返回頂部
????昆明信息港訊（昆明日報 首席記者李思嫻） “我們創(chuàng)業(yè)吧！”可以說是眼下最時髦的一句話。不過，要實現(xiàn)夢想，僅憑個人的努力還不夠。近日，市委組織部、市科技局、市人社局聯(lián)合印發(fā)《昆明市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），集中引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才或團(tuán)隊，建設(shè)眾創(chuàng)支撐平臺，在各類園區(qū)建設(shè)20個“人才雙創(chuàng)示范基地”，推動引領(lǐng)我市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作。
????為何出臺管理辦法？
????補(bǔ)上昆明創(chuàng)新人才缺乏的短板
????值得注意的是，這一《管理辦法》并非“橫空出世”。建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，關(guān)鍵在人才。這一點，在昆明早已成為共識。
????此次為何要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才？市委組織部負(fù)責(zé)人表示，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，人才作為“第一資源”的作用凸顯，誰能集聚、培養(yǎng)更多優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，誰就能在激烈的競爭中取勝。
????近年來，昆明大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作》《昆明市促進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》等一系列政策，這些政策經(jīng)過各方努力，已取得積極成效，人才集聚效應(yīng)明顯，但人才總量不大、人才貢獻(xiàn)率偏低也在制約著昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，如何發(fā)展、培養(yǎng)、聚集科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才等各類人才，補(bǔ)上昆明創(chuàng)新人才缺乏的短板？這也成為昆明人才建設(shè)必須跨越的一道難關(guān)。
????《管理辦法》就是在原來“普適性”政策基礎(chǔ)上，抓牢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞我市高層次人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)和示范作用，建設(shè)一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動我市高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，促進(jìn)高層次人才向我市集聚。
????市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，《管理辦法》體現(xiàn)了三個方面要求，一是緊扣當(dāng)前人才工作的新特點、新要求和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作形勢；二是充分對應(yīng)省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)要求，為我市申報省級基地打好基礎(chǔ)；三是結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)高層次人才服務(wù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
????記者注意到，《管理辦法》共5章，26條。第一部分總則，主要闡述“示范基地”建設(shè)的總體思路、基本原則和主要目標(biāo)。第二部分主要是明確了“示范基地”的申報條件、申報流程。第三部分詳細(xì)設(shè)定了“示范基地”的認(rèn)定辦法。第四部分是對“示范基地”的具體管理措施和扶持政策。第五部分附則，明確了相應(yīng)責(zé)任主體和兜底條款。
????該《管理辦法》有何特點？這位負(fù)責(zé)人介紹，充分體現(xiàn)了新時期人才工作的特點和要求，認(rèn)真貫徹落實了國家、省、市推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署，結(jié)合昆明市“十三五”規(guī)劃綱要，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，進(jìn)一步發(fā)揮昆明作為省會城市的引領(lǐng)和示范作用，為當(dāng)好云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵提供強(qiáng)有力的人才支撐。
????聚焦哪些領(lǐng)域造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地？
????認(rèn)定基地中企業(yè)占比不低于60%
????什么是高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地？這位負(fù)責(zé)人說，昆明市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，是指通過引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才及團(tuán)隊，在三方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和各類園區(qū)，這三方面分別是：創(chuàng)新業(yè)績突出，科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)，具有區(qū)域和行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果；創(chuàng)業(yè)帶動或孵化能力顯著，形成推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群；人才扶持政策優(yōu)化，人才服務(wù)環(huán)境優(yōu)良，人才發(fā)揮作用效果明顯，在本行業(yè)領(lǐng)域示范作用顯著。
????昆明將重點聚焦哪些領(lǐng)域造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地？緊密圍繞昆明市“188”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、大學(xué)生（留學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)20個“人才雙創(chuàng)示范基地”，在推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中起到引領(lǐng)示范作用。
????值得注意的是，《管理辦法》明確認(rèn)定的基地中企業(yè)占比不低于60%。這位負(fù)責(zé)人解釋，企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，只有企業(yè)活力強(qiáng)，才能帶動更多的資金、人才和技術(shù)向昆明聚集，所以從全市保穩(wěn)定、促增長的大局出發(fā)，制定了這一原則。另外，結(jié)合企業(yè)、高校、科研院所和園區(qū)的不同特點，制定3套不同類別的標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，并采取定量與定性相結(jié)合，定量標(biāo)準(zhǔn)占到40%，定性標(biāo)準(zhǔn)占到60%。
????什么樣的可以入選基地，遴選機(jī)制同樣廣受關(guān)注。《管理辦法》從申報受理、評選認(rèn)定、公示授牌、績效管理等全過程進(jìn)行了明確規(guī)范，并引入專家評審機(jī)制。
????《管理辦法》提出，充分發(fā)揮財政性資金的導(dǎo)向性作用，對評為雙創(chuàng)基地的，一次性給予20萬元基地資金扶持。
????此外，還將對基地加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理和實行動態(tài)管理，強(qiáng)化績效追蹤。每半年報送“人才雙創(chuàng)示范基地”建設(shè)進(jìn)展情況，每年度組織互查或抽查。2年建設(shè)期滿后，集中進(jìn)行評估驗收。對成績突出的“人才雙創(chuàng)示范基地”重點培養(yǎng)，作為候選推薦申報云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
????評上“人才雙創(chuàng)示范基地”是不是“一勞永逸”了？《管理辦法》也作出規(guī)定：一旦發(fā)現(xiàn)“人才雙創(chuàng)示范基地”在申報、評估、認(rèn)定過程中弄虛作假的；弄虛作假騙取和違規(guī)使用扶持資金的；檢查或評估驗收中存在問題，經(jīng)限期整改后仍不符合條件的，一律將取消“人才雙創(chuàng)示范基地”申報資格或稱號，并追繳已撥付的扶持資金。
????觀察人士認(rèn)為，此次出臺的《管理辦法》，有的放矢、細(xì)致入微，抓牢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，無疑將吸引更多高層次人才“創(chuàng)業(yè)昆明”，愛上昆明。
