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中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議昆明市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——在政協(xié)昆明市第十三屆委員會(huì)第二次會(huì)議上
（2018年2月2日）
市政協(xié)主席 熊瑞麗
????各位委員：
????我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議昆明市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
????一、2017年工作回顧
????2017年是政協(xié)昆明市第十三屆委員會(huì)履職的第一年。在中共昆明市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)的有力指導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市政協(xié)委員高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，聚焦改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，實(shí)踐協(xié)商民主凝心聚力，提升履職能力增強(qiáng)實(shí)效，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開(kāi)局。
????一年來(lái)，常委會(huì)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，履職工作注重體現(xiàn)特色、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
????一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確政治方向。中共昆明市委高度重視政協(xié)工作，出臺(tái)了《加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于制定昆明市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃的辦法》，為政協(xié)履職提供制度保障。把政協(xié)工作納入市委總體工作部署，市委常委會(huì)兩次專題聽(tīng)取政協(xié)黨組工作匯報(bào)，審議政協(xié)重點(diǎn)工作安排意見(jiàn)、協(xié)商計(jì)劃、常委會(huì)工作報(bào)告和政協(xié)全體會(huì)議等事項(xiàng)。市政協(xié)常委會(huì)把強(qiáng)化思想引領(lǐng)、增強(qiáng)政治定力放在首要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)市級(jí)各黨派團(tuán)體和全市各族各界始終做到與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同行同向。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委對(duì)政協(xié)工作的新要求，緊緊圍繞市委中心工作謀劃和開(kāi)展政協(xié)工作，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)履職的各方面、全過(guò)程。認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重大問(wèn)題、重要會(huì)議、重要決策、重要決定均專題向市委報(bào)告。年初換屆之際，嚴(yán)格落實(shí)省、市委關(guān)于換屆工作的要求，協(xié)商產(chǎn)生了31個(gè)界別449名政協(xié)委員，選舉產(chǎn)生了十三屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和常務(wù)委員會(huì)組成人員，為新一屆政協(xié)履職提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
????二是提高建言質(zhì)量，增強(qiáng)協(xié)商議政實(shí)效。常委會(huì)用好政協(xié)話語(yǔ)權(quán)，以提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效為重點(diǎn)，圍繞黨政所需、群眾所盼和政協(xié)所能，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。全年召開(kāi)議政性常委會(huì)議和主席會(huì)議5次，開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研視察20項(xiàng)、專項(xiàng)監(jiān)督7項(xiàng)、專題協(xié)商30項(xiàng)、界別協(xié)商14項(xiàng)，形成上報(bào)重要履職成果60余份，獲得領(lǐng)導(dǎo)批示40余件，所提意見(jiàn)建議通過(guò)辦理落實(shí)、采納應(yīng)用、工作參考等方式，推動(dòng)了相關(guān)政策出臺(tái)或問(wèn)題解決。比如，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，針對(duì)我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作中存在的程序繁瑣、效率低下、群眾辦事難等問(wèn)題開(kāi)展深度調(diào)研和提案督辦，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出了構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)、解決歷史遺留問(wèn)題、取消土地面積分?jǐn)?、?jiǎn)化房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)、建立聯(lián)席會(huì)議制度等對(duì)策建議。市政府采納了這些意見(jiàn)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，化解歷史問(wèn)題的通知》，推動(dòng)了我市不動(dòng)產(chǎn)登記流程優(yōu)化、效率提高，相關(guān)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限得到了大幅壓縮。
