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“再難管也要管”
教育部門長期以來推動中小學(xué)生減負增效，但“校內(nèi)減負校外增負”成為新問題。
產(chǎn)生校外培訓(xùn)種種無序和違背規(guī)律的各種亂象的一個重要根源，是中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求。真正切斷這一關(guān)聯(lián)，才是釜底抽薪之策。中小學(xué)校和教師做好學(xué)校教育的本職工作，也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動。學(xué)校及其從業(yè)者（教師）與校外培訓(xùn)機構(gòu)存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆。專項治理工作要“使其（校外培訓(xùn)）成為學(xué)校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者”。
在嚴格開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的過程中，針對實際存在的學(xué)科學(xué)習差異化多樣化需求，發(fā)揮規(guī)范的校外培訓(xùn)機構(gòu)“有益補充”同時，應(yīng)當出臺鼓勵中小學(xué)校這支教育“正規(guī)軍”主動有效供給的激勵政策措施和經(jīng)費籌措方案。
筆者了解到，一些負責任的學(xué)校，在現(xiàn)有收費政策要求下會為學(xué)生提供免費多樣的教學(xué)服務(wù)。但學(xué)校不是萬能的，學(xué)校的教師也不是不食人間煙火的神仙圣人?？繉W(xué)校千方百計節(jié)約和籌措推進，靠教師背負壓力卻不能獲得體面收入的方式，來滿足人民群眾對教育更美好的需求，是難以推而廣之和長期持續(xù)的。如何解決學(xué)校不是靠提前放學(xué)來減負，如何靠制度化而非僅僅是教師的道德責任來滿足各類必要的課外輔導(dǎo)需求，如何減輕學(xué)校減負增效，滿足多樣化教育需求的經(jīng)費壓力，如何讓學(xué)校教師不愿意違規(guī)參與校外培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)活動而體面有尊嚴地工作，進而“讓教師成為令社會羨慕的職業(yè)”，這些應(yīng)當還有制度創(chuàng)新的空間。
校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)定位于提供特長教育
近年來，校外培訓(xùn)機構(gòu)大面積滲透到中小學(xué)，很多中小學(xué)校的學(xué)生都上過課外輔導(dǎo)班。我了解到，不少孩子回到家先做輔導(dǎo)班的作業(yè)，再做學(xué)校的作業(yè)，負擔很重。如果這種狀況得不到有效遏制，素質(zhì)教育改革不可能成功，中國教育也不可能走向現(xiàn)代化。
這次四部門聯(lián)合發(fā)文開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動可以說非常及時，工商、民政和人力資源和社會保障部門的參與，可以對課外輔導(dǎo)機構(gòu)的運營進行有效管理和執(zhí)法，對于規(guī)范課外輔導(dǎo)機構(gòu)的運營，可以起到很好的作用。課外輔導(dǎo)機構(gòu)是公立教育和民辦教育的補充，主要應(yīng)定位于提供特長教育。正規(guī)的學(xué)歷教育，還是應(yīng)該由公立和私立學(xué)校來提供。無論是公立還是私立學(xué)校都應(yīng)該是非營利機構(gòu)，一旦市場化，教育就會失去利他性，其最為重要的道德教育就可能被忽略。
教育改革需要政府建立更高層次的工作機制，統(tǒng)籌教育與相關(guān)機構(gòu)一起來完成。財政部、發(fā)改委、人社部、國土資源部、民政部、國家工商總局等牽涉到企業(yè)、社會機構(gòu)，人事、經(jīng)費、規(guī)劃和土地等部門支持，才有可能解決一些宏觀環(huán)境帶給教育的問題。
疏堵結(jié)合 綜合施治
教育要張弛有度。
周末、節(jié)假日為什么要給學(xué)生放假？是要讓孩子身心在緊張的學(xué)習之后有一個適度的舒緩，讓知識的積累暫時告一個小段落。節(jié)假日讓孩子從學(xué)校的課堂轉(zhuǎn)戰(zhàn)到校外培訓(xùn)機構(gòu)的課堂，孩子永遠坐在書桌前，不利于大腦的發(fā)育。好比一張弓，一直繃得緊緊的，時間長了，就沒有了張力。有時候人在休息時反而更容易進入思考狀態(tài)，此時思想放松了，創(chuàng)造力和想象力反而變得更活躍了。
對校外培訓(xùn)機構(gòu)要依法依規(guī)開展專項治理，該整改的整改，該取締的取締，該補證照的補證照，該收縮其營業(yè)范圍的收縮其營業(yè)范圍，該追究責任的追究責任。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育、民政、人社、工商和市場監(jiān)管等行政部門參與的省、市、縣三級工作機制；向社會公布“白名單”“黑名單”，并可實現(xiàn)網(wǎng)上查詢，讓那些有安全隱患、無資質(zhì)、有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)沒有市場；要不定期開展專項督導(dǎo)檢查，將治理成果加以固化；要持久發(fā)力，形成長效機制，一抓到底。
學(xué)校在這個過程中不能置身事外，也應(yīng)發(fā)揮自己的積極作用，配合做好“疏導(dǎo)”工作。比如，針對家長的“三點半煩惱”（下午三點半孩子放學(xué)時家長還沒下班，只有將孩子往校外培訓(xùn)機構(gòu)送），學(xué)校建立“彈性離?！敝贫?，解決家長的后顧之憂；嚴格實行“零起點教學(xué)”，不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進度、增加教學(xué)難度，緩解家長你追我趕的焦慮感；不面向社會舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語文、數(shù)學(xué)、外語等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科競賽活動或等級測試等變相競賽活動；建立、完善學(xué)校課后服務(wù)制度等。
