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????昆明信息港訊（昆明日報 記者董宇虹）日前，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全環(huán)境保護督察長效機制的意見》（以下簡稱《意見》），就加強生態(tài)文明建設和環(huán)保督查機制建設，鞏固中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實的成果，全面提升生態(tài)文明建設和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管水平等工作提出了意見。
????強化人大、政協(xié)環(huán)保監(jiān)督機制
????《意見》指出，要建立健全領(lǐng)導干部親力親為抓督察長效機制。建立“一個問題，一名領(lǐng)導，一套班子，一個方案，一抓到底”的“五個一”包案制度，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)每年梳理出生態(tài)環(huán)境較為突出的問題，由縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)黨政主要負責人對突出環(huán)境問題實行包干負責，各包片包案負責人對掛片分包的案件負總責，要做到親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督查、親自處理。
????此外，在市、縣兩級政府每年向同級人大常委會報告環(huán)保工作的基礎(chǔ)上，同級人大常委會通過聽取報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察等方式，政協(xié)常委會通過提案、委員視察等方式加強對同級人民政府及其有關(guān)職能部門履行環(huán)保職責情況的監(jiān)督。
????構(gòu)建群眾舉報處理問題常態(tài)化機制
????《意見》指出，要進一步暢通信訪舉報渠道，構(gòu)建群眾舉報處理問題常態(tài)化機制。
????在各縣（市）區(qū)環(huán)保部門設立獨立的環(huán)保信訪工作機構(gòu)，固定信訪工作人員，保障工作經(jīng)費和設備設施。完善市、縣兩級信訪投訴舉報平臺，加強“12369”“12319”“市長熱線”“微信舉報”等工作。對群眾反響大、矛盾突出、重復信訪次數(shù)多的熱點難點問題，要全面排查，對癥下藥，使信訪問題及時就地解決，有效化解社會矛盾，提高案件辦理質(zhì)量。
????持續(xù)實施大氣污染防治行動
????《意見》指出，要建立健全水、大氣、土壤污染防治長效機制。其中，要持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善空氣質(zhì)量為核心，落實壓細《昆明市大氣污染防治行動計劃實施細則》等工作機制，實時監(jiān)測，實施空氣質(zhì)量周通報月排名制度，著力解決以可吸入顆粒物（PM10）為重點的大氣污染問題。
????健全空氣質(zhì)量預報預警聯(lián)動工作機制。以重污染天氣預警和空氣質(zhì)量預報為重點，每季度對主城區(qū)和各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進行會商，根據(jù)會商結(jié)果，對空氣質(zhì)量改善進度緩慢甚至大氣污染物濃度不降反升的縣（市）區(qū)，及時提醒并指導其采取措施。環(huán)保部門與氣象部門進一步完善合作機制，實時相互傳送空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù)，加強信息共享共用。
????健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
????《意見》指出，要持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法工作的高壓態(tài)勢。對嚴重破壞資源污染環(huán)境、偷排偷放、非法排放有毒有害物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等各類惡意環(huán)境違法行為嚴管重罰。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定，采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、向社會公開“黑名單”等手段；對責令改正，拒不改正的，實行按日連續(xù)處罰，報請政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉、退出市場；對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰決定的移送法院強制執(zhí)行，對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)，追究其刑事責任。
????要構(gòu)建與新時期環(huán)保任務需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管體系。以環(huán)境投訴、網(wǎng)絡輿情和監(jiān)控數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)技術(shù)分析，快速確定重點執(zhí)法區(qū)域和監(jiān)管對象；健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，形成“追償—評估—訴訟—賠償—修復恢復”的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度完整鏈條，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
????此外，全面落實屬地監(jiān)管和網(wǎng)格監(jiān)管責任，全面排查整改轄區(qū)各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境的隱患問題，確保不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)；強化環(huán)保與司法聯(lián)動，完善環(huán)保公益訴訟、公眾參與、有獎舉報、環(huán)保行政執(zhí)法與司法銜接機制，加大環(huán)境污染違法案件的處置力度，推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化、效能化。
????加大責任追究力度
????《意見》提出，要明確問責范圍、厘清各部門及其領(lǐng)導干部的環(huán)保職責，嚴格責任追究。要加大對損害生態(tài)環(huán)境行為的責任追究力度，形成生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門聯(lián)動配合的責任追究工作機制。
????對在生態(tài)環(huán)境保護工作中不履行或不正確履行職責，違反黨紀國法造成生態(tài)環(huán)境損害的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，按照相關(guān)法規(guī)制度嚴肅問責。