????三是加大監(jiān)督力度，助推全市中心工作。常委會(huì)貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)精神，強(qiáng)化監(jiān)督職能，加大監(jiān)督力度，助推全市中心工作。一年來(lái)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全面深化河長(zhǎng)制、“穩(wěn)增長(zhǎng)、促跨越”等中心工作開(kāi)展督查監(jiān)督125次，提出意見(jiàn)建議500余條，推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題解決和工作改進(jìn)。比如，對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞“6965”考核指標(biāo)完成情況、教育醫(yī)療保障、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)領(lǐng)域，深入脫貧一線摸情況、找問(wèn)題、謀對(duì)策。提出了提高精準(zhǔn)識(shí)別和施策水平、培育主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、抓實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等七個(gè)方面的意見(jiàn)建議，被采納落實(shí)。又如，在全面深化河長(zhǎng)制的督察中，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任9條入滇河道河長(zhǎng)，市政協(xié)負(fù)責(zé)督察滇池、陽(yáng)宗海流域外10個(gè)縣（市）區(qū)河長(zhǎng)制的落實(shí)情況。全年組織開(kāi)展巡河和督察活動(dòng)35次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題76個(gè)，提出意見(jiàn)建議100余條。對(duì)共性問(wèn)題從制度機(jī)制上找辦法，對(duì)具體問(wèn)題一事一議一策，把脈、開(kāi)方前后接續(xù)，監(jiān)督、協(xié)商相互貫通，助推了河長(zhǎng)制在市域范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。
????四是強(qiáng)化文化引領(lǐng)，建言城市品質(zhì)提升。常委會(huì)積極落實(shí)市委關(guān)于“政協(xié)應(yīng)在文化引領(lǐng)方面發(fā)揮作用”的工作要求，聚焦歷史文化資源挖掘、城市文化品質(zhì)提升，組織開(kāi)展了8項(xiàng)重要協(xié)商活動(dòng)、3項(xiàng)調(diào)研課題、2件重點(diǎn)提案督辦和多項(xiàng)履職活動(dòng)。接力推動(dòng)翠湖片區(qū)改造提升，對(duì)“翠湖周邊歷史文化旅游片區(qū)景觀提升規(guī)劃”協(xié)商會(huì)上專家們所提的意見(jiàn)建議進(jìn)行分解，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和工作落實(shí)。重視挖掘西南聯(lián)大文化內(nèi)涵，組織委員專家協(xié)商論證《西南聯(lián)大歷史文化品牌相關(guān)規(guī)劃》，推動(dòng)西南聯(lián)大品牌打造成為決策共識(shí)，納入全市統(tǒng)籌。持續(xù)關(guān)注文物保護(hù)，調(diào)研助推相關(guān)部門(mén)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，超前謀劃第八批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。著眼城市文脈傳承，將《保護(hù)傳統(tǒng)村落和歷史文化村鎮(zhèn)的建議》列為年度重點(diǎn)提案重點(diǎn)辦理，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施傳統(tǒng)村落和歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)工作目標(biāo)和具體舉措。立足講好“昆明故事”，激發(fā)“春城情懷”，啟動(dòng)了《昆明讀本》的征編咨詢工作。
????一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主要開(kāi)展了以下七個(gè)方面的工作。
????（一）服務(wù)發(fā)展大局協(xié)商議政。常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊扣事關(guān)發(fā)展的大事要事獻(xiàn)良策、建真言。全體會(huì)議期間，通過(guò)大會(huì)遴選發(fā)言、界別聯(lián)組協(xié)商、小組交流討論等方式，組織委員對(duì)年度“一府兩院”工作報(bào)告，計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告以及區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的重大事項(xiàng)協(xié)商討論，集中體現(xiàn)了人民政協(xié)的政治協(xié)商特色。對(duì)委員大會(huì)發(fā)言提出的《搶抓通用航空發(fā)展機(jī)遇，把航空產(chǎn)業(yè)培育成昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎》等5份意見(jiàn)建議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作出批示，交有關(guān)部門(mén)研究辦理。對(duì)全會(huì)期間形成的《市政協(xié)委員對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)商意見(jiàn)建議》，市委、市政府高度重視，市目督部門(mén)將意見(jiàn)建議分解為七個(gè)方面45項(xiàng)任務(wù)，交由10位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、45個(gè)部門(mén)具體辦理。發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，組織委員和專家重點(diǎn)對(duì)《昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要》中的“歷史文化名城”部分協(xié)商論證，提出了一系列有深度、可操作的意見(jiàn)建議，《綱要》制定部門(mén)全部采納，為編制高品質(zhì)的實(shí)施綱要提供了智力支持。
