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????習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)?！弊鳛橐豁?xiàng)具有中國(guó)特色的政治制度，人民政協(xié)協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派團(tuán)體、各族各界人士圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、匯聚共識(shí)的重要民主形式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，凸顯了人民政協(xié)協(xié)商民主在國(guó)家政治生活中所被賦予的不可替代的戰(zhàn)略地位。從國(guó)家建設(shè)、政治發(fā)展與制度創(chuàng)新的角度來看，人民政協(xié)協(xié)商民主肩負(fù)著鞏固共同思想政治基礎(chǔ)、凝聚奮進(jìn)正能量的政治責(zé)任和特殊使命。
????從國(guó)家建設(shè)的角度來看，人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)揮著舉足輕重的作用。首先，人民政協(xié)為新中國(guó)的成立做出了大量重要的基礎(chǔ)性工作——不僅敲定了國(guó)旗、國(guó)徽和國(guó)歌的最終方案，并制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》等一系列綱領(lǐng)性文件，為政權(quán)鞏固和國(guó)家建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和法制基礎(chǔ)。其次，隨著1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開，人民政協(xié)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂薪y(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和政治協(xié)商職能的組織機(jī)構(gòu)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和協(xié)商民主的重要載體。改革開放以來，人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)不斷加強(qiáng)，開啟了以協(xié)商民主來有效推進(jìn)國(guó)家建設(shè)與國(guó)家治理的生動(dòng)實(shí)踐，許多意見建議受到黨政部門的重視和采納，為促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策發(fā)揮了不可替代的重要作用。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，人民政協(xié)協(xié)商民主不僅是為國(guó)家治理建言資政的重要制度保證，亦是現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的重要組成。
????從政治發(fā)展的角度來看，人民政協(xié)協(xié)商民主扮演著至關(guān)重要的角色。一般而言，社會(huì)現(xiàn)代化勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境的急劇變化、社會(huì)群體的多元化發(fā)展以及社會(huì)利益的多樣化形態(tài)。新興的社會(huì)群體和社會(huì)組織具有較為顯著的政治參與愿望及其他政治訴求。近年來，隨著中國(guó)社會(huì)迅猛轉(zhuǎn)型，新興社會(huì)階層不斷擴(kuò)大，如何有效吸納和滿足各種社會(huì)群體差異化的利益訴求和政治參與期望是中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。通過黨派、團(tuán)體、界別、特邀等方式吸納黨外人士和各界精英參與政治協(xié)商，人民政協(xié)成為中國(guó)共產(chǎn)黨廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)黨外人士的重要平臺(tái)，并為黨采集社情民意、回應(yīng)多元訴求提供了有力支持。同時(shí)，人民政協(xié)協(xié)商民主也有助于保障和擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增進(jìn)其對(duì)現(xiàn)有政治體制的了解與認(rèn)同，并發(fā)揮各領(lǐng)域社會(huì)精英的智力優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)和諧、安定有序的良好社會(huì)環(huán)境和政治生態(tài)，堅(jiān)定各界人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
????從制度創(chuàng)新的角度來看，人民政協(xié)協(xié)商民主彰顯了中國(guó)式協(xié)商民主的獨(dú)特魅力。民主不僅是一種理念，更是一個(gè)需要不斷探索的實(shí)踐過程。雖然票選民主是現(xiàn)代民主政治的重要形式，但由于投票和選舉本身不具備消弭和化解社會(huì)糾紛、利益沖突等社會(huì)矛盾的功能，有時(shí)票選結(jié)果反而存在引發(fā)新的社會(huì)怨憤的風(fēng)險(xiǎn)，因此，愈來愈多的目光開始投向如何發(fā)展協(xié)商式民主，即通過咨詢、建議、討論、協(xié)商等形式實(shí)現(xiàn)有效的利益表達(dá)和利益整合。從某種角度而言，協(xié)商民主更有助于人民參與決策過程，讓普通百姓直接影響政治決策過程，這比形式上的選舉更具有民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。要做好協(xié)商民主，必須注意協(xié)商的細(xì)節(jié)、程序和過程本身，保障協(xié)商雙方的信息交換過程公開透明，鼓勵(lì)理性思考和辯論。中國(guó)協(xié)商民主的實(shí)踐和開創(chuàng)具有中國(guó)特色的民主政治發(fā)展之路。要堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”，鼓勵(lì)敢講話、講真話，尊重和包容不同意見、逆耳之言和尖銳批評(píng)，真正做到既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章。概言之，人民政協(xié)協(xié)商民主致力于將黨和國(guó)家的重大決策建立在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，立足于科學(xué)決策和民主決策的實(shí)踐過程，最大程度地包容和吸納各種利益訴求，努力尋求最大公約數(shù)和畫出最大同心圓，展現(xiàn)出社會(huì)主義協(xié)商民主“圍繞中心、服務(wù)大局”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
????總之，中國(guó)自古以來有協(xié)商和資政的悠久歷史傳統(tǒng)（如古代的朝會(huì)制度），而中國(guó)共產(chǎn)黨又秉承著走群眾路線、傾聽群眾聲音的政治理念。人民政協(xié)協(xié)商民主是在國(guó)家建設(shè)、政治發(fā)展和制度創(chuàng)新實(shí)踐中形成并不斷豐富的具有鮮明中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的社會(huì)主義協(xié)商民主制度。人民政協(xié)協(xié)商民主無疑是一種傳統(tǒng)政治文化與執(zhí)政黨政治路線的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了民主理念與鄉(xiāng)土中國(guó)的創(chuàng)造性發(fā)展。它不僅是中國(guó)民眾參與國(guó)家政治生活的重要形式，更為全世界的民主實(shí)踐貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。站在新的歷史起點(diǎn)上，人民政協(xié)協(xié)商民主應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持廣納群言、廣集民智、廣聚合力的政治使命，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，不斷增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，匯聚起深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力，凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。（作者周凱，單位上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
