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????1月21日，安徽省政協(xié)十二屆一次會(huì)議、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議分別開(kāi)幕，兩地人代會(huì)分別于次日開(kāi)幕，2018年省級(jí)地方兩會(huì)就此拉開(kāi)大幕。截至1月27日，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市省級(jí)兩會(huì)均已開(kāi)幕。
????在貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，各地兩會(huì)回應(yīng)民生之關(guān)切，并對(duì)未來(lái)5年地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了部署。
????反腐
????十九大報(bào)告指出，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。今年是貫徹十九大精神的開(kāi)局之年，各地如何部署新一年的反腐工作受到關(guān)注。
????在今年的天津兩會(huì)，天津市代市長(zhǎng)張國(guó)清作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，徹底肅清黃興國(guó)惡劣影響，堅(jiān)決鏟除圈子文化和好人主義，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
????在曾因塌方式腐敗受到全國(guó)關(guān)注的山西，省長(zhǎng)樓陽(yáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)，用“浴火重生”來(lái)評(píng)價(jià)該省過(guò)去五年的發(fā)展進(jìn)程，并指出，山西實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”。
????對(duì)于未來(lái)的工作部署，他強(qiáng)調(diào)，將深化標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及山西省實(shí)施辦法。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，查處懶政怠政、推諉扯皮等行為，破除“中梗阻”，增強(qiáng)執(zhí)行力。
????環(huán)保
????過(guò)去兩年，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了對(duì)31省份的全覆蓋，中央環(huán)保督察組曬出問(wèn)題清單后，各地如何整改，成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。
????此前，中央環(huán)保督察組向海南反饋環(huán)保督查意見(jiàn)時(shí)，曾對(duì)海南的房地產(chǎn)業(yè)提出批評(píng)，稱(chēng)“房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢(qián)袋、毀了生態(tài)”。
????海南省委書(shū)記劉賜貴去年底就曾強(qiáng)調(diào)，海南不能變成房地產(chǎn)加工廠(chǎng)。
????日前，海南省省長(zhǎng)沈曉明在作政府工作報(bào)告時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“少吃祖宗的老本，不砸子孫的飯碗”，呵護(hù)好海南的綠水青山，呵護(hù)好海南百姓的金山銀山。
????此外，甘肅省在今年的政府工作報(bào)告中也披露了祁連山生態(tài)整改情況。
????該省政府工作報(bào)告稱(chēng)，2017年，甘肅及時(shí)制定了祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題的整改落實(shí)方案，厘清問(wèn)題清單和任務(wù)清單，先后出臺(tái)了礦業(yè)權(quán)分類(lèi)退出、水電站關(guān)停退出整治、旅游設(shè)施項(xiàng)目差別化整治和補(bǔ)償?shù)绒k法，有力有序解決各種歷史遺留問(wèn)題和疑難雜癥。
????而近年來(lái)受霧霾困擾的京津冀三地，也均在政府工作報(bào)告中明確了大氣治理任務(wù)。
????例如，河北提出，將編制實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃；北京提出，將制定實(shí)施新一輪大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
????高質(zhì)量發(fā)展
????當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展”成為地方兩會(huì)上的一個(gè)關(guān)鍵詞，而對(duì)于GDP增速，一些地方主動(dòng)下調(diào)了預(yù)期目標(biāo)。
????今年省級(jí)地方兩會(huì)召開(kāi)前，內(nèi)蒙古等省份自曝GDP上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)的事件，引發(fā)外界高度關(guān)注。
????今年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上承認(rèn)，財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)、部分旗縣區(qū)工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)有水分。此外，天津?yàn)I海新區(qū)也傳出消息，將把濱海新區(qū)2016年的GDP從超萬(wàn)億元下調(diào)至6654億元。
????關(guān)于GDP，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林日前作政府工作報(bào)告時(shí)稱(chēng)，2017年內(nèi)蒙古政府解決工業(yè)增加值數(shù)據(jù)不實(shí)和財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)等困擾多年的老大難問(wèn)題，為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)，為未來(lái)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)?！氨仨毱瞥?jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄的發(fā)展觀(guān)、政績(jī)觀(guān)?！辈夹×謴?qiáng)調(diào)。
????在淡化GDP目標(biāo)的同時(shí)，地方更強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)”。
????北京市今年將全力推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；央地協(xié)同推進(jìn)重大科技任務(wù)；建設(shè)好北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心；承接“航空發(fā)動(dòng)機(jī)”“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”等重大項(xiàng)目。還將持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，新增造林綠化面積23萬(wàn)畝。