????（二）聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)研獻(xiàn)策。常委會(huì)準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和制約瓶頸，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查研究。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，圍繞我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、農(nóng)村電商組織體系建設(shè)、涉僑涉臺(tái)涉外機(jī)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資情況等開(kāi)展調(diào)研視察或監(jiān)督協(xié)商。在對(duì)我市旅游市場(chǎng)整治情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督時(shí)，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的綜合整治有缺漏、企業(yè)發(fā)展方式粗放、規(guī)劃引導(dǎo)不足等問(wèn)題，提出了完善協(xié)同監(jiān)管職能、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力等意見(jiàn)建議。以高鐵時(shí)代共建昆明南寧貴陽(yáng)城市旅游圈為題，成功舉辦“三市政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議”第二次會(huì)議，助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展。著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，就我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)情況、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)、海外高層次人才引進(jìn)等內(nèi)容履職建言。在視察我市高技能人才工作的過(guò)程中，提出了落實(shí)高技能人才待遇、探索新型人才服務(wù)運(yùn)行模式、開(kāi)展技能大師評(píng)選表彰活動(dòng)、完善高技能人才考核辦法等六個(gè)方面的對(duì)策建議，市政府要求相關(guān)部門(mén)研究采納。
????（三）圍繞城市管理出謀劃策。常委會(huì)著眼城市管理服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)我市“網(wǎng)約車”管理展開(kāi)調(diào)研，從健全“網(wǎng)約車”退出機(jī)制、妥善處理傳統(tǒng)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限等七個(gè)方面提出意見(jiàn)建議，為我市制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)“網(wǎng)約車”行業(yè)改革提供了重要參考。強(qiáng)化履職工作延續(xù)性，跟蹤建言滇池流域“五采區(qū)”治理修復(fù)工作，相關(guān)部門(mén)根據(jù)市政協(xié)提出的8條意見(jiàn)形成了工作方案，明確了滇池流域“五采區(qū)”治理修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市獻(xiàn)計(jì)出力，組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題56個(gè)，提出意見(jiàn)建議180余條。發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，率先倡議全市政協(xié)組織、參加單位和政協(xié)委員爭(zhēng)當(dāng)文明創(chuàng)建的倡導(dǎo)者、建言者、推動(dòng)者和示范者。組織委員圍繞我市城市道路和高速公路建設(shè)情況、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研視察，對(duì)我市《道路交通安全管理?xiàng)l例》等16項(xiàng)地方性法規(guī)草案、政府行政規(guī)章和重要規(guī)范性文件的制定和修訂開(kāi)展立法協(xié)商。參加了滇中五州市政協(xié)合作機(jī)制第九次會(huì)議，匯總上報(bào)了滇中各州市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法，市委要求相關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒并抓緊推行基層人居環(huán)境專項(xiàng)管理員制度。
????（四）助推民生改善獻(xiàn)計(jì)出力。牽頭做好65個(gè)市級(jí)單位掛鉤東川區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）78個(gè)貧困村的脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，協(xié)調(diào)投入資金2.07億元，完成“七個(gè)一批”項(xiàng)目115個(gè)，幫扶貧困戶10287戶。聯(lián)動(dòng)北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)整合多家單位和企業(yè)資源，對(duì)東川區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、規(guī)劃制定等深度幫扶，協(xié)調(diào)資金2000萬(wàn)元用于貧困村易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)。牽頭組織祿勸縣、石林縣赴北京服裝學(xué)院對(duì)接民族刺繡產(chǎn)業(yè)幫扶工作，在服裝學(xué)院專家到昆明培訓(xùn)班授課、昆明少數(shù)民族婦女赴京免費(fèi)參訓(xùn)等方面開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性合作。發(fā)揮政協(xié)以智惠民作用，圍繞加強(qiáng)我市社會(huì)治理工作召開(kāi)議政性常委會(huì)議，通過(guò)分組調(diào)研、小組討論、大會(huì)發(fā)言，就加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、發(fā)揮多元主體作用、強(qiáng)化制度探索創(chuàng)新等方面提出了意見(jiàn)建議28條，供市委、市政府作決策參考。圍繞第三方參與化解矛盾糾紛機(jī)制、社會(huì)救助體系建設(shè)、司法體制改革、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建等內(nèi)容展開(kāi)調(diào)研監(jiān)督。相關(guān)部門(mén)對(duì)政協(xié)提出的編印家長(zhǎng)讀本、委托社會(huì)組織開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn)等促進(jìn)我市學(xué)校家庭社會(huì)教育和諧發(fā)展的意見(jiàn)建議予以了采納。
