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????昆明信息港訊 憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。黨的十九屆二中全會(huì)專題研究修改憲法問題，鄭重提出《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，對(duì)我國憲法作出適當(dāng)?shù)男薷?。這是時(shí)代大勢所趨、事業(yè)發(fā)展所需、黨心民心所向，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
????一、憲法修改是推進(jìn)全面依法治國的重大舉措
????這次憲法修改，立足于新時(shí)代，既保持了我國憲法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又有新的重大發(fā)展，適時(shí)地把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確定下來，使之成為全國各族人民的共同遵循，成為國家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的活動(dòng)準(zhǔn)則，充分體現(xiàn)了黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，有助于推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。特別是將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法，把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國家指導(dǎo)思想，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是我國憲法完善發(fā)展的內(nèi)在要求。
????“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！蔽覀儓?jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這次憲法修改，必將有利于更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，有助于全黨全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)全面依法治國，深化依憲治國，確保到2020年全面建成小康社會(huì)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，成為中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和中國特色社會(huì)主義法治道路上又一里程碑。
????二、以憲法修改為契機(jī)加快法治昆明建設(shè)
????昆明市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了關(guān)于加快區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的決議，把昆明的發(fā)展置于國家戰(zhàn)略和全省發(fā)展大局中來思考、謀劃，從而推動(dòng)形成助力滇中、融入國內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國際的對(duì)外開放新格局。加快區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，必須以憲法修改為契機(jī)，加快法治昆明建設(shè)，為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。
????（一）加快法治昆明建設(shè)，必須深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的法治精神。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)回答了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，明確了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的前進(jìn)方向，豐富了中國特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)涵，為深化依法治國實(shí)踐、開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)新局面，提供了強(qiáng)大思想武器。加快法治昆明建設(shè)，必須深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的法治精神。
????（二）加快法治昆明建設(shè)，必須深刻把握人民群眾日益增長的美好生活需要中的法治要求。十九大明確新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大論斷既是對(duì)新時(shí)代特征的深刻把握，也對(duì)法治中國建設(shè)提出了新的更高要求。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。社會(huì)主義國家，法律是人民意志的體現(xiàn)，保護(hù)的是最廣大人民群眾的根本利益；法治攸關(guān)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。法治通過保障公民權(quán)利、約束公權(quán)力,為平等競爭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供秩序保證和動(dòng)力支持，也激活了人民群眾對(duì)美好生活的向往。法治既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，也是人民群眾創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生性需要，法治發(fā)展只有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、與人民群眾的美好生活需要并行，才能不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
????（三）加快法治昆明建設(shè)，必須深刻把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑。黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，這其中，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是極其重要的任務(wù)。十九大提出分“兩步走”實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，第一個(gè)階段，即2020年到2035年，要求“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”；第二個(gè)階段，即2035年到本世紀(jì)中葉，要求“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)階段目標(biāo)，法治中國建設(shè)必須加快推進(jìn)，法治昆明建設(shè)也必須加快推進(jìn)。
????（四）加快法治昆明建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握深化依法治國實(shí)踐的重點(diǎn)任務(wù)。首先，要加強(qiáng)地方立法。昆明作為有地方立法權(quán)的市，要以憲法法律為依據(jù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使立法權(quán)，使每一項(xiàng)立法都符合憲法法律要求、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。通過地方立法，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用。其次，加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保2020年基本建成法治政府。第三，繼續(xù)推進(jìn)司法體制綜合配套改革，推進(jìn)司法責(zé)任制改革，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。第四，要深化監(jiān)察體制改革，加快構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，用剛性的監(jiān)督制度把“關(guān)鍵少數(shù)”管住，形成“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”的制度安排。第五，堅(jiān)持把抓住“關(guān)鍵少數(shù)”作為重要方法，發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，要通過各級(jí)黨組織和全體黨員的具體行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。黨組織和黨員、干部既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，更要守住底線，在厲行法治上當(dāng)模范、作表率，帶頭強(qiáng)化對(duì)法治的追求、信仰和執(zhí)守，真正將法治思維和法治方式變成想問題、辦事情的思想自覺和行為習(xí)慣。第六，要以這次憲法修改為契機(jī)，廣泛宣傳憲法，推動(dòng)全社會(huì)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好風(fēng)尚。
????（作者：昆明市委黨校社會(huì)學(xué)與文化教研部主任、副教授 楊潤生）
