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在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間……今年《政府工作報告》在談到深化“放管服”改革時，明確提出將“證照分離”改革推向全國。
其實，推進“證照分離”改革，不只是清理、壓減一些審批那么簡單。對政府而言，深化“放管服”改革，目的是減少對企業(yè)的束縛，進一步激發(fā)市場活力。而對企業(yè)來說，在“證照分離”的改革中，最關鍵的問題不是今后方便自己辦理了多少證照，滿足自己盡快生產(chǎn)的要求，而在于企業(yè)要在改革中自覺提升自己的誠信品質(zhì)，爭創(chuàng)讓政府放心、公眾放心、市場放心的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
不可否認，在當前的市場環(huán)境中，一些企業(yè)的誠信品質(zhì)還存在不少瑕疵。比如，有的企業(yè)只單方面要求政府減少“干預”，多提供服務和幫助，卻不愿意強化企業(yè)內(nèi)功，在誠信品質(zhì)上狠下功夫。之前，政府審批環(huán)節(jié)多，從某個方面上也正是因為一些企業(yè)自律意識和責任較差，屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題、誠信問題，從而倒逼審批及監(jiān)管的升級。如果我們的企業(yè)都是良心企業(yè)，市場中的誠信形象和口碑良好，又何需那么多層的審批監(jiān)管？
推動“證照分離”改革很有必要，但是“證照分離”改革并不是在削弱監(jiān)管，而恰恰是要強化監(jiān)管，而強化監(jiān)管就是在監(jiān)管上要有“殺手锏”。比如，在一些發(fā)達國家，企業(yè)誠信品質(zhì)非常重要，一次失信就會在市場中處處受阻，甚至數(shù)十年都受到影響，絕大多數(shù)企業(yè)都不敢在誠信問題上出紕漏。因為一旦出現(xiàn)誠信危機，企業(yè)將信譽掃地，寸步難行。此外，對于出現(xiàn)違法違規(guī)的企業(yè)，不說罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，起碼也是罰得它不敢再去闖燈越線。而我們現(xiàn)在的企業(yè)失信、違約，以及以假充真、以次充好的問題屢治不絕，根本原因在于失信的成本太低，一些企業(yè)抱著無所謂的態(tài)度，認為出了問題“大不了打一槍換一個地方”，“改頭換面”后照樣“死不了”。
基于此，筆者以為，推進“證照分離”改革必須是雙方面的。政府要積極推動審批簡化工作，著力為企業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新力，讓企業(yè)輕裝上陣，不再為頻繁辦理各種證照而煩惱。同時，還須借助“證照分離”改革的東風，自覺強化自身的誠信品質(zhì)。只有時刻遵紀守法，把牢道德底線，讓政府信得過、市場信得過、公眾信得過，才是真正意義上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。反之，只強調(diào)政府減少干預和強化對企業(yè)服務的權利，卻不愿意承擔重樹企業(yè)誠信品質(zhì)的責任，這樣的企業(yè)終將難以成就大業(yè)。（云南日報記者 唐衛(wèi)毅）