????（五）深化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼凝心聚力。常委會(huì)發(fā)揮政協(xié)組織大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的橋梁紐帶作用，組織市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士參加政協(xié)會(huì)議、調(diào)研視察、監(jiān)督協(xié)商和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，加大對(duì)黨派團(tuán)體提案和意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)力度，及時(shí)報(bào)送黨派團(tuán)體反映的社情民意信息，支持黨派團(tuán)體就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題提出建議。修訂進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)與市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體的聯(lián)系制度，為黨派團(tuán)體在政協(xié)履職創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，加強(qiáng)同民族宗教界代表人士的走訪聯(lián)系，幫助解決實(shí)際困難。圍繞少數(shù)民族節(jié)慶文化開(kāi)發(fā)利用、主城區(qū)少數(shù)民族貧困流動(dòng)人口幫扶等議題開(kāi)展履職活動(dòng)。針對(duì)我市宗教場(chǎng)所消防安全隱患提出對(duì)策建議，推動(dòng)全市開(kāi)展了宗教場(chǎng)所消防安全大檢查和專題培訓(xùn)，加強(qiáng)了安全設(shè)施配置和管理。發(fā)揮市海外聯(lián)誼會(huì)、市政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)的作用，加強(qiáng)與港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系聯(lián)誼工作。通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，大力宣傳推介昆明，吸引更多資金、技術(shù)、人才向昆明匯聚。
????（六）加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)常性工作。常委會(huì)著力提高提案質(zhì)量，深化提案辦理協(xié)商，全年辦復(fù)提案499件，督辦重點(diǎn)提案6件。促進(jìn)提案辦理與深度調(diào)研相結(jié)合，圍繞《加強(qiáng)昆明市各醫(yī)院產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力建設(shè)的建議》等重點(diǎn)提案展開(kāi)調(diào)查研究，提出對(duì)策建議，推動(dòng)提案辦理工作做深做細(xì)做出成效。創(chuàng)新提案答復(fù)方式，對(duì)多個(gè)部門(mén)分辦的提案，由協(xié)商產(chǎn)生的領(lǐng)辦單位匯總各部門(mén)意見(jiàn)后統(tǒng)一反饋辦理情況，避免了多頭分散答復(fù)。改進(jìn)提案辦理評(píng)價(jià)，將辦理態(tài)度和辦理實(shí)效列為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。做好社情民意信息工作，全年收集社情民意反映稿件509件，編印《社情民意反映》簡(jiǎn)報(bào)51期，送市委、市政府和省政協(xié)參考。突出政協(xié)文史工作特色，以新中國(guó)人才建設(shè)、翠湖文化等為主題，編撰出版年度文史資料4輯。發(fā)揮市政協(xié)專家顧問(wèn)組作用，完成了對(duì)撒梅大道等26條街路名、福保站等39個(gè)地鐵站名的命名方案咨詢工作。協(xié)調(diào)推動(dòng)西山區(qū)、富民縣成功申報(bào)徐霞客游線標(biāo)志地認(rèn)證。強(qiáng)化政協(xié)新聞宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，全年共有520余篇（次）新聞報(bào)道在中央、省、市媒體刊發(fā)播出。開(kāi)展了年度政協(xié)“好新聞”表彰活動(dòng)。完成了市決策咨詢中心委托的創(chuàng)新政協(xié)民主監(jiān)督等4個(gè)課題的研究工作。密切與上級(jí)政協(xié)的聯(lián)系合作，配合全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)完成調(diào)研視察32項(xiàng)，省政協(xié)辦公廳專門(mén)致信對(duì)此予以了肯定和表?yè)P(yáng)。
????（七）推進(jìn)自身建設(shè)提升能力。常委會(huì)結(jié)合新一屆政協(xié)委員實(shí)際，制定實(shí)施了主席會(huì)議成員聯(lián)系常委、專門(mén)委員會(huì)聯(lián)系委員的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)委員“全覆蓋”。制定出臺(tái)了委員履職考核辦法，舉辦了兩期專題培訓(xùn)班，激發(fā)委員履職熱情，提升履職素質(zhì)能力。向委員發(fā)出“深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神”“我為昆明歷史文化傳承建一言”等倡議，廣泛動(dòng)員委員圍繞中心履職建言。增強(qiáng)界別代表性，建立健全界別召集人制度，協(xié)商產(chǎn)生召集人42名。激發(fā)界別履職活力，圍繞我市文化精品創(chuàng)作現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)困難職工幫扶等主題開(kāi)展界別活動(dòng)13次。推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)履職“制度化、規(guī)范化、程序化”建設(shè)，建立機(jī)關(guān)工作例會(huì)制度，制定修訂并推動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)考勤管理辦法等規(guī)章制度18項(xiàng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。召開(kāi)市縣政協(xié)工作聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)政協(xié)換屆和經(jīng)常性工作的指導(dǎo)。
????一年來(lái)常委會(huì)的履職工作，得到了省政協(xié)的充分肯定，市政協(xié)提案辦理協(xié)商、委員聯(lián)系服務(wù)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等工作在省政協(xié)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流，新聞宣傳、港澳臺(tái)僑外事工作獲省政協(xié)通報(bào)表彰，昆明市政協(xié)被評(píng)為政協(xié)云南省第十一屆委員會(huì)提案工作先進(jìn)單位。
