時(shí)代，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依然要“全面”、要“從嚴(yán)”。正值昆明開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面的關(guān)鍵期，全市各級(jí)黨組織只有圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面從嚴(yán)治黨，用堅(jiān)實(shí)的腳印、奮進(jìn)的步伐，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，謀發(fā)展促和諧，帶領(lǐng)全市人民在全省率先全面建成小康社會(huì)和建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的征程中劈波前行。
從嚴(yán)治黨，要著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。強(qiáng)化思想理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，用系列講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦；加強(qiáng)黨性教育和黨性修養(yǎng)，把加強(qiáng)黨性教育和黨性修養(yǎng)貫穿黨員干部成長(zhǎng)全過(guò)程，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，在大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明；加強(qiáng)道德和法治教育，全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以實(shí)際行動(dòng)感召群眾、帶領(lǐng)群眾；抓牢意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。
從嚴(yán)治黨，要著力從嚴(yán)選用管理干部。為政之要，關(guān)鍵在選人用人。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，立足加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍；嚴(yán)把選人用人關(guān)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅選人用人工作紀(jì)律；加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，著力解決“重選輕管”問(wèn)題，著力破除干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散”問(wèn)題，不斷提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，奏響“干部要干事、為官要有為”最強(qiáng)音。
從嚴(yán)治黨，要著力改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)。持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”；完善密切聯(lián)系群眾制度，多渠道了解社情民意，下大力氣解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題；綜合整治“為官不為”，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為，貽誤工作和影響事業(yè)發(fā)展，損害群眾利益等方面的“十種行為”，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。
從嚴(yán)治黨，要著力強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)黨委（黨組）監(jiān)督，抓好各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)；加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性；加強(qiáng)黨的基層組織和黨員監(jiān)督，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，拓寬監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建立黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化機(jī)制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線和制度防線；始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制；深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗工作的合力。
從嚴(yán)治黨，要著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作部署；深化黨的建設(shè)制度改革，著力提高全市黨的建設(shè)制度改革的科學(xué)化水平；建立完善科學(xué)有效的黨建綜合考評(píng)體系，把考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容；提升黨建工作保障水平，打造基層黨組織建設(shè)示范標(biāo)桿。
使命催人奮進(jìn)，奮斗正當(dāng)其時(shí)。今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是昆明在全省率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市跨越發(fā)展而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)昆明力量！
（李祉瑤 作者為本報(bào)特約評(píng)論員）