????上海今年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例仍要保持在3.8%左右，5年后則要提高到4%以上；每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量，5年后也要超過(guò)50件。
????此外，記者注意到，除了上述省份，有些地方政府已經(jīng)開(kāi)始取消對(duì)部分市縣的GDP考核。
????例如，海南已經(jīng)明確，今年對(duì)保亭、陵水、樂(lè)東等12個(gè)市縣的GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資取消考核。
????民生福祉
????黨的十九大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！痹诮衲甓嗟氐恼ぷ鲌?bào)告中，改善和保障民生均為工作重點(diǎn)。
????上海計(jì)劃今年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源9萬(wàn)套；新增供應(yīng)5.5萬(wàn)套各類(lèi)保障房，完善共有產(chǎn)權(quán)住房制度，放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
????北京市也提出，今年將著力推進(jìn)已供地290萬(wàn)平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬(wàn)平方米商品住房建設(shè)。建設(shè)籌集各類(lèi)保障性住房5萬(wàn)套，完成棚戶(hù)區(qū)改造2.36萬(wàn)戶(hù)。
????河南省提出將積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，繼續(xù)調(diào)整城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金待遇；
????黑龍江把“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由80元/人月提高到108元/人月”的目標(biāo)寫(xiě)入政府工作報(bào)告；
????安徽則計(jì)劃“今年將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%”。
????在今年各地兩會(huì)上，不少地方還把推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等問(wèn)題列入工作計(jì)劃。同時(shí)，教育方面，多地就學(xué)前教育、推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展等提出了計(jì)劃。
????數(shù)字脫貧
????目前，距離2020年全面脫貧的目標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。如何打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？怎樣防止數(shù)字脫貧等現(xiàn)象？這些問(wèn)題都有待地方政府交出答卷。
????云南省省長(zhǎng)阮成發(fā)在作政府工作報(bào)告時(shí)就提出，2018年，為確保百萬(wàn)脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，云南省將堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，全力提高脫貧質(zhì)量。
????對(duì)于如何防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧，阮成發(fā)表示，云南省將嚴(yán)格監(jiān)督考核，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理；并建成扶貧資金全程在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，全面開(kāi)展扶貧資金績(jī)效管理。
????此外，江西今年的政府工作報(bào)告提出了“確保實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)人脫貧、1000個(gè)貧困村退出、8個(gè)貧困縣摘帽”的目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格考核評(píng)估，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，做到脫真貧、真脫貧。
????新疆也明確，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。
????會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)
????今年地方兩會(huì)適逢換屆之年，多地在啟動(dòng)會(huì)議籌備工作之際，特別強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律和會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，確保大會(huì)風(fēng)清氣正。
????山東省政協(xié)十二屆一次會(huì)議秘書(shū)處設(shè)立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，對(duì)委員執(zhí)行換屆紀(jì)律情況以及會(huì)議出勤率、就餐率、住宿率等會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在天津，市紀(jì)委、市委組織部組成兩會(huì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，向每個(gè)代表團(tuán)派1名駐團(tuán)監(jiān)督員，現(xiàn)場(chǎng)、巡查、暗訪(fǎng)監(jiān)督“三管齊下”，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
????強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律和會(huì)議紀(jì)律的同時(shí)，節(jié)儉辦會(huì)也是2018年各地省級(jí)地方兩會(huì)的共同點(diǎn)。
????“和往年比，今年的材料袋更薄了?！弊鳛橐幻f(xié)“老委員”，江蘇省昆劇院院長(zhǎng)李鴻良在今年的江蘇省政協(xié)會(huì)議上注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)。據(jù)了解，根據(jù)節(jié)儉辦會(huì)的要求，本次會(huì)議不向委員發(fā)放紙質(zhì)版簡(jiǎn)報(bào)。委員可登錄“江蘇政協(xié)”網(wǎng)通過(guò)“綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”閱覽電子簡(jiǎn)報(bào)。駐地賓館的門(mén)廳領(lǐng)班袁達(dá)龍和同事負(fù)責(zé)幫助會(huì)務(wù)組用行李車(chē)運(yùn)送紙質(zhì)材料，他感覺(jué)今年的材料明顯少了，“往年一般要運(yùn)8輛車(chē)，今年4輛車(chē)就夠了”。