????各位委員，過(guò)去一年常委會(huì)取得的成績(jī)，是中共昆明市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)各參加單位、全體政協(xié)委員和各族各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全市各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)工作者協(xié)作配合的結(jié)果。在此，我代表政協(xié)昆明市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向關(guān)心和支持人民政協(xié)事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
????在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相對(duì)照，與中央、省、市委對(duì)政協(xié)工作的新要求相對(duì)照，我們的工作還存在著不少差距和不足。主要是：調(diào)查研究深度不夠、前瞻性不強(qiáng)，民主監(jiān)督實(shí)踐有待深化，界別優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮尚不充分，政協(xié)工作的信息化水平還需進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些不足，我們要在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
????二、2018年主要任務(wù)
????2018年是深入貫徹落實(shí)中共十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是我市在全省率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年。在新的一年里，政協(xié)昆明市委員會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，按照市委十一屆四次全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，奮力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化短板意識(shí)，著力提高調(diào)查研究水平，著力增強(qiáng)協(xié)商議政實(shí)效，著力強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，著力發(fā)揮委員主體作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。
????（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。通過(guò)組織主題鮮明、形式多樣、務(wù)實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員、各族各界人士興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神的熱潮。堅(jiān)持系統(tǒng)全面、突出重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神聚焦到中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變等重大政治論斷上來(lái)，聚焦到結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)，聚焦到貫徹落實(shí)中共十九大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)上來(lái)，聚焦到市委作出的各項(xiàng)決策部署上來(lái)。要在找準(zhǔn)履職方向上下功夫。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神同推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政協(xié)事業(yè)前進(jìn)緊密結(jié)合，進(jìn)一步明確干事創(chuàng)業(yè)的奮斗目標(biāo)，找準(zhǔn)履職盡責(zé)的工作方向。要把圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，奮力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線，貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，依照憲法推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，開(kāi)展民主監(jiān)督工作，提高參政議政實(shí)效，積極履職盡責(zé)，服務(wù)改革發(fā)展。要在發(fā)揮橋梁紐帶作用上下功夫。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，充分發(fā)揮政協(xié)組織橋梁紐帶作用，努力促進(jìn)市級(jí)各黨派團(tuán)體和全市各族各界的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，凝聚共識(shí)、智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)我市跨越發(fā)展而共同奮斗。
????（二）服務(wù)改革發(fā)展，助力區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)。為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市獻(xiàn)計(jì)出力，是市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的第一要?jiǎng)?wù)。要廣泛聚人心。發(fā)揮政協(xié)巨大包容性和廣泛代表性的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的重大意義、工作思路、戰(zhàn)略舉措和美好前景，使市委、市政府的決策部署得到各族各界的廣泛理解和真心擁護(hù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的奮斗目標(biāo)上來(lái)，把智慧和力量凝聚到建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的路徑措施上來(lái)，營(yíng)造奮力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面的濃厚氛圍。要?jiǎng)哿ㄕ嫜?。按照市委關(guān)于政協(xié)工作要“超前走、站高處”“向前、向上、向外”的工作要求，著眼強(qiáng)化昆明城市國(guó)際化特征，就推動(dòng)我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、發(fā)揮綜合保稅區(qū)輻射帶動(dòng)作用、提高基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際化水平、建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)教育醫(yī)療國(guó)際化、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和人文交流等重要工作多做調(diào)研之功、多獻(xiàn)開(kāi)放之策。緊扣高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)建言，就綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、智慧旅游打造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全市脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、滇池保護(hù)治理、投資環(huán)境改善、昆明“三大名片”打造等重要任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，提出針對(duì)性強(qiáng)的意見(jiàn)建議。聚焦做好“文化”文章，持續(xù)發(fā)力、久久為功，在改造提升翠湖周邊片區(qū)、打造西南聯(lián)大品牌、挖掘護(hù)國(guó)首義和抗戰(zhàn)文化內(nèi)涵、打造歷史文化街區(qū)、精選精編《昆明讀本》、傳承昆明老字號(hào)等方面發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)政協(xié)力量。要精準(zhǔn)出實(shí)招。引導(dǎo)和動(dòng)員委員發(fā)揮履職主體和行業(yè)模范作用，投入到建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的實(shí)踐中去，把宏觀議大事與微觀辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，把建言立論與創(chuàng)業(yè)出力結(jié)合起來(lái)，把民主監(jiān)督與服務(wù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，彰顯委員風(fēng)采。依托政協(xié)組織聯(lián)系廣泛、渠道眾多的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市海外聯(lián)誼會(huì)、市政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，宣傳推介昆明，增進(jìn)合作交流，為我市招商引資、招才引智牽線搭橋。
????（三）踐行履職為民，助推人民群眾福祉改善。緊扣人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，圍繞精準(zhǔn)扶貧脫貧、征地拆遷安置、教育增量擴(kuò)優(yōu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、交通環(huán)境整治、人居環(huán)境改善、公共法律服務(wù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研協(xié)商、獻(xiàn)計(jì)出力，努力助推人民群眾增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。要深察民情。引導(dǎo)委員發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，撲下身子、沉入一線，深入到所聯(lián)系的界別群眾中去，聽(tīng)實(shí)話、察實(shí)情，把情況弄清、把問(wèn)題找準(zhǔn)，真心真情了解人民群眾的煩惱憂慮、困擾困難。強(qiáng)化社會(huì)預(yù)期引導(dǎo)和情緒理順，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑、凝聚民心的工作，把市委、市政府的政策主張及時(shí)傳達(dá)到界別和基層群眾中去。要直言民聲。重視發(fā)揮社情民意信息的履職“直通車”作用，健全信息分類搜集、綜合分析和整理報(bào)送機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地向市委、市政府反映群眾最關(guān)注、最急需解決的民生問(wèn)題。注重加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要問(wèn)題、社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)的反映，加強(qiáng)對(duì)前瞻性意見(jiàn)和預(yù)警性風(fēng)險(xiǎn)的反映。要多謀民利。繼續(xù)牽頭做好市級(jí)單位掛鉤東川區(qū)的脫貧幫扶工作，以產(chǎn)業(yè)脫貧為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)更多資金、匯聚更多力量向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和造血項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)一步加強(qiáng)與北京市朝陽(yáng)區(qū)等外部力量的對(duì)口幫扶合作，借力借智助推脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)和支持委員參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，積極捐資助學(xué)，舉政協(xié)之全力助推我市貧困縣如期脫貧摘帽?；貞?yīng)人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)、污染治理等問(wèn)題的關(guān)心關(guān)切，緊扣生態(tài)文明建設(shè)履職獻(xiàn)策。繼續(xù)開(kāi)展全面深化河長(zhǎng)制專項(xiàng)督察，重點(diǎn)圍繞滇池、陽(yáng)宗海流域外10個(gè)縣（市）區(qū)“四級(jí)河長(zhǎng)、五級(jí)治理”體系建設(shè)情況開(kāi)展督察協(xié)商。緊盯滇池面山“五采區(qū)”治理修復(fù)工作實(shí)施民主監(jiān)督，推動(dòng)治理責(zé)任切實(shí)履行，修復(fù)舉措落到實(shí)處。圍繞城市垃圾分類處置工作開(kāi)展專題調(diào)研，提出務(wù)實(shí)可行建議，助力昆明人居環(huán)境改善。
????（四）增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。持續(xù)貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)精神，豐富內(nèi)容形式、找準(zhǔn)方向角度，推動(dòng)民主監(jiān)督實(shí)踐持續(xù)深入。要準(zhǔn)確把握性質(zhì)定位。政協(xié)民主監(jiān)督是以提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。要把協(xié)商作為方式和原則，把監(jiān)督作為手段和途徑，以協(xié)助市委、市政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力為目的開(kāi)展監(jiān)督。要弄清民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政職能的區(qū)別聯(lián)系，在開(kāi)展民主監(jiān)督時(shí)，更加注重通過(guò)調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、圍繞履責(zé)不力提出批評(píng)、針對(duì)存在不足督促改進(jìn)。要切實(shí)突出監(jiān)督重點(diǎn)。聚焦市委、市政府重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，提出可行建議。緊扣打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以及滇池保護(hù)治理、加大生態(tài)保護(hù)力度、解決突出環(huán)境問(wèn)題、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等重要工作，科學(xué)設(shè)置監(jiān)督議題、優(yōu)化監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督協(xié)商，助推全市中心工作。要綜合運(yùn)用履職方法。促進(jìn)民主監(jiān)督同政治協(xié)商、參政議政相結(jié)合，寓監(jiān)督于專題調(diào)研、專項(xiàng)視察、協(xié)商座談、提出提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意等經(jīng)常性履職活動(dòng)之中，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要堅(jiān)持民主的方法、討論的方法，提出具有針對(duì)性和操作性的意見(jiàn)建議，做到在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督。
????（五）堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，提高履職能力水平。打鐵必須自身硬，做好政協(xié)工作必須加強(qiáng)履職能力建設(shè)。要強(qiáng)化委員主體作用。創(chuàng)新和改進(jìn)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，推動(dòng)委員工作部門(mén)與專門(mén)委員會(huì)積極聯(lián)動(dòng)，建立理論學(xué)習(xí)與履職實(shí)踐、會(huì)議培訓(xùn)與調(diào)研視察相結(jié)合的學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式。發(fā)揮政協(xié)各參加單位、專委會(huì)、界別、機(jī)關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用，搭建形式多樣的交流平臺(tái)。探索運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)委員提案、社情民意信息、調(diào)研協(xié)商等工作，為委員履職提供便捷高效的載體。要激發(fā)界別履職活力。支持以界別名義遴選大會(huì)發(fā)言、開(kāi)展調(diào)研視察、提出集體提案、反映社情民意，活躍界別工作。將重要界別活動(dòng)納入年度工作要點(diǎn)和協(xié)商計(jì)劃，推動(dòng)界別活動(dòng)常態(tài)化。重視發(fā)揮專委會(huì)對(duì)界別小組的聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，提高界別組織化程度。要發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用。持續(xù)加強(qiáng)專委會(huì)履職能力建設(shè)，加大對(duì)調(diào)研視察、協(xié)商監(jiān)督等履職活動(dòng)的統(tǒng)籌力度，改進(jìn)組織方式，增強(qiáng)工作實(shí)效。提高履職選題精準(zhǔn)度，把研究重點(diǎn)放在那些同全局緊密聯(lián)系又力所能及的關(guān)鍵性問(wèn)題上，努力實(shí)現(xiàn)“小切口”作出“大文章”。強(qiáng)化調(diào)查研究基礎(chǔ)性作用，深入一線、沉入基層，選好樣本“解剖麻雀”，用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，真正把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因理清、把建議提實(shí)。要提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，著力增強(qiáng)服務(wù)保障能力。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展機(jī)關(guān)“不忘初心、牢記使命”主題教育。打造“智慧政協(xié)”，為高效履職搭建信息化平臺(tái)。啟動(dòng)政協(xié)智庫(kù)建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)智力資源提高履職水平。加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)和聯(lián)系。
????各位委員，人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，政協(xié)委員既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)過(guò)硬。在建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的偉大實(shí)踐中，光榮與夢(mèng)想激勵(lì)著我們，責(zé)任與使命鞭策著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共昆明市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，深入實(shí)踐、錘煉本領(lǐng)，議政建言、凝心聚力，奮力譜寫(xiě)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，為我市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，奮力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面而努力奮斗！
